RCEP生效實施三週年 經貿網絡更發達 區域合作更緊密

2025年1月1日，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）迎來生效實施三週年。作為全球參與人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易協定，RCEP有效激發地區合作活力，為亞太區域經濟一體化注入強勁動力，為成員國帶來市場機遇，提振了國際社會對多邊主義的信心。

持續釋放制度紅利，促進區域貿易和投資

過去，一束産自雲南的鮮花，要出口到國外市場，途中可能因為通關時間過長而産生枯萎或者腐敗等問題，花卉企業不得不承受損失；如今，得益於RCEP的6小時內通關政策，鮮花等易腐産品最快可以在兩到三個小時內完成出口手續，快速送達RCEP成員國市場，貨物運轉效率顯著提升，産品損耗率大大降低。雲南花卉企業感受到的這一變化，正是RCEP釋放的諸多紅利之一。

2020年11月15日，東盟10國和澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭共同簽署RCEP，並推動協定於2022年1月1日正式生效實施。3年來，在地緣衝突加劇、世界經濟復蘇乏力的背景下，RCEP持續釋放關稅減免、通關簡化、貿易投資便利化等制度紅利，強化區域的産業鏈供應鏈穩定暢通，極大地促進了區域貿易和投資機會。

“RCEP實施3年來，為成員國提供了更大的市場準入、更高效的資源配置、更穩定的經濟聯絡，顯著推動了區域經濟一體化進程。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在接受本報記者採訪時分析稱，關稅減免方面，根據協定，區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅，這有助於區域內從事進出口業務的企業降低成本、獲得切實利益；貿易方面，2022年RCEP區域內進出口分別同比增長7%和10%，2023年中國對RCEP其他14個成員國合計進出口12.6萬億元，較協定生效前的2021年增長5.3%；投資方面，RCEP引入“準入前國民待遇+負面清單”制度，較原東盟“10+1”自貿協定顯著擴大了開放範圍；區域産業鏈供應鏈方面，RCEP區域內中間品貿易佔貿易總額比重由2021年的約64.5%上升至2022年的約65%，在2023年全球貿易普遍下滑的背景下，RCEP區域中間品貿易佔比反升至約66%，展示出較高的穩定性。

企業和消費者是最直接的受益者。RCEP實施3年來，區域內企業的進口成本降低了，出口機遇增多了，消費者則享受到了更加豐富、優質、實惠、便捷的購物體驗。

泰國朱拉隆功大學薩辛管理學院副教授猜蓬·蓬帕尼表示，東盟國家和中國産業互補，RCEP的實施為區域內的企業帶來巨大市場機遇。以泰國為例，隨著榴蓮、芒果等熱帶水果更便捷地進入中國市場，泰國果農持續受益，而中國電動汽車企業積極佈局泰國市場，帶來先進技術，促進當地就業，助力泰國形成更完整的電動車産業鏈。RCEP的實施使東盟國家與中國的協作更加緊密。

“RCEP實施3年來，有效激活了區域經濟活力。例如，在RCEP框架下，各成員國簡化通關手續，提高物流效率，讓保鮮需求較高的農産品等快速進入市場；有了原産地證書，RCEP成員國之間可以享受關稅減讓等優惠政策，實現互惠互利；RCEP協議還引入投資促進、投資保護、投資便利化與自由化等議題，成員國均採取負面清單的開放模式，為企業相互投資合作提供了更大的平臺。”上海社科院國際問題研究所研究員劉阿明認為，3年來，RCEP不僅為促進成員國之間的貿易投資、加強産業鏈供應鏈合作發揮了重要作用，而且在推動區域一體化、促進區域經濟增長方面取得了明顯成效，符合各方預期。

中國是高質量實施RCEP的積極推動者

在位於浙江湖州的長興港，隨著貨輪的汽笛聲，一艘艘滿載貨物標箱的船隻駛離港口。2024年11月，長興港開通一條新的RCEP航線，構建起與韓國釜山港之間的“海上高速公路”。新航線的開通，進一步織密了RCEP經貿網絡，減少了企業的投入成本。

在剛剛過去的2024年，RCEP持續助力區域開放合作，交出一份亮眼成績單。

遲福林認為，雖然2024年整年的經貿數據尚未公佈，但總的來看，2024年在全球貿易出現復蘇的背景下，RCEP區域貿易大概率將出現增長。

數據顯示，2024年前三季度，中國對RCEP其他成員國進出口達到9.63萬億元人民幣，同比增長4.5%。其中，中國與東盟的貿易總額為5.09萬億元人民幣，同比增長9.4%。中國連續15年保持東盟第一大貿易夥伴，東盟連續4年是中國第一大貿易夥伴。

劉阿明認為，從已有數據來看，2024年前三季度，RCEP區域貿易穩步增長，雖然上升幅度不大，但在世界經濟緩慢復蘇、地緣政治緊張局勢加劇、貿易保護主義抬頭的大背景下，這一結果來之不易。

“這份難能可貴的成績單，一方面得益於RCEP中的各項規則設定，同時各成員國之間的貿易協定和投資協定得到最大限度的整合，從而更好推動多邊貿易體系的發展和區域産業鏈供應鏈的穩定；另一方面與中國發揮重要作用有關。中國是RCEP最大的經濟體，也是高質量實施RCEP的積極推動者。在促進區域內産業鏈供應鏈緊密合作，推動人員、資本等生産要素自由流動，實現區域一體化大市場日益繁榮等方面，中國做了大量工作。作為2024年RCEP非東盟方輪值主席國，中國積極引領各方高水平履約，為不斷提升RCEP在區域整體實施效果方面作出了有力貢獻。”劉阿明説。

“隨著RCEP貿易和投資自由化便利化措施落地實施，RCEP的貿易創造效應、投資吸引效應以及對區域産業鏈供應鏈的促進效應進一步增強。”遲福林指出，2024年，中國—東盟自貿區3.0版談判實質性結束，3.0版升級涵蓋9個領域，既包含中國—東盟自貿協定現有領域，也包括雙方具有巨大合作潛力的新興領域，如數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通等，這將全面擴展中國與東盟在新興領域互利合作，加強雙方標準和規則領域的互融互通。此外，2024年5月發表的第九次中日韓領導人會議聯合宣言提出，將繼續就加快中日韓自貿協定談判進行討論。中日韓自貿協定談判重啟，也將為RCEP注入更多動力。

提振國際社會對多邊主義的信心

一系列研究表明，RCEP政策紅利釋放在推動貿易投資發展、提升企業享惠水平、促進經濟增長等方面仍有巨大潛力。亞洲開發銀行研究顯示，到2030年，RCEP將為區域內國家帶來2450億美元的經濟增長，創造280萬個就業崗位。

“RCEP成員國的發展水平存在差異。未來，在RCEP持續促進貿易發展以及區域經濟一體化的過程中，不同成員國關注的重點會有所不同，比如，柬埔寨等國家希望通過RCEP促進本國GDP增長，獲得實實在在的發展紅利，泰國希望在新能源、數字經濟等新興産業獲得更大市場，馬來西亞追求出口多元化。各成員國如何更好利用RCEP釋放的紅利，促進自身以及區域整體發展，值得關注。”劉阿明認為，下一步，可以繼續深化細化RCEP規則，並將RCEP規則與成員國之間的貿易協定、投資協定進一步關聯，讓區域內企業用足用好這些規則，從而更好融入區域一體化發展。

遲福林指出，2025年，要確保RCEP高質量實施，釋放區域增長動能，以下措施很重要：一是強化、優化RCEP區域産業鏈供應鏈安排。例如，鼓勵區域內企業利用好RCEP原産地累積規則，加強RCEP區域企業跨國生産佈局，促進成員國之間的産業分工和資源優化配置；利用RCEP條款，著力實現區域內貿易“硬聯通”和“軟聯通”的雙重突破等。二是加快RCEP框架下的開放承諾。RCEP大部分關稅減免項目需要約20年時間達成，但RCEP協定允許成員國就加速降稅安排展開談判。此外，可以考慮提前將服務貿易“正面清單”轉為“負面清單”，並率先擴大外商投資的準入範圍。三是推動完善RCEP機制建設。2024年12月，RCEP支持機構正式投入運作，有利於為RCEP實施及相關機構運轉提供充分的秘書和技術支持。下一步，爭取儘快完成RCEP秘書處設置安排，使其在RCEP區域經貿環境監測、RCEP條款提質升級、協調成員國之間協商與糾紛等方面發揮作用。四是推進RCEP擴容。五是加強RCEP能力培訓。目前，區域內企業對RCEP規則利用率偏低。加強RCEP應用規則培訓，解決企業對協定優惠政策“不知道、不熟悉、不會用”的問題，將有效釋放RCEP紅利。

海外人士普遍認為，在經濟全球化和多邊主義受到阻礙和挑戰、不確定性進一步上升的背景下，RCEP的實施不僅為成員國帶來巨大經濟效益，也提振了國際社會對多邊主義的信心。

劉阿明認為，在世界經濟面臨挑戰、不確定性有所增加的形勢下，RCEP各成員國在鍛鍊自身“內功”的同時，可以進一步加強區域內聯絡，通過多邊經貿合作，提升自身經濟發展以及區域經濟發展的可預測性、可期待性，從而更好應對不確定性、不穩定性。（記者 嚴瑜）