上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第二十五次會議聯合公報

新華社杜尚別10月20日電

上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第二十五次會議聯合公報

2026年10月19日至20日，上海合作組織（以下簡稱“上合組織”或“組織”）成員國政府首腦（總理）理事會第二十五次會議在杜尚別舉行。

白俄羅斯共和國總理圖爾欽、印度共和國國防部長辛格、伊朗伊斯蘭共和國第一副總統阿雷夫、哈薩克斯坦共和國總理別剋捷諾夫、中華人民共和國國務院總理李強、吉爾吉斯共和國第一副總理阿曼格利季耶夫、巴基斯坦伊斯蘭共和國副總理兼外交部長達爾、俄羅斯聯邦政府總理米舒斯京、塔吉克斯坦共和國總理拉蘇爾佐達、烏茲別克斯坦共和國總理阿裏波夫出席會議。

塔吉克斯坦共和國總統拉赫蒙會見上合組織各成員國代表團團長。

會議由塔吉克斯坦共和國總理拉蘇爾佐達主持。

上合組織秘書長葉爾梅克巴耶夫、上合組織地區反恐怖機構執行委員會主任沙爾舍耶夫、上合組織實業家委員會輪值主席薩利耶夫、上合組織銀行聯合體理事會輪值主席諾加耶夫列席會議。

會議主辦國客人蒙古國第一副總理兼經濟發展部部長恩赫巴亞爾、土庫曼斯坦副總理格爾季梅拉多夫列席會議。

各代表團團長高度評價吉爾吉斯共和國擔任2025年至2026年上合組織輪值主席國期間所做工作，強調應有效落實2026年9月1日上合組織比什凱克峰會達成的各項共識。各方表示將支持巴基斯坦伊斯蘭共和國作為2026年至2027年上合組織輪值主席國的工作。

各代表團團長在友好務實的氛圍中，就開展經貿、人文領域合作的方方面面，以及完善上合組織機制及其常設機構財務、運轉問題進行了討論。

值此上合組織成立25週年之際，各代表團團長重申，成員國將恪守《上合組織憲章》《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》《上合組織未來10年（2026－2035年）發展戰略》及上合組織各項國際條約與法規文件的宗旨與原則。

各方高度評價上合組織取得的成就和巨大的合作潛力，強調上合組織在鞏固成員國睦鄰友好、深化各領域合作方面發揮著積極作用。

各代表團團長重申，成員國始終遵循上合組織不針對其他國家和組織原則，主張和平解決爭端，堅持對外開放，在兼顧各方利益基礎上開展廣泛國際合作。

各代表團團長重申，成員國將恪守《上合組織憲章》宗旨和原則，踐行組織25年前成立時所確立的互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”。

各代表團團長強調，成員國尊重各國依據本國歷史經驗與民族特點，自主、民主選擇政治、經濟、社會和文化發展道路的權利。

各代表團團長強調，成員國將依託上合組織雄厚潛力與日益提升的國際影響力，繼續開展建設性對話，深化多邊夥伴關係。

各代表團團長指出，成員國將繼續致力於維護地區和平、安全和穩定，實現可持續發展。

各代表團團長重申，推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係和人類命運共同體，以及根據“一個地球，一個家園，一個未來”理念開展對話具有重要現實意義。

各代表團團長強調，上合組織已成為具有威望的高效多邊機構，是開展平等互利夥伴合作的有效機制，已構建起堅實法律基礎，設立了常設機構、各領域合作機制、專家與務實工作平臺以及非政府機構。

各代表團團長指出，上合組織取得的重大成果之一是同組織建立合作關係的國家越來越多，組織合作領域持續拓展，國際影響力不斷增強，同有關國家與多邊機構的聯絡日益密切。

各代表團團長強調，上合組織為維護地區和平、安全、穩定，拓展經貿合作，深化人文交流作出重要貢獻。

各代表團團長指出，上合組織為構建以聯合國為核心的更加公正、平等、更具代表性的多極世界發揮著重要作用。

各代表團團長強調，成員國將致力於在本地區構建廣泛、開放的經濟空間，開展平等互利的合作，確保市場、供應鏈、結算支付、交通走廊、物流線路的有效運行以及投資、商品、服務和技術的流通，推動能源領域合作。各方注意到有意願的成員國將就建立“大歐亞夥伴關係”倡議開展合作。

各代表團團長認為，上合組織積累的經驗與不斷增長的潛力，為組織邁入注重務實成果、提升互聯互通水平、增強經濟韌性、增進人民福祉的新階段創造了條件。

一

各代表團團長指出，世界經濟正經歷深刻變革，面臨碎片化、傳統産業鏈供應鏈斷裂、糧食與能源資源價格波動等風險挑戰。

各代表團團長強調，成員國反對違反《聯合國憲章》及其他國際法準則的單邊強制措施，並指出，此類措施對實現全球經濟增長和可持續發展目標造成負面影響。

各代表團團長重申，完善全球經濟治理架構，基於國際公認原則和規則持續建設開放、透明、公正、包容、平等、非歧視的多邊貿易體制意義重大。

各代表團團長主張改革和完善全球治理體系，包括制定相應的規則和準則，確保所有國家在全球治理中平等參與、平等決策、平等受益。各方強調，應加強發展中國家在國際經濟和金融機構及其管理部門中的代表性、作用和發言權。

二

各代表團團長將經貿合作視為上合組織核心工作方向之一。各方指出，組織成立以來，已建立起由各主管部門、實業界、專家機構組成的多層次協作體系，通過多項長期規劃與綱要，為深化務實合作創造了必要條件。

各代表團團長強調持續落實《上合組織未來10年（2026－2035年）發展戰略》《上合組織成員國多邊經貿合作綱要》與《上合組織至2030年經濟發展戰略》的重要性，責成相關機制協調推進各項活動計劃落地。為此，各方歡迎批准《〈上合組織成員國多邊經貿合作綱要〉落實措施計劃（2026－2030年）》。

各代表團團長強調，成員國致力於繼續加強貿易、工業、交通、能源、金融、投資、農業、海關、數字經濟、創意産業、創新和高技術領域協作。各方高度重視廣泛推廣節能增效的相關措施。

白俄羅斯共和國、伊朗伊斯蘭共和國、哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國、巴基斯坦伊斯蘭共和國、俄羅斯聯邦、塔吉克斯坦共和國、烏茲別克斯坦共和國重申支持中華人民共和國提出的共建“一帶一路”倡議，肯定各方為共同實施共建“一帶一路”倡議，包括為促進“一帶一路”與歐亞經濟聯盟建設對接所做工作。

各代表團團長提出，應深化銀行與金融領域互利合作，交流信息與先進經驗，為金融服務市場發展營造有利環境。

各代表團團長注意到于2026年10月8日至10日在孟買舉行的上合組織中亞基礎設施項目融資研討會，以及在其框架內舉行的上合組織首屆亞洲經濟對話，強調上述活動對發展投融資務實合作具有重要意義。

各代表團團長重申，有關成員國將繼續開展合作，逐步擴大本幣結算份額。

各代表團團長注意到有關成員國為完善金融基礎設施所作努力。

考慮到現有多邊區域金融機構與投資平臺潛力，各方強調發展融資十分重要，包括為可持續發展項目募集長期且可及的融資。

各代表團團長肯定有關成員國就成立上合組織開發銀行取得的進展，強調持續推進該項工作的重要性。

各代表團團長認為，需要繼續營造穩定透明、可預期的貿易環境，持續簡化貿易流程，擴大雙邊貨物與服務貿易規模，優化貿易結構。

各代表團團長重申，將發展數字服務、無紙化貿易和電子商務，拓展電子單證數據交換，重視電商消費者權益保護，研究商事爭議在線解決機制。

各代表團團長主張擴大全方位經濟合作，進一步改善投資營商環境，大力支持合資企業與投資項目，交流各國監管法規與投資者扶持政策信息，包括拓展上合組織經濟優惠政策庫，搭建專業電子平臺。

各代表團團長高度評價上合組織實業家委員會和銀行聯合體為推動務實合作、促進項目提案交流以及開展信貸與投資合作發揮的作用，認為定期舉辦工商論壇、展會與投資洽談會對實業界建立直接聯絡具有重要意義。

各代表團團長強調，中小微企業在創造就業、帶動區域發展、增強經濟韌性方面發揮著重要作用。各方主張就支持企業經營活動的相關舉措進一步開展合作。

各代表團團長指出，創新對上合組織成員國在數字時代保持經濟競爭力尤為重要，支持落實相關倡議，發展上合組織初創企業生態系統，推動初創企業融入國際供應鏈。各方認為，應促進上合組織成員國創新集群數字技術領域能力建設。

各代表團團長認為，應推動聯合研發與職業培訓，繼續研究中小微企業建立和開展合作的可能性。

各代表團團長主張深化協作，推廣創意産品與服務，實施具有競爭力的項目。為此，各代表團團長歡迎設立發展創意經濟特別工作組。

各代表團團長認為，産業合作是實現經濟多元化、鞏固産業鏈、創造新就業崗位的重要條件。各方指出，行業展會與商務平臺對拓展該領域務實合作具有重要作用。

各代表團團長重申，成員國將繼續就經濟園區、工業園區和科技園區建設交流相關經驗，共同打造生産項目、實現合作産業鏈本地化，推廣先進技術。

各代表團團長批准了《上合組織成員國工業領域投資項目數據庫條例》。

各代表團團長將産業數字化轉型列為優先事項，包括應用人工智慧解決方案，以及發展綠色産業。

各代表團團長將農業可持續發展和保障糧食安全視為合作優先方向之一。各方計劃擴大農産品貿易合作，在農産品加工、農機製造、育種和種業合作、數字化與智慧農業領域深化協作，包括建立電子平臺並支持高技術聯合項目。

各代表團團長高度重視保障動植物衛生檢疫安全，以預防和應對跨境動物疫病，保障食品安全及其供應穩定，將推動主管部門加強合作和信息交流，並在上述領域共同舉辦活動。

各代表團團長認為，上合組織應繼續同包括聯合國專門機構在內的專業國際組織開展合作，舉辦農業論壇、展會、培訓和聯合研究，提升農業生産效率。

各代表團團長認為，發展公路、鐵路、航空和多式聯運，加強物流中心與交通基礎設施建設，是上合組織經濟議程最重要方向之一。

各代表團團長強調，充分釋放上合組織地區過境運輸潛力，提高交通走廊通行能力具有重要意義。

各代表團團長認為，應繼續維護成員國技術主權，確保能源安全和能源市場穩定，構建使用多種能源的多元化能源體系。

各代表團團長強調，上合組織成員國致力於在能源領域拓展務實合作，包括實施聯合研究項目、開發地區國家水電領域潛力、建設能源基礎設施、促進投資及科技合作、引進先進能源技術、培養專業人才及交流經驗。

各代表團團長高度評價成員國海關部門工作成果，指出各方在信息交換、完善海關管理、人員培訓以及緝私方面開展多年合作，積累了豐富經驗。

各代表團團長重申，將繼續推進海關手續數字化，實行“單一窗口”“智慧海關”機制，開展貨物與運輸工具信息電子交換，完善風險管理系統和原産地證書電子核驗。

各代表團團長指出，標準化、計量、合格評定和技術監管對於減少貿易技術壁壘、簡化貿易流程意義重大。該領域合作應致力於提升産品質量與安全，加強標準數字化和合格評定流程數字化領域信息與經驗交流。

各代表團團長認為，維護公平競爭、完善反壟斷監管是市場可持續發展的重要條件。各方將進一步加強執法、商品市場分析方面的經驗交流。

各代表團團長指出，準確的統計信息對於研判經濟社會形勢、制定決策十分重要，各方將深化統計部門合作，交流統計工作數字化的方法與經驗。

各代表團團長強調，近年來數字化轉型已成為上合組織重要合作方向，應縮小成員國間的數字鴻溝，提升包括偏遠地區居民在內的廣大民眾、企業獲取數字服務的能力。

各代表團團長認為，數字化轉型的同時必須加強信息安全，保障數字基礎設施可靠和數據安全，並提升數字素養。

各代表團團長指出，應充分考慮各國根據本國法律平等使用互聯網權利。

各代表團團長認為，開展科技對話、促進知識與最佳實踐的國際交流、加強人員培訓、開展聯合科研和技術合作、加大人才扶持、交流科研資助與創新項目相關信息十分重要。

各代表團團長強調，增進民眾福祉是合作的最重要目標之一。成員國將就落實國家減貧與社會扶持項目交流經驗。

三

各代表團團長指出，人文合作是促進相互信任、睦鄰友好、民心相通的重要基礎。各方將豐富人文合作議程，擴大各類機構、專業團體、地方及社會組織之間的直接聯絡。

各代表團團長重申，保護文化多樣性與歷史遺産意義重大，舉辦藝術節、展覽、文化日、電影周及聯合電影節，開展文藝交流，以及博物館、圖書館、劇院等文化機構之間的合作，能夠進一步凝聚人心。

各代表團團長重申，成員國將繼續舉辦文化活動，交流包括非物質文化遺産在內的文化遺産修復與保護經驗，合作打擊非法挖掘古跡和文物販運。

各代表團團長支持在博物館、圖書館及文化遺産保護領域推廣應用數字技術和人工智慧。

各代表團團長認為，教育是成員國長遠發展與增進相互理解的根基，歡迎擴大校際交往和包括青年研究人員在內的學術交流，共同制定教育合作計劃，舉辦各類會議與學術研討。各方高度重視辦好上合組織大學，吸納更多國家參與，培養成員國經濟發展急需的專業人才。

各代表團團長指出，要依託現代信息通信與多媒體技術發展線上教育，就提升教育質量交流經驗。

各代表團團長強調，應確保全面、平等和公平獲取信息通信技術。

各代表團團長指出，必須建設現代化、可持續的數字基礎設施，包括建立數據處理中心、高算力設施，以及人工智慧技術研發應用基礎設施，並加強相關知識和經驗交流。各代表團團長強調，在尊重國家利益和堅持和平利用科技原則前提下，成員國平等獲取人工智慧技術十分重要。

各代表團團長主張進一步深化衛生領域合作，包括緊急醫療救助、衛生防疫監測、藥物與疫苗研發、發展傳統（民間）醫學、保障食品安全以及專業人才培養。各方認為主管部門應密切協作，及時交換信息，開展聯合科研。

各代表團團長強調，推進醫療數字化，交流現代醫療技術與先進診療方法，包括就移動實驗室應用和應對衛生防疫風險交流經驗十分重要。

各代表團團長強調，上合組織成員國在環境保護、生物多樣性保護、維護生態安全、合理利用自然資源、應對包括山地生態破壞以及冰川加速消融等氣候變化不利影響等領域繼續共同開展工作具有現實意義。

各代表團團長注意到，自然災害和技術性事故風險不斷上升，主張提升上合組織災害預防和應急處置能力，強調應進一步加強應對大規模緊急情況的協同聯動。

各代表團團長重申，婦女全面積極參與成員國經濟、社會、科技、文化生活和公共事業十分重要，強調應繼續開展合作、交流經驗，賦能婦女發展，支持女性創業，提升婦女專業技能，併為有關倡議落地創造有利條件。

各代表團團長將推動定期舉辦婦女論壇、大會及交流活動，進一步推動成員國國家機關、社會團體及其他相關機構深化合作。

各代表團團長重申，保障和維護婦女兒童合法權益，拓寬婦女兒童獲取優質教育、醫療和社會救助的渠道，鞏固家庭制度具有重要意義。

各代表團團長高度評價民間外交機構在增進成員國民眾相互理解與信任，鞏固睦鄰關係方面的重要貢獻，將繼續推動民間外交機構發展，包括擴大聯絡與交往、舉辦相關活動。

各方歡迎于2026年11月20日在新德里舉辦上合組織文明論壇。

各代表團團長強調，應推動偏遠地區、農村和山區可持續發展，完善地方基礎設施，引入現代數字方案和技術，為旅遊業、中小企業和邊境貿易發展創造有利條件。

各代表團團長認為，應塑造民眾對上合組織工作、宗旨、務實成果與合作潛力全面客觀的認知，歡迎媒體、政府新聞部門和專業記者團體開展交流。

各代表團團長指出，青年對促進成員國長期可持續發展、進一步深化上合組織合作具有特殊作用，致力於為激發青年一代潛力創造有利條件，支持青年創業與初創企業、科技創新和志願活動，相互借鑒促進青年就業方面的經驗，擴大文化、教育與體育交流。

各代表團團長指出，體育能進一步增強凝聚力，歡迎成員國主管部門、體育組織之間進一步開展合作。

各國代表團團長支持舉辦聯合體育活動，包括舉辦由感興趣的成員國參與的“上合組織開放杯”國際體育賽事，密切運動員、教練員和專業人員間的交流，分享體育發展與大型賽事籌辦領域的經驗和先進實踐。

各代表團團長認為，應依託上合組織地區豐富歷史文化遺産與多樣自然資源，深化旅遊互利合作，支持旅遊企業建立直接聯絡，吸引旅遊投資和推進旅遊服務數字化。

各代表團團長支持積極提名上合組織旅遊和文化之都，舉辦主題慶典、展覽及實施其他聯合項目。

各代表團團長指出，上合組織經濟智庫聯盟及其他專家分析平臺為提升組織經貿合作水平、研提專業建議發揮著重要作用。

四

各代表團團長重申，上合組織將繼續在平等與相互尊重基礎上同各國及國際組織開展協作。各方指出，上合組織成立25年來，對外交往範圍顯著擴大，國際合作不斷加強，在多邊國際體系中確立了自身地位。

各代表團團長指出，進一步完善上合組織運作機制具有重要意義，包括完善條約法律基礎、協作機制以及常設機構運作。各代表團團長強調，應依據已簽署的協定和通過的決議，為新建機構和常設機構夯實法律和制度框架，保障其啟動有關工作。

五

各代表團團長重申，將繼續把上合組織打造成為互信、睦鄰、平等合作、共同發展的平臺。

各代表團團長相信，在杜尚別舉行的此次上合組織成員國政府首腦（總理）理事會會議，將成為上合組織邁入務實合作新階段的重要里程碑。上合組織25年來積累的成果、制度經驗以及成員國間的共同利益，將為組織長遠目標的落實奠定堅實基礎。

各代表團團長對塔吉克斯坦共和國成功舉辦上合組織成員國政府首腦（總理）理事會第二十五次會議，以及給予各方的熱情接待表示感謝。

上合組織成員國政府首腦（總理）理事會下一次會議將於2027年在烏茲別克斯坦共和國舉行。

白俄羅斯共和國總理
印度共和國國防部長
伊朗伊斯蘭共和國第一副總統
哈薩克斯坦共和國總理
中華人民共和國國務院總理
吉爾吉斯共和國第一副總理
巴基斯坦伊斯蘭共和國副總理兼外交部長
俄羅斯聯邦政府總理
塔吉克斯坦共和國總理
烏茲別克斯坦共和國總理