便利通關舉措顯效 中外人員往來升溫

新華社北京7月23日電 題：便利通關舉措顯效 中外人員往來升溫

新華社記者 鄒多為、丁怡全

在北京大興國際機場國際到達區，通過北京海關的旅客熙熙攘攘（7月18日攝）。新華社記者 李賀 攝

近段時間，隨著中國免簽“朋友圈”不斷擴容、國際航班持續恢復，商務洽談、來華旅遊等活動加速復蘇。最新數據顯示，今年上半年，全國移民管理機構共查驗出入境人員2.87億人次，同比增長70.9%，其中各口岸通過免簽入境外國人854.2萬人次，同比增長190.1%。

在北京大興國際機場，北京海關工作人員引導旅客對行李進行有序安檢（7月18日攝）。新華社記者 李賀 攝

中外人員往來，通關都是必不可少的程序。眼下，暑期跨境遊高峰已至，全國各地推出的便利通關服務舉措效果怎樣？當前口岸通關效率如何？旅客通關體驗出現哪些新變化？每個答案都對“China Travel（中國遊）”的吸引力産生影響。

7月18日，在北京大興國際機場，旅客人流熙熙攘攘。新華社記者 才揚 攝

日前，記者在北京、昆明、南京、深圳等地國際機場口岸採訪時發現，“絲滑”“秒過”正成為遊客通關後的普遍感受。

炎炎烈日難擋出行熱情。21日，首次來華的意大利商人拉努爾菲·阿裏戈搭乘的國航CA940航班抵達北京首都國際機場。

7月17日，在內蒙古自治區滿洲裏公路口岸入境大廳，來自俄羅斯的旅客入境。新華社記者 才揚 攝

國際到達區內，阿裏戈不僅通關入境速度很快，還不用去傳送帶提取行李再次辦理托運，在中轉旅客通道完成安檢，便繼續下一趟國內航程——前往浙江台州洽談生意。“整個過程十分順暢，基本沒感覺到海關存在。”他説。

“通關，不僅僅是通過海關，還需要海關、邊檢、機場等多部門聯合完成。其中，通過海關監管區是重要一環，包括對人的衛生檢疫和對攜帶物的查驗。”北京海關所屬首都機場海關旅檢一處旅檢四科副科長秦鑫波告訴記者，“大家常把這些步驟想得複雜，然而隨著監管、服務更智慧、更高效、更貼心，旅客感受不到海關存在變得正常。”

7月18日，在北京大興國際機場，旅客人流熙熙攘攘。新華社記者 才揚 攝

近年來，海關部門牽頭或參與制定多項切實有效的措施，不斷優化通關環境。

以北京海關為例，國際通程航班業務可以幫助跨境中轉旅客在國內目的地直接提取行李，首都機場、大興機場“雙樞紐”協同監管新模式串聯起9類主體單位65項業務數據，聯席作業模式有效加強首都機場海關、航空公司、地服、駐場單位的溝通配合……旅客通關便利化進一步提升。

7月18日，在北京大興國際機場，外國旅客兌換貨幣。新華社記者 才揚 攝

在入境環節，旅客走出飛機進入航站樓，第一關是接受衛生檢疫。記者看到，帶有海關標識的“前方請接受衛生檢疫”的藍色牌子清晰可見，隨即一排智慧閘機通道映入眼簾。

據秦鑫波介紹，自動紅外測溫設備不斷迭代升級，如今絕大部分通關旅客正常行進即可完成體溫監測，在海關通道停留時間不會超過10秒。

7月18日，在北京大興國際機場，入境旅客走出海關監管區。新華社記者 才揚 攝

旅客通過海關衛生檢疫區域後，需要在邊檢完成證件、指紋、面相等查驗手續才能入境。緊接著，就要進入到海關監管的第二關：旅客行李物品查驗。

20日下午，曼谷飛往昆明的MU9636航班降落在昆明長水機場。乘坐該航班入境的旅客張女士在傳送帶上取走兩件托運行李后，經“無申報通道”走出海關監管區。

7月17日，在內蒙古自治區滿洲裏市，遊客經過一個水果攤。新華社記者 才揚 攝

“以前取完行李后，還要排隊搬箱接受過機檢查，額外等待近10分鐘很常見，現在很多時候都是‘秒過’。”張女士説。

當前，依託“智慧旅檢”等手段，旅客行李機檢工作正在不斷前置。昆明海關所屬昆明長水機場海關旅檢一科科長楊志良告訴記者，行李從飛機上拉下來，先要通過海關X光檢查設備實施非侵入式過機檢查，再送至行李轉盤。未檢出異常的行李，大多數旅客拿到後實現“無感通關”。

“托運行李提取後，儘管現場關員還會通過過機檢查的方式抽查一部分旅客行李，但新型高速CT檢查設備已經在多個機場行李檢查區全面配備，一件行李在10秒內可通過長約8米的設備，加上放、取行李，無異常情況下，整個過程不超過20秒，速度較以往提高1倍以上。”楊志良説。

在北京大興國際機場，北京海關工作人員引導外籍旅客對行李進行安檢（7月18日攝）。新華社記者 李賀 攝

入境環節以“100%先期機檢+通道挑查”取代傳統的100%現場過機檢查；出境環節，通過密切與民航安檢部門合作，“海關+安檢”一次過檢、兩道檢查的模式也大幅提升了旅客行李物品的監管效率。

更多便利通關舉措在加快落地顯效——

北京海關所屬首都機場海關、大興機場海關在業務窗口配備翻譯機、Pad等移動設備，便利外國遊客諮詢和辦理業務；

在北京大興國際機場，北京海關工作人員通過行李先期機檢系統對旅客攜帶物進行查驗（7月18日攝）。通過不斷前置的行李機檢工作，旅客行李物品監管效率大幅提升。新華社記者 李賀 攝

深圳海關所屬皇崗海關科學規劃口岸區域設置和人流動線，結合旅客“潮汐”情況動態切換通道模式；

南京祿口機場海關提前了解航司復航和增開加密航線需求，開通航司備案審批“綠色窗口”，支持國際航線增開擴容；

……

在北京大興國際機場，北京海關工作人員（左）引導外籍旅客對隨身行李進行安檢（7月18日攝）。新華社記者 李賀 攝

透過簡化旅客通關流程中的一條條新舉措、一個個“黑科技”、一次次新感受，我國持續推進高水平對外開放、便利中外人員往來、促進對外交流合作的決心與誠意充分彰顯。

7月22日，在雲南省磨憨鐵路口岸國際旅客入境大廳，海關關員對乘坐中老鐵路國際客運列車入境旅客的行李物品進行監管，服務旅客安全快速通關。新華社發（孫川 攝）

海關總署綜合業務司副司長杜宏偉表示，將持續推進與相關部門、航司開展信息共享，加強自助申報、聯網測溫、先期機檢等智慧化設備綜合應用，力爭逐步實現衛生檢疫和行李物品同步監管，讓旅客無特殊情況可享受“無感通關”。