一、基本情況

    2004年12月3日3時40分，貴州省納雍縣中嶺鎮左家營村岩腳組發生大面積山體崩塌，19戶、88人受災，死亡39人，5人下落不明。經國土資源部和貴州省有關專家現場踏勘測定和分析，認定這是一起因自然因素造成的特別重大地質災害。在黨中央、國務院的高度重視及國家有關部門的大力支持和指導下，在省委、省政府的領導下，經過事發地各級黨委、政府和省有關部門組成的搶險救災現場指揮部連續7日的奮戰，災害及時得到了有效處置。

    二、處置措施

    根據黨中央、國務院對搶險救災工作重要批示精神和要求，國土資源部領導率有關專家、民政部有關負責人以及正在貴州省檢查工作的國家安全生産監督管理局負責人趕赴現場指導救災工作。省委、省政府高度重視，對落實中央領導同志的批示精神，做好搶險搜救工作及時作出了部署。前往現場，指揮搶險搜救工作。省軍區、省武警總隊、省總工會等單位負責人先後率員趕赴現場參與搶險搜救工作。

    災情發生後，畢節地區、納雍縣黨委、政府主要負責人當即率有關部門負責人趕赴現場，成立了搶險搜救指揮部，指揮部下設搶險救災、思想工作、善後工作協調、維護穩定、現場秩序維護、醫療救護、專家聯絡、災民安置、後勤保障、宣傳報道等10個工作組，組織開展搶險搜救工作。

    1.組織人力物力，全力搜救失蹤人員。在專家組的指導下，現場搜救指揮部組織公安幹警、武警官兵、民兵預備役人員、礦山救護隊350余人連續奮戰7個晝夜，並調集了5台挖掘機及相關搜救設備器材投入搶險搜救，組織力量維護現場秩序和交通，使搶險搜救工作緊張有序、不間斷地推進。至12月8日，共清理出39具遇難者的屍體。

    2.確保施救現場的安全，防止搜救中發生事故。根據專家組制定的施救方案，劃定危險區域，設立監測點和警示標誌加強監測，安排夜間現場監控巡邏人員看護現場，保證了施救安全。

    3.精心醫治傷員。將13名受傷群眾轉入醫院治療，並專門安排醫務人員進行精心醫護。

    4.採取各種方式，及時做好災民轉移安置。在第一時間內設置臨時安置點3處，搭建帳篷153頂，轉移安置直接受災及涉災群眾，入住98戶、346人，其餘以投親靠友的方式進行初步安置；在第一時間內向受災群眾發放糧食2620公斤、衣物1919件、煤150噸、救濟款18105元。保證涉災群眾有住、有吃，人心穩定。

    5.妥善處理善後事宜。在全面排查核對，摸清了死亡和失蹤人員及其家庭有關情況的基礎上，對39名死難者，按每名死者8000元的標準發放安埋補助費，對停止搜救未找到的5名失蹤人員，適當提高補助標準；受傷住院人員每人每天補助15元生活費，共計發放補助費38.7萬元。安排專人精心照顧遇難者親屬，防止意外發生；組織50余名幹部，動員各種力量，向受災群眾開展各種形式的思想工作，穩定災民情緒；在村委會設置接待室，認真聽取群眾意見，解決他們的實際困難，增強他們戰勝災害、搞好災後重建的信心。

    6.及時發佈有關信息，搞好宣傳報道。現場指揮部宣傳報道組及時召開搶險救災情況通報會，新華社、中央電視臺、貴州電視臺、貴州人民廣播電臺、貴州日報等多家新聞媒體記者進行了實地採訪，由省委宣傳部把關，對搶險救災情況作了客觀公正的報道。

    7、落實後續處置措施，防止次生、衍生事故發生。為防範現場可能再次發生災害，省國土資源廳根據國土資源部、民政部領導、專家和省領導的要求，及時制定發佈了《納雍縣中嶺鎮左家營村岩角——箐角岩體崩塌防災預案》和《貴州省納雍縣中嶺鎮左家營村岩角——箐角岩體崩塌危岩體應急治理方案》。與此同時，為舉一反三做好全省地質災害防治工作，省政府責成省國土資源廳著手制定對全省地質災害進行調查的實施方案。

    三、主要經驗

    1.信息暢通。災害發生後，從地方到中央的災害信息報送，從中央到地方的領導批示傳達，渠道暢通、快捷高效。通過政府值班系統，將救災過程及進展的有關信息每日續報有關領導，為領導作出處置決策、組織指揮救援工作提供了保證。

    2.應對迅速。災害發生後，從當地黨委、政府，到省委、省政府，再到黨中央國務院，應急反應十分迅速，各環節都做出了有效的反應。

    3.處置及時。災害發生後，黨中央、國務院領導等及時作出批示，國家有關部門、省政府主要領導、當地黨委政府主要負責人，以及省有關部門人員，都以最快的速度趕到現場，組織指揮或參與搶險搜救工作。

    ４.處理有序。此次災害遇難和需安置轉移的人員多，搶險、轉移、安置、新聞、思想、善後、後勤等工作頭緒複雜。搶險救災指揮部分別設立10個工作組開展相關工作，確保各項工作有條不紊地開展，並取得較好效果，最大限度地減少了人民群眾的生命財産損失，在國內外産生了較大影響。