加大建設供給力度 各地保障房建設取得積極進展

新華社北京8月11日電 題：加大建設供給力度 各地保障房建設取得積極進展

新華社記者趙瑞希、林光耀、周凱

當前，為加大保障性住房建設和供給，滿足工薪群體剛性住房需求，各地正加緊籌建配售型和配租型保障性住房。深圳、廣州、西安、杭州等城市已開工建設一批配售型保障性住房項目。福州、鄭州已啟動當地首批配售型保障性住房的申購配售工作。

住房城鄉建設部數據顯示，截至6月底，全國已建設籌集保障性住房112.8萬套（間），佔年度計劃170.4萬套（間）的66.2%，完成投資1183億元。業內人士建議，未來保障房建設仍需加強政策引導、推動資金平衡、強化後端管理。

拓寬籌集渠道、惠及更廣人群

走進杭州市拱墅區桃源單元配售型保障性住房項目的施工現場，工人正在如火如荼地推進建設。作為杭州已開工建設的配售型保障性住房項目中規模最大的一個，該項目含12棟17層高層住宅和沿街2層裙房，共1120戶，計劃于2027年下半年竣工。

當前，各地加快出臺有關實施意見和配套政策，並在保障用地供給、加快項目落地等方面取得積極進展。為提高土地資源集約利用效率，多地採取地鐵上蓋等方式對土地進行複合利用，拓寬保障房籌集渠道。

今年5月，杭州市住保房管部門出臺《關於多渠道籌集發展保障性租賃住房的通知》，鼓勵通過綜合開發利用地鐵TOD上蓋物業和公交場站等多種渠道籌集發展保障性租賃住房。目前，杭州市首個地鐵TOD項目已完成供地並取得施工許可證。杭州計劃2024至2026年建設4個公交場站、13個地鐵TOD複合保障性租賃住房項目，預計可建設保障性租賃住房1.5萬套。

深圳在複合利用土地拓寬保障房籌集渠道上起步較早。截至目前，深圳地鐵車輛段上蓋項目已建成和悅居、朗麓家園等保障房項目2.3萬套，在建項目1.9萬套，有效提升保障房供應量。

隨著房源不斷增加，保障房覆蓋面也在不斷拓展，惠及更多群體。山西太原有面向餐飲工作人員等第三産業服務人員群體的育翠公寓；浙江杭州有面向藍領工人群體的錢塘藍領公寓；深圳有定向配租給公交司機、環衛工人的公租房……

在深圳從事公交司機工作19年的李寧兵2020年初搬進了位於龍海家園的一套面積約44平方米、月租926元的公租房，其女2021年就近入讀龍海家園配套的前海港灣小學。“以前我們住在城中村的一個20多平方米的大單間裏，月租還要1350元。”李寧兵説。截至2024年7月底，深圳已面向地鐵公交企業員工配租5690套保障房。

以需定建、存量轉化、協同規劃

為提升保障房籌建進度和出租出售率，各地探索多種創新做法。

——以需定建、以人定房，合理確定供給規模。杭州市住房保障服務中心副主任楊驥介紹，該中心對接市數據資源局，對戶籍人口、無房人群、人才群體等6個維度的數據進行系統摸底，測算出潛在購房人群規模。“在此基礎上，統籌考慮住房市場總體供應情況，以需定建，科學合理確定供給規模。”

福州2023年10月按照“以需定建”原則組織開展了全市保障性住房需求調查摸底工作。重慶按照“以人定房、精準匹配”原則，打通公租房和保障性租賃住房的使用通道，已累計盤活26個公租房項目，共7.2萬套。

——存量轉化，提升閒置物業使用率。多地開展非居住房屋改建為保障房、國企收購商品房用作保障房等工作，推動保障房擴源。

深圳首個非居改保項目“環水泊寓”于2023年7月投入運營。通過9個月的改造，南山水務大樓變身為有204套（間）房源的保租房項目。重慶已啟動實施180個非居改保項目，涉及4.7萬套（間），如渝中區“龍湖冠寓解放碑店”，將商業辦公樓宇改造成490間保租房。杭州亞運村媒體村賽後蝶變為人才專項租賃住房“寧巢·美地公寓”，今年3月起面向人才群體配租，提供3746套保障房。

——協同規劃，促進産城融合、職住平衡。“騎自行車10分鐘就到公司了，太方便了。”在深圳剛工作兩年的顏黎淼今年年初搬進了公司附近一套35平方米的保障房。記者走訪看到，多地保障房建設呈現重點圍繞軌道交通站點和商業商務區、産業園區、校區“一點三區”進行空間佈局的特點。

走進位於重慶市南岸區的維沃移動通信（重慶）有限公司員工生活區，1449間宿舍內傢具、空調、洗衣機等齊全，餐廳、超市、閱覽室、健身房等配套設施完善。該公司相關負責人介紹，企業員工有3000余人，這1449間宿舍作為産業園區配套的保租房項目，有效解決了企業員工住宿、通勤不便等問題，目前處於滿租狀態。目前重慶圍繞産業園區配套服務的保租房項目共227個、近10萬套（間）。

推動政策、資金、管理形成合力

業內專家和從業者建議，在保障房建設、運營等方面，仍需平衡好政府與市場、增量開發與存量盤活等關係。圍繞保障房建多少、怎麼建、怎麼管等一系列問題，因地制宜、深化創新，推動政策、資金、管理形成合力。

——加強政策引導。記者了解到，在保障房體系調整的過程中，地方上存在一定的政策轉換銜接難度。浙商發展研究院副院長黃勇建議，對於配售型保障性住房這一新興事物，相關主管部門需針對具體問題深化研究，加強政策引導，並明確各地因地制宜的相關標準、政策，有效推動地方開展各項相關工作。

——推動資金平衡。廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，建房、收房、售房、回購各環節，都考驗國企的資金平衡能力。應摸清需求，以需定供，同時用好保障性住房再貸款等金融政策，加快政策落地見效。

——加強後端管理。上海易居房地産研究院副院長嚴躍進表示，當前保障房存在重前端建設、輕後端管理問題，隨著保障房總量不斷攀升，需完善後端管理建設，推動租金調整、房源調換、退出回購等相關細則加快落地，推動社會形成保障房管理共識。