築牢發展安全根基 守住風險防控底線——解碼中國經濟穩健前行的底氣

新華社北京12月9日電 題：築牢發展安全根基 守住風險防控底線——解碼中國經濟穩健前行的底氣

新華社記者李延霞、吳雨、張千千

安全是發展的前提，發展是安全的保障。

今年以來，面對紛繁複雜的內外部環境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國統籌好發展和安全兩件大事，夯實安全發展基礎，重點領域風險化解取得積極進展，經濟發展的安全性穩定性不斷增強，應對各類風險挑戰的底氣更足。

新起點上，堅持統籌發展和安全，推動高質量發展不停步，維護高水平安全不放鬆，就一定能推動中國經濟航船劈波斬浪、行穩致遠。

固本夯基 築牢高質量發展的安全基石

10月30日，我國最大盆地超高壓電力環網——新疆環塔裏木盆地750千伏輸變電工程全線投入運行，為我國能源安全再添新力量。

能源安全是經濟高質量發展的戰略基石。

從能源基地到口岸樞紐，從田間地頭到産業前沿，今年以來，我國錨定重點領域持續發力，加強安全能力建設，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

穩住基本盤，端牢糧食、能源“兩個飯碗”——

沃野良田，夏糧産量達2994.8億斤，早稻增産6.8億斤，秋糧播種面積穩中有增；

捷報頻傳，重大能源工程持續上新：全球最大單體綠氨裝置在吉林大安投産、中國海上最大規模淺層岩性油田正式進入生産階段……

從關鍵領域著手，構建與高質量發展相適應的安全保障體系，才能吃下安心謀發展的“定心丸”。

全力打好秋收秋種硬仗，高質量推進高標準農田建設，深入實施種業振興行動，中國人的飯碗牢牢端在自己手中；堅持先立後破、通盤謀劃，統籌化石能源清潔高效利用與新能源加快發展，我國能源安全保障能力更加穩固。

鍛造“強筋骨”，提升産業鏈供應鏈韌性——

全球首款！今年4月，寧德時代發佈可實現大規模量産的鈉離子電池，行業話語權進一步增強。

産業鏈供應鏈是經濟體系的“筋骨”。面對複雜國際環境，提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平至關重要。

實施新一輪十大重點行業穩增長行動、培育先進製造業集群、加快關鍵核心技術攻關……一系列舉措紮實推進産業結構優化，産業基礎更加牢固，重點産業鏈自主可控水平穩步提升。

數據見證成效：前三季度，我國規模以上高技術製造業增加值同比增長9.6%；全世界504種主要工業産品中，我國大多數産品産量位居第一。

完善基礎設施，構築大國經濟“硬支撐”——

重大基礎設施是安全發展的“壓艙石”。政策“組合拳”精準發力：安排超長期特別國債8000億元支持“兩重”建設，投放5000億元新型政策性金融工具資金，鼓勵引導更多民間資本參與，形成強大合力。

水利工程建設進程加快，交通樞紐愈發暢通，城市地下管網煥新升級，信息網絡織就未來……一個個項目兼顧當下穩增長與長遠強動能，持續夯實安全之基，為發展注入更足底氣、更強韌性。

2025年，面對外部環境不確定性增加，我國經濟始終穩健前行——全年經濟總量有望達到140萬億元，世界第二大經濟體的地位鞏固提升。

“不論國際形勢如何變幻，都要保持戰略定力，加強國家安全戰略謀劃和前瞻佈局，以新安全格局保障新發展格局。”中國社會科學院學部委員張宇燕表示。

守牢底線 有效防範化解重點領域風險

11月底，重慶沙坪壩區佳寓·微電園店投入運營，1386套保障性租賃住房投向市場。

從險些爛尾到變身品牌公寓，背後是我國持續防範化解重點領域風險的努力。

下好先手棋，打好主動仗。

今年以來，針對重點領域風險隱患，我國堅持標本兼治、遠近結合，牢牢守住不發生系統性風險的底線，為高質量發展構築穩定基石。

供需兩端發力，促進房地産市場平穩健康發展——

房地産業鏈條長、涉及面廣，關係人民群眾切身利益和經濟社會發展大局。

超60個城市出臺購房補貼或“以舊換新”類政策，保障性住房再貸款拓寬使用範圍，城市房地産融資協調機制“白名單”項目貸款超7萬億元……各地各部門從供需兩端綜合施策，精準支持剛性和改善性住房需求，推動房地産市場平穩健康發展。

1至10月，全國新建商品房銷售面積和銷售額同比降幅分別比去年同期收窄9個和11.3個百分點，商品房待售面積連續8個月減少，房地産去庫存穩步推進。

分類施策，穩妥處置中小金融機構風險——

今年5月，內蒙古農商銀行掛牌成立，一次性整合了120家農信機構，風險抵禦能力大大增強。

金融穩，經濟穩。防控風險是金融工作的永恒主題。穩妥處置中小金融機構風險是重中之重。

今年以來，重點地區“一省一策”形成中小金融機構改革化險方案，綜合採取兼併重組、在線修復、市場退出等多種方式穩妥推進。

金融監管總局局長李雲澤表示，當前，無論是高風險機構數量還是高風險資産規模，都較峰值大幅壓降，在金融體系中的佔比都比較小，風險完全可控。

持續推進化債，助力地方卸下包袱、輕裝上陣——

安排2萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務、安排8000億元新增地方政府專項債券專門支持地方用於化債、加快推動融資平臺改革轉型、完善地方政府專項債券管理制度……今年一系列有力舉措，推動地方政府債務風險得到有效化解。

一次性增加的6萬億元專項債務限額已累計發行4萬億元，各地置換後，可節約利息支出超過4500億元，直接緩解償債壓力。

“把防風險擺在突出位置，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰，定能不斷增強經濟和社會韌性。”清華大學國家金融研究院院長田軒説。

統籌推進 更好掌握髮展和安全主動權

全島封關運作在即，海南自貿港吸引全球目光。著眼高水平提升監管和風控能力，近期海南組織多輪封關前壓力測試，確保既“放得活”又“管得好”。

發展和安全如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成，不可偏廢。

黨的二十屆四中全會把“堅持統籌發展和安全”明確為“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一，圍繞“在發展中固安全，在安全中謀發展”作出一系列戰略部署。

“要堅持系統觀念，科學謀劃發展政策，防範化解風險挑戰，在統籌推進中牢牢掌握髮展進步的主動權。”國家發展改革委經濟研究所副研究員申現傑表示。

在強化底線思維中應對複雜形勢——

今年，財政部專門發行5000億元特別國債，積極支持四家國有大行補充核心一級資本。

這一前瞻性安排，通過夯實國有大行資本基礎，既提升金融體系抗風險能力，又有助於撬動信貸資金支持實體經濟。

形勢越是複雜多變，越是要積極作為，為高質量發展守好底線。

“突出保障事關國家長治久安、經濟健康穩定、人民安居樂業的重大安全”，“十五五”規劃建議明確要求。

在進一步全面深化改革中破解難題——

10月13日，南方電網180萬千瓦清潔電力通過雲霄直流通道馳援長三角地區。以改革之力突破區域界限之墻，全國電力統一大市場建設邁出重要一步。

破解發展難題、化解風險挑戰，深化改革是關鍵舉措。

加快構建房地産發展新模式、加快完善要素市場化配置體制機制、一體推進教育科技人才發展……一項項改革部署著眼破解深層次矛盾，讓高質量發展動力更足、韌性更強。

在立足自身發展中塑造新優勢——

全球電子通信産業迎來超高速信號“中國標尺”！今年10月，歷經長期研發攻堅，我國新一代超高速實時示波器正式發佈。這一突破將為我國半導體、6G通信等領域發展提供硬核支撐。

發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。面對外部風雲變幻，堅定不移做好自己的事，通過發展成果來提升安全實力，才能為實現高水平安全提供更為牢固的基礎和條件。

“保持製造業合理比重”“重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破”“提升農業綜合生産能力和質量效益”“加快建設新型能源體系”“加強應急指揮、安全生産、食品藥品安全等工作”……“十五五”規劃建議一系列部署，著力推動中國經濟在複雜變局中守牢安全底線，開拓發展空間。

既抓好發展這個“第一要務”，又辦好安全這個“頭等大事”，築牢高質量發展的根基、增強攻堅克難的底氣，中國經濟必將在新征程中贏得主動、贏得未來。