譜寫新時代退役軍人工作高質量發展新篇章

新華社北京7月28日電 題：譜寫新時代退役軍人工作高質量發展新篇章

新華社記者 梅世雄

“退伍軍人在自主擇業後，找到一條適合的路子，為國家繼續作出貢獻，很有意義。”

2024年3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時同基層代表的親切交流，引發廣大退役軍人的強烈共鳴。

習近平總書記對退役軍人的關心關愛跨越千山萬水，走進千家萬戶，溫暖老兵心田。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視退役軍人工作，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動組建退役軍人管理保障機構，親自決策實施一系列重大戰略部署，親自推動解決退役軍人事務領域突出矛盾和問題，推動新時代退役軍人工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，新時代退役軍人各項工作闊步邁上高質量發展新征程。

領航掌舵，為退役軍人工作指明方向

2015年11月24日，習近平總書記在中央軍委改革工作會議上強調：“在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度。”

2017年10月18日，在黨的十九大上，習近平總書記莊嚴宣佈——

“組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。”

擲地有聲，振奮人心！

2018年4月16日，退役軍人事務部掛牌成立，退役軍人工作進入發展快車道。

組建退役軍人事務部，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局作出的重大戰略決策，對於加強退役軍人管理服務保障，激勵他們為社會主義現代化建設貢獻聰明才智，激發廣大官兵昂揚士氣，吸引優秀人才投身國防和軍隊建設，匯聚實現強軍夢、強國夢的磅薄力量，具有重大深遠意義。

這溫暖的瞬間，展現習近平總書記對老兵的深厚情感——

2019年7月26日，習近平總書記會見全國退役軍人工作會議全體代表，向他們表示誠摯的問候，勉勵他們不忘初心、牢記使命，奮力開創我國退役軍人工作新局面。

看到94歲的老英雄張富清，習近平總書記俯下身，雙手緊握住老人的手，同他親切交談並致以誠摯問候。

這深情的回信，傳遞習近平總書記對退役軍人的無限牽掛——

2020年，在中國人民志願軍抗美援朝出國作戰70週年之際，習近平總書記給四川省革命傷殘軍人休養院全體同志回信，向他們致以誠摯的問候。

2021年2月18日，習近平總書記給上海市新四軍歷史研究會的百歲老戰士們回信，向他們致以誠摯問候和美好祝福。

……

黨的十八大以來，習近平總書記對退役軍人工作作出一系列重要論述，為做好新時代新征程退役軍人工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

貫徹落實習近平總書記一系列重要指示，圍繞讓軍人成為全社會尊崇的職業、讓退役軍人成為全社會尊重的人，退役軍人工作不斷開拓新局面，發生歷史性變革。

——組織管理體系不斷健全。成立一年內，3200多個縣級以上退役軍人事務行政機構全部組建到位。目前，全國建成六級服務中心（站）60余萬個，配備專兼職工作人員近百萬名，在基層實踐中拓展和延伸建強了一批“紅色退役軍人服務站”。轉隸、接收、成立近4000個事業單位和1000余家社會組織，形成了黨領導下行政機構、服務體系、社會力量“三駕馬車”同向發力的工作格局。

——工作運行體系不斷完善。建立領導小組成員單位職責清單、軍隊人員派駐、部門專題會商等運行機制，健全思政引領、移交安置、創業就業、雙擁共建、英烈褒揚、矛盾化解等重點工作協調機制，軍地協同、部門配合、上下聯動、合力共為的工作運行機制高效運轉。健全完善綜合督查機制，建立督辦工作臺賬，組織開展實地督查，督促推動黨中央關於退役軍人工作決策部署落地落實。

——政策制度體系不斷加強。2021年1月，《中華人民共和國退役軍人保障法》正式施行，這是我國第一部關於退役軍人的專門法律，後續出臺了上百項配套政策，為新時代退役軍人工作提供了全面的法律依據，為退役軍人工作高質量發展提供了有力支撐。

來自黨和政府的關心溫暖、來自社會的尊重關愛，化作老兵們奮力前行的力量，感黨恩、聽黨話、跟黨走，用實際行動讓軍人品質在新時代閃閃發光。

從新冠疫情防控到抗洪搶險一線，從重慶山火撲救到積石山抗震救災，從成都大運會到杭州亞運會……廣大退役軍人始終衝鋒在急難險重任務一線；“首都老兵”“長江衛士”“紅棉老兵”“古田軍號”……一個個退役軍人志願服務品牌閃耀神州大地，350萬名退役軍人志願者活躍在全國各地。

《關於促進退役軍人投身鄉村振興的指導意見》印發後，34.8萬餘名優秀退役軍人加入基層“兩委”，投身鄉村振興一線，部分地區“兵支書”比例接近30％……

在各行各業、各條戰線，活躍著老兵閃亮的身影、書寫著老兵永遠的忠誠。老兵們退役不褪色，在新的戰場奮鬥拼搏出新的榮光。

暖心牽掛，推動退役軍人服務保障提質升級

告別軍營，奔赴山海。回歸地方，兵心依然。

退役軍人是黨和國家的寶貴財富，是建設中國特色社會主義的重要力量。退役軍人的人生新階段，始終是習近平總書記心中的牽掛。

2023年6月8日，習近平總書記在內蒙古考察時強調，重點抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等群體就業。

2024年6月20日，習近平總書記在寧夏考察時指出，要把就業擺在突出位置，紮實做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。

……

黨的十八大以來，習近平總書記始終把退役軍人放在心上，強調要做好包括退役軍人在內的重點群體就業工作。退役軍人就業一次次寫入政府工作報告。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各項政策的支持下，退役軍人正以多種方式走上新的“戰位”，繼續發光發熱。

——開展轉業軍官“直通車”安置，健全“陽光安置”工作機制，深挖安置崗位資源，持續優化機關、群團組織、事業單位和國有企業安置安排工作退役士兵比例，健全省、市兩級統籌調劑安置任務機制，提升安置質量。

——多措並舉促進退役軍人就業。先後3次調整完善稅收優惠政策，引導激勵民營企業吸納更多退役軍人就業。有效拓展行業合作就業模式，實施消防員、軍隊文職人員專項招錄，開展“浪花計劃”定向培養退役軍人海員，組織編寫退役軍人教育培訓教材，開發退役軍人人力人才資源。簽約合作近2萬家企業，累計為退役軍人提供近130萬個優質崗位。全國累計舉辦退役軍人專場或聯合招聘會6萬餘場，累計270萬餘名退役軍人達成就業意向。

——聚焦服務支持創業創新。舉辦兩屆全國退役軍人創業創新大賽，1.5萬餘個創業項目，逾4萬名退役軍人參與。指導各地充分利用現有資源，掛牌設立退役軍人創業孵化基地1988個。組建退役軍人創業導師隊伍近1.3萬名，退役軍人創辦的經營主體已達586.8萬戶。線上定期舉辦“軍創英雄匯”直播帶崗活動，近億人次走進直播間，有效擴大影響。

——推進自主就業退役士兵教育培訓。組織召開全國促進優秀退役軍人到中小學任教工作會，助力“兵教師”走進校園傳道授業。穩步推進教育培訓，僅2023年就助力近20萬名退役軍人參加學歷教育，組織適應性培訓27.5萬人次，開展技能培訓14.8萬人次。聚焦退役士兵發揮優勢特長，組織專門力量開發“國防教育輔導員”國家職業標準。

習近平總書記強調：“軍人是最可愛的人，讓軍人受到尊崇是最基本的。必須做好退役軍人管理保障工作。該保障的要保障好，該落實的政策必須落實，不能讓英雄流血又流淚。”黨的十八大以來，退役軍人工作始終把不斷滿足退役軍人對美好生活的新期待作為出發點和落腳點，更加公平更加充分地保障退役軍人的待遇，讓他們的獲得感、幸福感、榮譽感成色更足、更可持續。

——積極協調中央財政及時提高軍隊離退休幹部、自主擇業軍轉幹部等服務對象待遇水平。組織軍休功臣榮譽療養，推進軍休老年大學建設和軍休老舊小區改造，創演話劇《兵心》，持續擴大軍休服務App覆蓋面。開展無軍籍退休退職職工和軍隊退休文職人員政策制度研究。

——開展“老兵永遠跟黨走”系列教育實踐活動；組織“八一勳章”、省部級表彰獎勵獲得者和全國“最美退役軍人”代表參加短期療養；完善困難退役軍人幫扶援助體系，拓寬幫扶資金來源渠道，開展困難退役軍人先天性心臟病子女救助、子女助學、守護光明等“情暖老兵”系列行動。

深情禮敬，在全社會掀起尊崇英雄風尚

戰鷹轟鳴，穿雲而出；軍民肅穆，英雄回家。

2023年11月23日，護運在韓中國人民志願軍烈士遺骸的運-20專機降落在瀋陽桃仙國際機場，緩緩通過水門，殲-20戰機低空通場，護衛英靈回到祖國。2014年來，祖國以最高禮儀迎接10批938位烈士“回家”。

這是新時代黨和國家“崇尚英烈、緬懷英烈、學習英烈、捍衛英烈、關愛烈屬”的感人場面。

黨的十八大以來，習近平總書記到地方考察，多次瞻仰具有重大歷史意義的革命聖地、紅色舊址、革命歷史紀念場所，深情緬懷英烈，講述英雄故事，重溫革命歷史。

英雄是民族最閃亮的坐標。習近平總書記指出：“中華民族是崇尚英雄、成就英雄、英雄輩出的民族，和平年代同樣需要英雄情懷。對一切為黨、為國家、為人民作出奉獻和犧牲的英雄模範人物，我們都要發揚他們的精神，從他們身上汲取奮發的力量，共同為推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興的中國夢而頑強奮鬥、艱苦奮鬥、不懈奮鬥。”

“一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒。”習近平總書記對英雄的禮讚，影響和感染著社會方方面面。全社會崇尚英雄共識不斷凝聚，尊崇軍人職業、尊重退役軍人的氛圍日益濃厚，紅色基因、擁軍傳統不斷傳承。

——建好用好紅色資源。各級退役軍人事務部門多措並舉，大力整合紅色資源、傳承紅色文化、傳承紅色基因。全國共有烈士紀念設施15萬多處，建設專門的保護管理機構1600多個。加強零散烈士紀念設施保護力量，集中整修零散烈士墓25萬餘座。2023年啟用烈士紀念設施保護標誌及標識牌，啟動編制《中國烈士紀念設施概覽》，完成在老撾、讚比亞等多個國家的中國烈士紀念設施修繕保護工作。連續開展“清明祭英烈”“紅色九月”主題宣傳教育活動，推動英烈精神深入人心。2022年，成立國家烈士遺骸搜尋隊及國家烈士遺骸DNA鑒定實驗室，加大關鍵技術科研攻關力度。截至目前，已先後為20位在韓志願軍烈士確認身份，讓更多烈士從“回國”到“回家”，從“無名”變“有名”。

——培樹宣傳典型事跡。講好“最美退役軍人”“最美擁軍人物”事跡，高標準推進表彰獎勵工作，成功推薦優秀退役軍人獲評“時代楷模”“國家工程師獎”“中國三農人物”“中國好人”等榮譽，拼搏奮鬥、崇德向善的榜樣示範效應持續放大。舉辦“學思想 頌英烈”全國英烈講解員大賽，講好黨的故事、革命的故事、英烈的故事，推動7000余名烈士事跡在中國共産黨歷史展覽館展陳。

——不斷營造尊崇氛圍。新兵入伍歡送、光榮牌懸挂、立功受獎送喜報、退役返鄉歡迎、退役軍人名錄和事跡載入地方誌等機制日臻成熟。連年提高部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準，退役軍人、其他優撫對象優待證申領發放順利完成階段性目標，轉入常態化。優待證使用場景不斷拓展，全國1600多家A級以上景區為優待證持證人減免門票費用，數萬家熱心企業提供購物、餐飲、住宿等方面的優先優惠，持證人的獲得感、幸福感、尊崇感不斷增強。

——廣泛掀起雙擁熱潮。各級退役軍人事務部門紮實深入開展雙擁工作，推動退役軍人工作更高質量發展。新一屆全國雙擁模範城（縣）創建活動深入開展，全國各地推進新時代雙擁工作高質量發展，營造“愛我人民愛我軍”濃厚的社會氛圍。組織116個全國雙擁模範城（縣）與邊海防基層連隊結對共建，推進“情係邊海防官兵”擁軍優屬工作，組織春節專項慰問活動，激勵廣大官兵安心戍邊守防，全力服務部隊備戰打仗。建立健全全國雙擁系統應急應戰快速響應機制，認真落實“軍地互辦實事‘雙清單’制度”。開展新時代擁軍支前創新發展研究。加強軍供站、光榮院、優撫醫院改革發展，積極協調解決隨軍家屬就業安置、子女入學問題。

黨的十八大以來，新時代退役軍人事務工作高揚奮鬥風帆，駛出了一段波瀾壯闊的航程，在退役軍人工作發展史上留下了一串堅實的印跡。

風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，新時代退役軍人工作必將奮力譜寫高質量發展新篇章，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出積極貢獻。