11月19日，受今年第21號颱風“紅霞”影響，兩艘中國漁船和一艘越南漁船在西沙海域北礁和浪花礁沉沒，43名漁民落水；同時，29艘避風的漁船缺水缺糧。中國海上搜救中心和中國漁政指揮中心接報後立即組織救助，海南省海上搜救中心與南海海區漁政局按照交通運輸部、農業部海上搜救聯動機制的要求，迅速展開救援行動……

    這不是真實發生的一起海上險情，而是由交通運輸部、農業部聯合主辦的2008年救援大規模受困漁船漁民桌面演習。演習沒有動用實際力量，卻成功演練了《國家海上搜救應急預案》、《農業部漁業船舶水上安全突發事件應急預案》和《海南省海上突發事件應急處置預案》，將對提高兩部門大規模救助海上遇險漁船和漁民發揮積極作用。

    近年來，我國海洋經濟特別是海洋捕撈業迅速發展，大規模海上漁船及漁民遇險時有發生。此次演習將有助於加強海上搜救中心、漁政管理機構在海上搜救行動中的協調配合，建立健全交通運輸部和農業部處置海上突發事件的聯動機制，更好地服務海上航行和作業人員、服務我國海洋經濟。

    演習以“堅持以人為本，創建和諧海洋”為主題，在北京和海南同步舉行。演習分為接警與上報、協調與組織實施、搜救與補給、搜救結束四個階段，緊緊圍繞海上搜救的協調和指揮、海上人命救助、大規模搜救的善後處理等搜救應急程序進行演練。演習充分利用了南海搜救演習系統、船舶自動識別系統等現代搜救指揮協調手段，共模擬協調船舶20艘、飛機5架次，對43名遇險人員進行搜救，救起41人；向29艘受困漁船、420名受困漁民發放了糧食和淡水。

    交通運輸部副部長徐祖遠表示，此次桌面演習進一步加強了交通運輸部和農業部海上搜救合作，加強了國家海上搜救部際聯席會議各成員單位之間的協調和配合，並探索了新的演習方式，不動用實際力量，節約了開支，又達到了相互配合、協同作戰的目的，為今後舉行類似演習進行了有益探索。

    本次演習由海南省海上搜救中心和農業部南海海區漁政局承辦，海南省海洋與漁業廳協辦，共有20多個單位參加演習。農業部副部長牛盾、海南省副省長李國梁出席演習，國家海上搜救部際聯席會議成員單位的代表觀摩演習。