根據《全國地震應急區域協作聯動工作方案（試行）》（中震發救〔2006〕83號）和華東地區地震應急區域協作聯動工作要求，華東地區五省一市地震部門于2007年6月9日—10日，在福建省順昌縣舉行了我國首次跨區域的地震應急協作聯動演練。上海、江蘇、浙江、安徽、江西和福建等省（市）地震局地震現場應急工作隊和4個省級地震災害緊急救援隊及浙江、江西省和南平市、順昌縣部分消防部隊共190人參加了演練。中國地震局趙和平副局長親臨現場觀摩指導。
華東地區地震應急協作聯動演練取得了成功，其作法對全國其他區域地震應急協作演練具有較強的示範作用和借鑒意義。現將有關情況摘登如下：
一、基本情況
6月9日4時30分，中國地震局震災應急救援司黃建發司長髮布協作演練開始指令。福建省地震臺網中心將假定在福建順昌某地發生的6.0級地震信息速報給福建省地震局。省地震局接到大震速報後，立即啟動省地震局地震應急預案一級響應，並通過手機短信和電話將震情信息傳達給省地震局領導和有關部門，省地震局領導和有關部門應急人員迅速趕到省地震局地震應急指揮中心，成立以金星局長為指揮長，各副局長為副指揮長，辦公室、應急救援處等有關部門負責人為成員的省地震局地震應急指揮部。緊急召開會議，指揮部署應急救援工作。其他應急人員迅速到崗，並進入應急狀態。同時，省地震局將震情信息迅速通報給華東地區應急協作聯動單位（以下簡稱各聯動單位），請求支援。
應急工作開始後，省地震局應急指揮部第一時間向省委、省政府、省軍區及中國地震局報告了震情和災情，同時召開緊急會商會，並將監測數據、會商判斷、現場初步災情等信息以《地震專報》、《震情報告》、《強震烈度速報》等向省委、省政府、省軍區及中國地震局報送，並啟動地震災害快速評估和輔助決策系統，開展對災害情況進行快速評估。同時組織順昌地震新聞報道，編寫新聞通稿在電視臺進行滾動播放，並通過省地震局政務信息網和諮詢電話，加強宣傳和正面輿論導向，穩定社會民心。
接到支援請求後，各聯動單位迅速響應，30分鐘內各隊伍完成集結並奔赴震區。
5時5分，福建省地震局派出了以黃向榮副局長為隊長，各部門和單位組成的省地震局地震現場工作隊，與省地震災害緊急救援隊共同奔赴災區，8時02分率先抵達現場，並與隨後到達的各聯動單位共同組成了現場應急指揮部，指揮、協調現場聯動應急。
各隊伍按照現場指揮部分工迅速開展工作。通信組借助順昌移動通訊支持，完成現場數據網絡和語音、傳真通訊的組網，實現前後方應急指揮部音頻、視頻的通訊。監測預報組在現場布設了流動測震儀9台（套）和強震儀2台（套），對震情趨勢進行匯集分析和研判，實現流動測震儀與各聯動省（市）地震臺網中心的數據聯通。災評組開展災害調查，根據災害調查數據，運用災評軟體進行了災害損失評估。綜合組適時保持與其他工作組的聯絡，全面掌握現場工作動態，及時編發工作簡報和文字圖片資料，通過移動通訊和車載衛星電話保持與後方指揮部的聯絡。後勤保障組全力保障現場指揮部和工作組工作和生活安排。
9日晚，現場指揮部召開會議。各聯動單位、現場工作組以及南平市和順昌縣政府領導分別介紹了工作情況。趙和平副局長作了重要講話並強調，各聯動單位要高度重視應急區域聯動工作，建設好區域地震應急協作聯動機制，提升區域地震應急救援能力，通過此次協作演練，進一步樹立攻堅克難的作風，促進現場應急和緊急救援隊伍相互學習、默契配合，提高和應對突發地震災害事件的區域協同處置能力。
10日8時，福建省消防總隊進行救援裝備展示和交流。
10日10時，現場指揮部根據模擬災害情境的設置進行了桌面推演，著重加強地震災害救援複雜性和綜合性的分析與組織協調。
10日下午，召開演練總結會。福建省地震局金星局長介紹了“3.13”順昌地震應急處置和省地震局自行研製的地震實時速報系統及應用情況。南平市林鐘樂副市長介紹了政府對地震應急工作的需求。順昌縣朱志華縣長介紹了“3.13”順昌地震應急工作情況。各聯動單位交流了參加演練的體會和收穫。黃建發司長在總結中指出，此次演練取得了圓滿成功，既突出了華東區域聯動的特點，又體現了區域聯動工作的總體要求，既為各聯動單位學習交流搭建了平臺，又為尋找不足與差距的提供了鑰匙，同時也為其他協作聯動區域開展演練積累了經驗。他要求各聯動單位，認真總結，進一步完善聯動機制，加強培訓與演練，鍛鍊隊伍、提高能力，深入推進區域協作聯動應急工作的開展。
10日18時，演練結束。
二、主要特點
此次協作演練的特點主要體現在三個方面：
（一）高度重視，精心組織
各聯動單位對此次演練高度重視。福建省地震局作為本年度華東區地震應急協作聯動聯席會議的牽頭單位，認真組織、精心策劃，成立了由各聯動單位相關人員參加的演練籌備組，協調落實演練的各項工作。
演練籌備組及時向中國地震局、福建省政府上報了演練方案，並積極與演練所在地的福建省南平市和順昌縣政府溝通、協商演練有關事宜。同時，各聯動單位相互配合，分工落實具體工作。
南平市和順昌縣政府積極配合，順昌縣成立了以朱志華縣長為指揮長的演練後勤保障指揮部，為演練提供接待、通訊、電力、保衛和交通等後勤保障。
中國地震局高度重視此次演練工作，趙和平副局長親臨現場觀摩指導。
（二）反應迅速，貼近實戰
此次演練主要進行現場實戰和桌面兩個階段的演練。各階段均突出了反應迅速和實戰性強的特點。
第一階段，在地震發生後，福建省地震局立即啟動了地震應急預案一級響應，全局職工迅速到崗並進入應急狀態。成立了省地震局應急指揮部，派出了省地震局地震現場應急工作隊和福建省地震災害緊急救援隊。其他各聯動單位根據福建省地震局請求，迅速響應，奔赴災區，與先期抵達的福建省地震應急救援隊伍共同組成了現場聯合指揮部和現場聯合應急救援隊，前後方指揮部及時收集匯總震情、災情信息和工作動態分別向福建省政府、中國地震局和福建省地震局及各聯動單位報送，同時通過當地電視臺（電臺）連續滾動播發新聞通稿及有關信息，並利用福建省地震局政務信息網站和諮詢電話等，加強正面宣傳和輿論引導。現場聯合應急救援隊迅速開展了流動震情監測、現場分析預報、災害損失評估、通信支持、後勤保障和緊急救援等工作。
第二階段，現場指揮部根據災害情境設置，進行了現場指揮、協調桌面推演，強化現場救援各個環節的快速反應和協同處置。
（三）協同配合，合力應對
此次演練充分展示了各聯動單位應急救援隊伍的協同配合及合力應對的能力和水平。福建省地震局作為華東地區應急聯動牽頭單位，充分發揮了牽頭組織和協調作用，根據災害情況迅速將請求支援的信息傳遞給各聯動單位，各聯動單位接到信息後迅速響應，按照請求單位的統一指揮和應急聯動工作的總體要求，快速做好跨區域應急準備，迅速集結隊伍奔赴災區，在行進途中時刻保持與指揮部和其他聯動隊伍的聯絡。到達現場後，與率先抵達的福建省地震應急救援隊伍共同組成了現場聯合指揮部和聯合應急救援隊並開展工作。
三、幾點啟示
（一）應急區域協作聯動工作和機制建設有待進一步加強。聯動和協調是開展有效應急救援的關鍵，是應對大震災的有效手段，某些特、重大地震災害事件可能需要不同區域、不同部門和軍地間共同參與處置，應急協作聯動區域中的各部門間和軍地間的行政和職能劃分可能會影響應急救援過程中各方的有效指揮、協調與配合，從而影響對地震災害事件的處置效果。地震系統為適應應急救援工作發展和應對大震災的需要，率先建立了全國地震應急區域協作聯動工作機制，並逐步發揮了有效作用。因此，需要進一步鞏固和完善這一機制、相關工作制度和預案，促進聯動區域內各部門間、軍地間的協同配合和職責落實，不斷提高應對和處置地震災害事件的能力。
（二）演練要為完善預案和促進各單位協同配合及職責的落實服務。作為區域協作聯動工作的計劃和指南，預案一方面要滿足大震災的需要，另一方面要進行演練才會更有效，演練反過來不僅要修訂和完善預案以適應大震災需要，同時也要為各促進各聯動單位協同配合和職責的落實服務。因此演練不僅要將預案的適應性調整到大震災上來，而且要加強隊伍的培訓和鍛鍊，從演練中不斷總結經驗、發現問題，及時改進工作，完善機制。落實職責和任務。只有開展經常性的演練，預案才更有針對性、有效性和操作性，各單位才能更好地掌握預案，落實好職責，做好協同配合。
（三）要建立評估工作機制，加強對演練和實戰的評估。加強對演練和實戰的評估是應急救援工作的一個重要環節。當前各地日益重視地震應急管理工作，積極推進應急區域聯動工作機制建設，紛紛開展本地區演練和區域聯動演練，但對演練的效果缺乏評估機制。建立演練評估機制，能夠不斷提高演練的科學性、實效性和針對性，節約人力和財力。同時，建立演練評估機制，查找應急管理工作中的薄弱環節，提出改進措施，避免為演練而演練，也避免形式化。
