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[國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗]女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。今天我們非常高興邀請到科技部副部長吳朝暉先生，中國人民銀行副行長張青松先生，請他們向大家介紹“金融支持科技創新做強做優實體經濟”有關情況，並回答大家關心的問題。出席今天政策例行吹風會的還有：工業和信息化部中小企業局負責人牟淑慧女士。下面，我們首先請張青松先生作介紹。2023-07-27 15:02:07
[中國人民銀行副行長張青松]各位媒體朋友，大家下午好！首先，感謝大家長期以來對金融工作的關心和支持。下面，我簡要介紹一下金融支持科技創新有關情況。近年來，中國人民銀行等金融管理部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，多措並舉、綜合施策，推動金融支持科技創新的強度和水平持續提升。一是科創金融制度和市場體系持續健全。金融管理部門加強頂層設計，不斷完善金融支持科技創新的政策框架，優化市場機制、豐富金融支持工具，初步建成包括銀行信貸、債券市場、股票市場、創業投資、保險和融資擔保等在內，全方位、多層次的科創金融服務體系。二是科技型企業貸款持續保持較快增長速度。引導銀行業金融機構設立服務科技創新的專營組織架構、專門風控制度、專業産品體系、專項考核機制，推動信貸資源向科創領域傾斜。截至2023年6月末，高技術製造業中長期貸款餘額2.5萬億元，同比增長41.5%，連續3年保持30%以上的較高增速；科技型中小企業貸款餘額2.36萬億元，同比增長25.1%，連續3年保持25%以上的較高增速；全國“專精特新”企業貸款餘額為2.72萬億元，同比增長20.4%，連續3年保持20%以上的增速。三是資本市場服務科技型企業的功能明顯增強。推出科創票據、科創公司債等債券産品，拓寬科技型企業直接融資渠道。設立科創板、北交所，深化新三板改革。引導創業投資和私募股權投資基金持續健康發展。截至2023年6月末，科創票據、科創公司債餘額約4500億元，超過1000家“專精特新”中小企業在A股上市，創業投資和私募股權投資基金管理規模近14萬億元。四是科技型企業跨境融資便利進一步深化。穩步推廣跨境融資便利化試點政策，允許中小微高新技術企業在一定額度內自主借用外債。推進合格境外有限合夥人外匯管理試點，鼓勵和引導外資通過私募股權基金參與投資境內科技型企業。優化跨國公司跨境資金的集中化便利政策，幫助科技型企業提高資金應用效率，降低財務成本。五是科創金融改革試驗區穩步推進。迄今，已在北京、上海、濟南等7地設立了科創金融改革試驗區，已形成一批可複製推廣的經驗做法。下一步，金融管理部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和中央政治局會議部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，聚焦國家重大科技創新領域、科技型中小企業、科技成果轉化和産業化等重點方面，通過深化金融供給側結構性改革，健全與各類科技型企業融資需求更相適應、業務更可持續的金融服務體系，推動金融資源更多投向實體經濟和創新領域，助力科技強國建設和實現高水平科技自立自強。謝謝大家！2023-07-27 15:08:07
[壽小麗]謝謝。下面，請吳朝暉先生作介紹。2023-07-27 15:12:42
[科技部副部長吳朝暉]女士們、先生們、媒體朋友們，大家好！首先，感謝大家對科技創新工作的關心和支持，下面我簡單介紹一下科技部推進科技金融工作的有關情況。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，習近平總書記強調，中國式現代化關鍵在科技現代化，要促進科技—産業—金融良性循環，加快實現高水平科技自立自強。科技部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，始終把促進科技與金融融合，打通科技、産業、金融通道作為科技體制改革攻堅的重點內容。主要工作體現在如下五個方面“持續”：一是主動加強與金融管理部門的合作，科技金融政策體系持續完善。與人民銀行研究加大力度支持科技型企業融資的若干舉措；與國家金融監管總局推動科技信貸服務水平不斷提升；配合證監會創設科創板、建立北交所，科技型企業上市融資渠道更加通暢。二是發揮再貸款貨幣政策工具激勵作用，銀行向科技型企業投放貸款的積極性持續增強。與人民銀行實施4000億元科技創新再貸款，引導21家全國性金融機構為符合條件的高新技術企業等提供低成本信貸支持。三是深化“一行一策”合作，差異化的科技金融服務模式持續優化。與國家開發銀行實施100億元專題債促進成果轉化；與工商銀行開展專項行動每年新支持千家高新技術企業；與農業銀行緊扣農業科技園區強化金融服務；支持中國銀行設立目標規模300億元的科創協同發展母基金；將建設銀行納入國家科技成果評價改革試點，優化科技信貸服務。四是發揮國家科技成果轉化引導基金作用，社會資本投早投小投硬科技的導向持續凸顯。轉化基金目前已設立36支子基金，在項目層面帶動社會資本投資超過1000億元，放大比例1:18。已投企業中，中小微企業佔比超過90%，已有36家企業科創板上市。五是加強科技數據共享利用和信貸模型建設，科技型企業融資的便利性持續提高。與金融機構共享40萬家高新技術企業、50萬家科技型中小企業信息，在高新區實施“企業創新積分制”，僅2022年積分企業獲得銀行授信1178.6億元。在各部門和金融機構的支持下，金融支持科技創新的力度、廣度、精度不斷提升，科技、産業、金融相互塑造、緊密耦合、良性循環的格局正在形成。截至今年6月底，科創板上市企業542家，總市值達6.72萬億元；北交所上市企業204家，總市值超2668億元。在金融的助推下，我國全球創新指數排名上升至第11位，正在蹄疾步穩地向建設科技強國邁進。同時也要看到，當前科技金融工作還面臨圍繞創新全鏈條的系統設計不足、專門的支持工具和産品不多等問題。下一步，科技部將按照黨的二十大報告戰略部署，與各部門密切合作，著力深化科技體制改革，加快完善科技金融服務體系，推動科技金融措施更加精準、更加系統，促進科技—産業—金融良性循環，為高水平科技自立自強作出貢獻。謝謝大家！2023-07-27 15:15:07
[壽小麗]謝謝。下面進入提問環節，提問前請通報所在的新聞機構。2023-07-27 15:15:48
[科技日報記者]習近平總書記在江蘇考察時指出，要加強科技創新和産業創新的對接，加強以企業為主導的産學研深度融合，提高科技成果和産業化水平。其中，金融是鏈結科技和産業的一個重要工具。請問，下一步科技部推進科技金融工作的總體考慮是什麼？謝謝。2023-07-27 15:31:37
[吳朝暉]謝謝你的提問，這個問題很重要。促進科技與金融深度融合，對實現高水平科技自立自強、建設現代化産業體系、推動高質量發展至關重要。科技部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，和人民銀行等部門一道共同推動科技金融系列舉措紮實落地。總的考慮是，深入貫徹落實習近平總書記關於科技創新的重要論述，以科技創新全鏈條、科技型企業全生命週期融資兩大需求為系統牽引，堅持直接融資和間接融資“兩條腿走路”，堅持分類施策和精準施策有機結合，堅持支撐科技攻關和服務實體經濟同步推進，不斷完善科技金融服務體系，加快實現科技—産業—金融良性循環。具體歸納成以下四個方面“進一步”：一是進一步強化科技與金融部門工作的協同聯動。針對部門間統籌推進的問題，科技部將與人民銀行等相關部門共同加強科技、金融、産業等領域政策協同、資源對接、信息共享。同時，共同推動這些政策在地方落實。另外，科技部作為科技管理部門，及時向有關部門和金融機構提供科技政策信息，促進金融機構和科技型企業融資對接。二是進一步加強科技信貸服務能力建設。目前，針對部分銀行對科技型企業“看不懂”“摸不準”等問題，科技部按照三條思路推進。第一條思路，引導銀行建立企業科技創新能力評價體系，構建適應科技型企業輕資産特點的信貸産品。第二條思路，支持政策性、開發性金融機構服務於科技創新，尤其是服務於重大科技創新的能力。第三條思路，推動商業銀行按照商業規律，強化服務科技型企業信貸的精準性、針對性和時效性。三是進一步支持引導資本市場敢於投早投小。針對前沿研究、成果轉化等創新環節中的風險投資介入不足等問題，科技部會同相關部門在兩個方面開展工作。第一方面，加強成果轉化引導基金等政府投資基金管理，引導社會資本更多地投入到關鍵技術領域和初創期科技型企業，開闢新領域新賽道，塑造新動能新優勢。另一個方面，就是要支持科創板、北交所進一步優化科技型企業評價體系，更加精準地增強對科技型企業融資的可得性，提升資本市場“硬科技”底色。四是進一步推動建立完善多層次科技金融服務體系。目前，科技金融支持政策性工具和産品不夠豐富，針對這個問題，科技部將做好以下三個方面的支持工作：配合支持有關部門進一步完善服務於科技型企業特別是中小企業融資擔保業務模式；積極支持保險機構為科技研發、成果轉化等環節開發保險産品；繼續支持地方穩妥有序地推動科技金融相關的改革，探索可複製可推廣的經驗。謝謝！2023-07-27 15:34:28
[中央廣播電視總臺央視記者]近年來，雖然科技金融領域快速發展，但是科技型企業金融服務需要仍然比較多，請問應該如何構建適應科技型企業特點的金融服務體系？謝謝。2023-07-27 15:55:51
[張青松]好，我來回答這個問題，感謝您的提問。您這個問題，我覺得吳部長剛才已經回答了。當時吳部長在回答科技金融的問題，我非常驚訝，他對我們金融領域所做的一些舉措、成果以及不足有深入了解，也可以反映出我們部門之間互動和聯動非常緊密。所以，我從我的角度來回答您這個問題。在整個科技創新活動中，無論從科創主體的角度，還是一個企業發展的不同週期的角度，對金融的需求、對金融産品的需求都各有不同，所以，我們作為資金的供給方，應該聚焦短板弱項，發揮我們自身的優勢，能夠盡可能地滿足科創型企業以及企業科技創新活動的金融需求。具體有五個方面：一是推動科創型企業貸款持續保持較高增長速度。我們國家是銀行信貸為主體的金融供給模式，大大小小的銀行是我們提供科技資金的主力軍。從人民銀行角度來講，我們要運用總量和結構性貨幣政策工具，為金融機構支持科技創新提供良好的貨幣環境。銀行業金融機構必須從其管理機制、風險評估、産品服務等方面提升自己的專業服務能力，把科技創新作為信貸支持的重點。二是不斷提升多層次資本市場直接融資功能。在債券市場上，我們推動科創型企業債券發行規模，在股票市場上，鼓勵更多的科創型企業發行上市。我要特別提出，暢通創投機構“募投管退”全鏈條，也就是資金募集、資金投資、資金管理以及資金退出，加強對種子期、初創期科創型企業的金融供給。我們還鼓勵更多的科創型企業進行再融資和並購融資，並且希望銀行能夠為並購融資活動提供更多的信貸支持。三是進一步發揮保險和融資擔保機構的風險分擔作用。科創活動不確定性較強，融資擔保和保險有風險分擔的天然職責和職能。具體到首臺首套重大技術裝備、重點新材料首批次應用，我們將進一步完善保險補償機制試點政策。四是不斷優化金融支持科技創新的配套政策。鼓勵科創型企業充分利用國際資本市場，加強銀政企對接和科技共同信息的分享，完善知識産權質押融資等配套政策。五是要統籌金融支持科技創新和防範金融風險。按照市場化、法治化原則，指導銀行業等各類金融機構嚴守風險底線，重點督促他們落實好風險防範的主體責任，堅持自主決策、自擔風險，使得金融創新、風險防範形成一個邏輯整體，推動銀行業自身高質量發展，以及金融創新持續健康發展。謝謝！2023-07-27 15:56:11
[南方日報記者]我們知道，科技創新由於前期的投入高、不確定性強且都不具備可以抵押的資産，導致金融機構不願意為之投入。今後在推動金融機構支持科技創新方面將採取哪些措施？謝謝。2023-07-27 15:56:31
[張青松]我接著回答你這個問題。的確，科技創新是一個探索性、創造性的工作，投入不一定有産出，但是不投入肯定沒産出。所以，金融機構、金融産品、金融體系怎樣支持有較大不確定性的科技創新活動，是我們必須回答的重大課題。我們認為，要滿足初創期科技企業的融資需求，要定位以股權投資為主，股權投資是滿足初創期科創企業資金需求的主要方式，同時要採取“股貸債保”聯動的綜合支撐體系。我有這幾個方面的情況跟大家分享：一是多方面拓展創投基金的中長期資金來源。鼓勵和支持保險資金、企業年金、養老金等按照商業化原則投資創投基金。支持保險資産管理機構、銀行理財子公司開發與創投特點相匹配的長期投資産品。二是引導創投機構加大投早投小力度。剛才吳部長有所談及，要建立健全創投基金的考評和容錯免責機制，讓他們放下包袱，綜合算賬，算長遠賬，更好地發揮投早投小的引導作用。同時，也要推動創投機構加強自身的投研能力建設，對投資對象也就是初創期的科創企業加強戰略諮詢、資源整合的綜合化服務能力。我作個解釋，我和著名的頭部創投企業交流，他們説，管投的有100人，管輔導支持的有400人，是1：4、1：5的比例，創投基金有廣泛的資源，可以把這種資源嫁接整合，推動被投資對象，也就是初創期科創企業規範發展、健康發展。我們要全方位完善跨境資金管理政策，堅持雙向開放、對外開放。三是不斷豐富創投基金的退出渠道。推動註冊制改革走深走實，不斷提高上市的融資效率。發展創投二級市場基金，擴大私募基金份額轉讓試點範圍。活躍並購市場，在整個創投基金退出轉化過程中發揮積極作用。另外，在我國的銀行信貸市場裏，與並購活動相關的並購貸款還有很大的發展空間。四是推動銀行業金融機構推出適合初創期企業特點的信貸産品。初創企業有高收益、高風險的特點，調動投貸兩方面積極性，在貸款過程中附加一些股權投資的條款，如果成功能夠獲得更高收益，這個高收益可以彌補貸款損失，實現銀行信貸資金的可持續發展。我就回答這麼多，謝謝。2023-07-27 15:56:46
[第一財經記者]我們了解到，截至目前我國已累計培育了5批1.2萬餘家專精特新“小巨人”企業，帶動地方培育9萬多家專精特新中小企業，在促進專精特新中小企業融資方面，工信部開展了哪些工作？下一步還有哪些工作考慮？謝謝。2023-07-27 16:11:16
[工業和信息化部中小企業局負責人牟淑慧]謝謝您的提問。現在專精特新是個熱詞，昨天我們在浙江杭州舉辦了2023全國專精特新發展大會，張國清副總理也到會發表了重要講話。習近平總書記高度重視促進中小企業發展，支持專精特新企業發展，強調中小企業能辦大事，要求激發涌現更多專精特新中小企業。工業和信息化部將培育專精特新中小企業作為促進中小企業轉型升級、推進經濟高質量發展的重要舉措，加大政策支持，做好管理服務。主要有以下三個方面：一是堅持專精特新發展目標，培育一批聚焦主業、精耕細作、善於創新的專精特新中小企業，引導廣大中小企業以專注鑄專長、以配套強産業、以創新贏市場，堅定不移走專精特新發展道路。剛才記者也提到了，現在全國已經培育了專精特新“小巨人”企業超過了1.2萬家，專精特新中小企業9.8萬家，創新型中小企業超過20萬家，在産業鏈強鏈穩鏈固鏈中發揮重要作用。二是堅持部門聯動、政策協同，引導金融資源加大對專精特新中小企業的支持力度。我們聯合人民銀行、金融監管總局深化産融對接，鼓勵金融機構打造“專精特新貸”等金融産品，提供專門服務。截至6月末，專精特新中小企業貸款餘額同比增長20.4%，比各項貸款增速高了9.1個百分點，聯合證監會推動9個區域性股權市場設立“專精特新”專板，支持專精特新中小企業加快上市。剛才張青松副行長已經提到了，目前累計已經有1600多家專精特新中小企業在A股上市，佔A股全部上市企業數量的30%以上。今年新上市企業中，60%都是專精特新中小企業。三是堅持夯實基礎、前瞻佈局，通過融資支持培育更多的企業成長為專精特新中小企業。剛才提到了擔保的增信作用，我部和財政部連續6年實施小微企業融資擔保降費獎補政策，積極支持創新型小微企業，提高融資可得性。剛才還提到了股權投資“投早投小投創新”的問題，我部發揮國家中小企業發展基金引導帶動作用，目前已累計設立31支子基金，投資項目1100多個，其中200多家創新能力和核心競爭力強的企業在投資後成長為專精特新“小巨人”企業。下一步，工業和信息化部將與金融部門、財政部門深化對接合作，強化産業政策與金融政策、財政政策對接，共同實施“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，開展“千帆百舸”專精特新中小企業上市培育工作，組織專精特新中小企業“一月一鏈”投融資路演活動，不斷拓展中小企業融資渠道，鼓勵金融機構加大對專精特新中小企業培育、中小企業數字化轉型、大中小企業融通創新、中小企業特色産業集群培育等支持力度，推動更多中小企業專精特新發展，為做優做強實體經濟貢獻積極力量。謝謝！2023-07-27 16:11:44
[21世紀經濟報道記者]科技創新往往具有高風險、長週期的特徵，請問金融管理部門對於統籌金融支持科技創新與金融風險方面有哪些考慮？謝謝。2023-07-27 16:15:58
[張青松]好，我來回答您的問題。這個問題剛才已經提到，金融在支持科技創新過程中，管理和防範所面臨的風險，承擔相關損失，創造一個可持續的盈利模式，是金融部門的職責。迄今為止，我覺得這對矛盾解決得比較好。金融部門向科技創新活動提供支持所産生的效果，既包括支持科技行業發展的效果，也包括金融部門形成資産的效果，兩方面都是好的。應該説，我們找出了一條支持科技創新實現金融業自身良性發展、可持續發展的路徑。當然，還有很多短板弱項，這也是我們金融管理部門、科技部門、工信部門和金融機構共同努力的方向。具體來講，有這樣幾個方面：一是提升金融機構和投資機構的風險管控能力。首先要明確責任，堅持市場化、法治化原則，政府倡導金融機構、投資機構支持科技創新，但要由金融機構和投資機構自主決策、自擔風險。我們也將指導金融機構和投資機構不斷加強自身能力建設，更多利用大數據等模型帶來的賦能作用，規範運作，加強內控，提高自身的風險管控能力。二是強化科技型企業融資的市場約束。科技型企業是我們的服務對象，但科技型企業也要履行自身信息披露、接受市場監督的義務。要把自己的科技成果、科技投向向金融機構和投資機構分享，作為上市公司，更應該把全面的信息向市場披露，緩解或解決銀企之間、企業和市場之間信息不對稱的問題。三是科技型中小企業信貸風險的分擔體系。剛才已經講過，我不再贅述。四是穩妥推進科技創新金融改革的試點工作。我已經提到過，有7個地區已經推開，正在形成可複製可推廣的經驗。這些經驗都可以在不同層面得到更大應用，實現金融支持科技創新以及防範金融風險的平衡。謝謝。2023-07-27 16:16:33
[經濟日報記者]剛剛吳朝暉副部長在開場白仲介紹了“企業創新積分制”，對於解決科技信貸評價問題提供了有效路徑。能否詳細介紹企業創新積分制的相關情況和成效？謝謝。2023-07-27 16:38:40
[吳朝暉]謝謝您的提問。正像您説的，企業創新積分制是一種有效嘗試，已經取得初步成效。我想從四個方面與大家分享，包括企業創新積分制提出的背景、具體做法和特點、初步成效和下一階段的探索。第一，關於企業創新積分制提出的背景。剛才我也談到過了，銀行業金融機構對科技型企業特別是中小企業的科研實力、成長潛力、專利等方面評估比較難，這幾年來，科技部與相關部門、銀行合作，推動銀行業金融機構以企業創新積分製作為基礎，構建符合科技型企業特點的信用評價體系。第二，關於企業創新積分制的具體做法和特點。主要有以下三個方面的特點：一是圍繞創新，特別是科技創新建立指標體系，一共18個核心指標，分兩類，一類是評估企業的創新能力，第二類是評估企業的發展潛力。18個指標具體包括企業的研發投入強度、企業技術合同成交額、企業獲得風投額度等。二是數據獲取實現“零填報”，現在在高新區試點推進，支持高新區建立園區內企業創新數據平臺，包括科技數據、稅收數據、政務數據等，這些數據的獲取不要企業填報。三是精準畫像主動推，在這個平臺上，對高新區所轄企業進行評估、精準畫像、主動推送，讓金融機構根據這些數據進行評估、分類支持。第三，關於企業創新積分制的初步成效。截至目前，已經在25個省市、100多個國家高新區，以及30來個省級高新區全面推廣，已經有超過10萬家企業納入到積分評估中，效果比較明顯。一方面，一些金融機構根據推送來的信息對企業進行評估，開發了專門的信貸産品。據統計，2022年積分企業獲得近1200億的授信。另外，一些高新區為這些創新積分比較高的企業提供配套財政支持，形成了財政資金和金融資金的合力。第四，關於企業創新積分制的下一步探索。科技部將繼續支持這項工作，主要思路是八個字：完善規範、提質增效。從三個方面開展工作：一是總結完善、推廣應用。二是進一步優化指標體系，更好地評估初創期企業，給這些企業更多的關注和支持。三是擴大應用場景，引導更多的創新資源向積分較高的企業集聚。謝謝大家！2023-07-27 16:39:11
[中宏網記者]我們注意到，科創企業發債門檻高，債券市場支持科創中小企業的直接融資作用有限，請問在幫助科創企業降低發債門檻、拓展直接融資渠道方面有哪些考慮和相關措施？謝謝。2023-07-27 16:40:19
[張青松]好，我來回答你這個問題，首先謝謝你的提問。剛才我跟大家分享了一些數據，回到科創企業發債領域，我還有另外的數據和大家分享。截至2023年6月末，科技型企業發行科創票據的餘額達到了2264億元、科技創新公司債券的餘額達到了2258億元；戰略性産業企業在銀行間市場發債的融資餘額達到6600億元、在交易所發債餘額達到4640億元。剛才您提到門檻高，有困難，其實這個領域已經取得了一定成效。下一步，金融管理部門將重點從四個方面進一步增強債券市場支持科技創新能力：一是進一步推動擴大科技型企業發債規模。我們會為科創型企業發債開闢綠色通道，放在優先發債的位置。二是研究推進高收益債券市場建設。面向科技型中小企業融資需求，建設高收益債券專屬平臺，設計符合高收益特徵的交易機制與系統，同時加強專業投資者的培育。三是進一步豐富科創類債券産品。鼓勵發行混合型科創票據，就是債和股融合在一起的票據，募集資金可投資科創型企業股權，債券的票面收益可以和科技型未來的成長收益挂鉤。支持非上市科技型企業發行含轉股條件的創新公司債券，加強股債聯動。四是進一步優化科創型企業發債融資環境，包括評級機構、評級方法、評級覆蓋面等。總而言之，通過一系列舉措，使得科創企業在債券市場上獲得更多資源和關注。謝謝！2023-07-27 16:40:34
[中國新聞社記者]我們關注到，工業和信息化部目前正在開展專精特新中小企業“一月一鏈”的投融資路演活動，為專精特新中小企業搭建股權融資平臺，很多投資機構對此也表示了興趣。請問，下一步有什麼樣的工作考慮？謝謝。2023-07-27 16:40:49
[牟淑慧]謝謝您的提問。“一月一鏈”是我們新開展的一項活動，這個活動是為了貫徹落實習近平總書記關於激發涌現更多專精特新中小企業的重要指示精神，促進産業資源和金融資源精準對接，構建中小企業融資促進的良好生態而開展的。基本設想是，每個月圍繞一條重點産業鏈，聚焦鏈上專精特新中小企業股權融資需求，搭建企業與投資機構雙向交流對接平臺。今年6月，在第十八屆中博會期間，我們啟動了專精特新中小企業“一月一鏈”投融資路演活動，並舉辦了全國首場路演。昨天是第二場，與2023全國專精特新中小企業發展大會同期舉辦。兩場活動累計吸引了線上線下近800家投資機構參與，服務了一批優質中小企業項目。剛才也提到了，股權融資在擴大初創期中小企業資金來源方面具有不可替代的作用。下一步，工業和信息化部將加強部門協同、政策聯動，持續開展“一月一鏈”投融資路演活動，引導資本、人才、技術等創新要素向專精特新中小企業集聚，厚植中小企業創新發展土壤，充分激發中小企業的生機活力。一是與間接融資、上市培育等融資促進工作有機結合，鼓勵銀行業金融機構、證券公司、股權投資基金等參與投融資路演活動，推動形成對專精特新中小企業的多元化接力式投融資服務。二是組織各地加強對企業股權融資需求的定期摸排，結合當地産業特色和企業需求，分層次、分領域舉辦形式多樣的投融資路演活動，促進供需信息對稱，引導各類投資機構加大對專精特新中小企業股權投資力度。三是加強對參加路演活動企業股權融資情況跟蹤回訪，加強活動成效總結和經驗做法分析。在這個基礎上，我們將研究建立常態化機制，更好地滿足專精特新中小企業股權融資需求。謝謝！2023-07-27 16:41:18
[金融時報記者]金融支持科技創新工作需要多部門配合，共同營造良好的金融生態環境，請問下一步重點工作方向有哪些？謝謝。2023-07-27 16:41:44
[張青松]謝謝您的提問。談到金融生態，我們就得界定或者理解構成金融生態的要素，或者是在金融生態中發揮重要作用的主體。顯而易見，至少有科創企業、各類金融機構、政府部門三個重要的主體。在構建良好的金融生態環境中，這三個主體都發揮自身的積極作用，形成聯動效應。剛才就金融機構如何服務科創活動，我們作了很多介紹，剛才提到的積分制、供應鏈、專精特新等，都是我們作為政府部門，為營造良好生態所作的努力，這都是我們的例子。迄今為止，我們在融資對接、信息共享、知識産權交易等方面，都提供了有效的配套支持。在開展高新技術企業評定、專精特新企業培育、地方徵信平臺搭建、建立知識産權交易平臺等方面，我們已經做了很多工作，取得了積極成效。下一步，政府部門將會加大工作力度，進一步推動良好金融生態環境構建。一是加強政銀企對接，強化信息貫通。加強科技型企業信息庫建設，引導金融資源更加精準地支持重點科創領域，持續向金融機構提供科技産業政策和相關企業項目等融資需求信息庫，引導金融機構按照市場化、法治化原則，自主決策、自擔風險。二是進一步完善知識産權質押融資等配套政策。擴大銀行業金融機構知識産權質押登記線上辦理試點範圍，提升企業融資便利度。組織開展銀行知識産權質押融資內部評估試點，指導銀行進一步優化評估模型，不斷增強專利價值的評估能力。同時，進一步拓寬知識産權處置變現渠道。這是我簡單的回答，謝謝。2023-07-27 16:42:16
[壽小麗]謝謝各位發佈人，也謝謝各位記者朋友的參與，今天的政策例行吹風會就到這裡。大家再見！2023-07-27 16:43:11

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[國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗]女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。今天我們非常高興邀請到科技部副部長吳朝暉先生，中國人民銀行副行長張青松先生，請他們向大家介紹“金融支持科技創新做強做優實體經濟”有關情況，並回答大家關心的問題。出席今天政策例行吹風會的還有：工業和信息化部中小企業局負責人牟淑慧女士。下面，我們首先請張青松先生作介紹。2023-07-27 15:02:07
[中國人民銀行副行長張青松]各位媒體朋友，大家下午好！首先，感謝大家長期以來對金融工作的關心和支持。下面，我簡要介紹一下金融支持科技創新有關情況。近年來，中國人民銀行等金融管理部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，多措並舉、綜合施策，推動金融支持科技創新的強度和水平持續提升。一是科創金融制度和市場體系持續健全。金融管理部門加強頂層設計，不斷完善金融支持科技創新的政策框架，優化市場機制、豐富金融支持工具，初步建成包括銀行信貸、債券市場、股票市場、創業投資、保險和融資擔保等在內，全方位、多層次的科創金融服務體系。二是科技型企業貸款持續保持較快增長速度。引導銀行業金融機構設立服務科技創新的專營組織架構、專門風控制度、專業産品體系、專項考核機制，推動信貸資源向科創領域傾斜。截至2023年6月末，高技術製造業中長期貸款餘額2.5萬億元，同比增長41.5%，連續3年保持30%以上的較高增速；科技型中小企業貸款餘額2.36萬億元，同比增長25.1%，連續3年保持25%以上的較高增速；全國“專精特新”企業貸款餘額為2.72萬億元，同比增長20.4%，連續3年保持20%以上的增速。三是資本市場服務科技型企業的功能明顯增強。推出科創票據、科創公司債等債券産品，拓寬科技型企業直接融資渠道。設立科創板、北交所，深化新三板改革。引導創業投資和私募股權投資基金持續健康發展。截至2023年6月末，科創票據、科創公司債餘額約4500億元，超過1000家“專精特新”中小企業在A股上市，創業投資和私募股權投資基金管理規模近14萬億元。四是科技型企業跨境融資便利進一步深化。穩步推廣跨境融資便利化試點政策，允許中小微高新技術企業在一定額度內自主借用外債。推進合格境外有限合夥人外匯管理試點，鼓勵和引導外資通過私募股權基金參與投資境內科技型企業。優化跨國公司跨境資金的集中化便利政策，幫助科技型企業提高資金應用效率，降低財務成本。五是科創金融改革試驗區穩步推進。迄今，已在北京、上海、濟南等7地設立了科創金融改革試驗區，已形成一批可複製推廣的經驗做法。下一步，金融管理部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和中央政治局會議部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，聚焦國家重大科技創新領域、科技型中小企業、科技成果轉化和産業化等重點方面，通過深化金融供給側結構性改革，健全與各類科技型企業融資需求更相適應、業務更可持續的金融服務體系，推動金融資源更多投向實體經濟和創新領域，助力科技強國建設和實現高水平科技自立自強。謝謝大家！2023-07-27 15:08:07
[壽小麗]謝謝。下面，請吳朝暉先生作介紹。2023-07-27 15:12:42
[科技部副部長吳朝暉]女士們、先生們、媒體朋友們，大家好！首先，感謝大家對科技創新工作的關心和支持，下面我簡單介紹一下科技部推進科技金融工作的有關情況。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，習近平總書記強調，中國式現代化關鍵在科技現代化，要促進科技—産業—金融良性循環，加快實現高水平科技自立自強。科技部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，始終把促進科技與金融融合，打通科技、産業、金融通道作為科技體制改革攻堅的重點內容。主要工作體現在如下五個方面“持續”：一是主動加強與金融管理部門的合作，科技金融政策體系持續完善。與人民銀行研究加大力度支持科技型企業融資的若干舉措；與國家金融監管總局推動科技信貸服務水平不斷提升；配合證監會創設科創板、建立北交所，科技型企業上市融資渠道更加通暢。二是發揮再貸款貨幣政策工具激勵作用，銀行向科技型企業投放貸款的積極性持續增強。與人民銀行實施4000億元科技創新再貸款，引導21家全國性金融機構為符合條件的高新技術企業等提供低成本信貸支持。三是深化“一行一策”合作，差異化的科技金融服務模式持續優化。與國家開發銀行實施100億元專題債促進成果轉化；與工商銀行開展專項行動每年新支持千家高新技術企業；與農業銀行緊扣農業科技園區強化金融服務；支持中國銀行設立目標規模300億元的科創協同發展母基金；將建設銀行納入國家科技成果評價改革試點，優化科技信貸服務。四是發揮國家科技成果轉化引導基金作用，社會資本投早投小投硬科技的導向持續凸顯。轉化基金目前已設立36支子基金，在項目層面帶動社會資本投資超過1000億元，放大比例1:18。已投企業中，中小微企業佔比超過90%，已有36家企業科創板上市。五是加強科技數據共享利用和信貸模型建設，科技型企業融資的便利性持續提高。與金融機構共享40萬家高新技術企業、50萬家科技型中小企業信息，在高新區實施“企業創新積分制”，僅2022年積分企業獲得銀行授信1178.6億元。在各部門和金融機構的支持下，金融支持科技創新的力度、廣度、精度不斷提升，科技、産業、金融相互塑造、緊密耦合、良性循環的格局正在形成。截至今年6月底，科創板上市企業542家，總市值達6.72萬億元；北交所上市企業204家，總市值超2668億元。在金融的助推下，我國全球創新指數排名上升至第11位，正在蹄疾步穩地向建設科技強國邁進。同時也要看到，當前科技金融工作還面臨圍繞創新全鏈條的系統設計不足、專門的支持工具和産品不多等問題。下一步，科技部將按照黨的二十大報告戰略部署，與各部門密切合作，著力深化科技體制改革，加快完善科技金融服務體系，推動科技金融措施更加精準、更加系統，促進科技—産業—金融良性循環，為高水平科技自立自強作出貢獻。謝謝大家！2023-07-27 15:15:07
[壽小麗]謝謝。下面進入提問環節，提問前請通報所在的新聞機構。2023-07-27 15:15:48
[科技日報記者]習近平總書記在江蘇考察時指出，要加強科技創新和産業創新的對接，加強以企業為主導的産學研深度融合，提高科技成果和産業化水平。其中，金融是鏈結科技和産業的一個重要工具。請問，下一步科技部推進科技金融工作的總體考慮是什麼？謝謝。2023-07-27 15:31:37
[吳朝暉]謝謝你的提問，這個問題很重要。促進科技與金融深度融合，對實現高水平科技自立自強、建設現代化産業體系、推動高質量發展至關重要。科技部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，和人民銀行等部門一道共同推動科技金融系列舉措紮實落地。總的考慮是，深入貫徹落實習近平總書記關於科技創新的重要論述，以科技創新全鏈條、科技型企業全生命週期融資兩大需求為系統牽引，堅持直接融資和間接融資“兩條腿走路”，堅持分類施策和精準施策有機結合，堅持支撐科技攻關和服務實體經濟同步推進，不斷完善科技金融服務體系，加快實現科技—産業—金融良性循環。具體歸納成以下四個方面“進一步”：一是進一步強化科技與金融部門工作的協同聯動。針對部門間統籌推進的問題，科技部將與人民銀行等相關部門共同加強科技、金融、産業等領域政策協同、資源對接、信息共享。同時，共同推動這些政策在地方落實。另外，科技部作為科技管理部門，及時向有關部門和金融機構提供科技政策信息，促進金融機構和科技型企業融資對接。二是進一步加強科技信貸服務能力建設。目前，針對部分銀行對科技型企業“看不懂”“摸不準”等問題，科技部按照三條思路推進。第一條思路，引導銀行建立企業科技創新能力評價體系，構建適應科技型企業輕資産特點的信貸産品。第二條思路，支持政策性、開發性金融機構服務於科技創新，尤其是服務於重大科技創新的能力。第三條思路，推動商業銀行按照商業規律，強化服務科技型企業信貸的精準性、針對性和時效性。三是進一步支持引導資本市場敢於投早投小。針對前沿研究、成果轉化等創新環節中的風險投資介入不足等問題，科技部會同相關部門在兩個方面開展工作。第一方面，加強成果轉化引導基金等政府投資基金管理，引導社會資本更多地投入到關鍵技術領域和初創期科技型企業，開闢新領域新賽道，塑造新動能新優勢。另一個方面，就是要支持科創板、北交所進一步優化科技型企業評價體系，更加精準地增強對科技型企業融資的可得性，提升資本市場“硬科技”底色。四是進一步推動建立完善多層次科技金融服務體系。目前，科技金融支持政策性工具和産品不夠豐富，針對這個問題，科技部將做好以下三個方面的支持工作：配合支持有關部門進一步完善服務於科技型企業特別是中小企業融資擔保業務模式；積極支持保險機構為科技研發、成果轉化等環節開發保險産品；繼續支持地方穩妥有序地推動科技金融相關的改革，探索可複製可推廣的經驗。謝謝！2023-07-27 15:34:28
[中央廣播電視總臺央視記者]近年來，雖然科技金融領域快速發展，但是科技型企業金融服務需要仍然比較多，請問應該如何構建適應科技型企業特點的金融服務體系？謝謝。2023-07-27 15:55:51
[張青松]好，我來回答這個問題，感謝您的提問。您這個問題，我覺得吳部長剛才已經回答了。當時吳部長在回答科技金融的問題，我非常驚訝，他對我們金融領域所做的一些舉措、成果以及不足有深入了解，也可以反映出我們部門之間互動和聯動非常緊密。所以，我從我的角度來回答您這個問題。在整個科技創新活動中，無論從科創主體的角度，還是一個企業發展的不同週期的角度，對金融的需求、對金融産品的需求都各有不同，所以，我們作為資金的供給方，應該聚焦短板弱項，發揮我們自身的優勢，能夠盡可能地滿足科創型企業以及企業科技創新活動的金融需求。具體有五個方面：一是推動科創型企業貸款持續保持較高增長速度。我們國家是銀行信貸為主體的金融供給模式，大大小小的銀行是我們提供科技資金的主力軍。從人民銀行角度來講，我們要運用總量和結構性貨幣政策工具，為金融機構支持科技創新提供良好的貨幣環境。銀行業金融機構必須從其管理機制、風險評估、産品服務等方面提升自己的專業服務能力，把科技創新作為信貸支持的重點。二是不斷提升多層次資本市場直接融資功能。在債券市場上，我們推動科創型企業債券發行規模，在股票市場上，鼓勵更多的科創型企業發行上市。我要特別提出，暢通創投機構“募投管退”全鏈條，也就是資金募集、資金投資、資金管理以及資金退出，加強對種子期、初創期科創型企業的金融供給。我們還鼓勵更多的科創型企業進行再融資和並購融資，並且希望銀行能夠為並購融資活動提供更多的信貸支持。三是進一步發揮保險和融資擔保機構的風險分擔作用。科創活動不確定性較強，融資擔保和保險有風險分擔的天然職責和職能。具體到首臺首套重大技術裝備、重點新材料首批次應用，我們將進一步完善保險補償機制試點政策。四是不斷優化金融支持科技創新的配套政策。鼓勵科創型企業充分利用國際資本市場，加強銀政企對接和科技共同信息的分享，完善知識産權質押融資等配套政策。五是要統籌金融支持科技創新和防範金融風險。按照市場化、法治化原則，指導銀行業等各類金融機構嚴守風險底線，重點督促他們落實好風險防範的主體責任，堅持自主決策、自擔風險，使得金融創新、風險防範形成一個邏輯整體，推動銀行業自身高質量發展，以及金融創新持續健康發展。謝謝！2023-07-27 15:56:11
[南方日報記者]我們知道，科技創新由於前期的投入高、不確定性強且都不具備可以抵押的資産，導致金融機構不願意為之投入。今後在推動金融機構支持科技創新方面將採取哪些措施？謝謝。2023-07-27 15:56:31
[張青松]我接著回答你這個問題。的確，科技創新是一個探索性、創造性的工作，投入不一定有産出，但是不投入肯定沒産出。所以，金融機構、金融産品、金融體系怎樣支持有較大不確定性的科技創新活動，是我們必須回答的重大課題。我們認為，要滿足初創期科技企業的融資需求，要定位以股權投資為主，股權投資是滿足初創期科創企業資金需求的主要方式，同時要採取“股貸債保”聯動的綜合支撐體系。我有這幾個方面的情況跟大家分享：一是多方面拓展創投基金的中長期資金來源。鼓勵和支持保險資金、企業年金、養老金等按照商業化原則投資創投基金。支持保險資産管理機構、銀行理財子公司開發與創投特點相匹配的長期投資産品。二是引導創投機構加大投早投小力度。剛才吳部長有所談及，要建立健全創投基金的考評和容錯免責機制，讓他們放下包袱，綜合算賬，算長遠賬，更好地發揮投早投小的引導作用。同時，也要推動創投機構加強自身的投研能力建設，對投資對象也就是初創期的科創企業加強戰略諮詢、資源整合的綜合化服務能力。我作個解釋，我和著名的頭部創投企業交流，他們説，管投的有100人，管輔導支持的有400人，是1：4、1：5的比例，創投基金有廣泛的資源，可以把這種資源嫁接整合，推動被投資對象，也就是初創期科創企業規範發展、健康發展。我們要全方位完善跨境資金管理政策，堅持雙向開放、對外開放。三是不斷豐富創投基金的退出渠道。推動註冊制改革走深走實，不斷提高上市的融資效率。發展創投二級市場基金，擴大私募基金份額轉讓試點範圍。活躍並購市場，在整個創投基金退出轉化過程中發揮積極作用。另外，在我國的銀行信貸市場裏，與並購活動相關的並購貸款還有很大的發展空間。四是推動銀行業金融機構推出適合初創期企業特點的信貸産品。初創企業有高收益、高風險的特點，調動投貸兩方面積極性，在貸款過程中附加一些股權投資的條款，如果成功能夠獲得更高收益，這個高收益可以彌補貸款損失，實現銀行信貸資金的可持續發展。我就回答這麼多，謝謝。2023-07-27 15:56:46
[第一財經記者]我們了解到，截至目前我國已累計培育了5批1.2萬餘家專精特新“小巨人”企業，帶動地方培育9萬多家專精特新中小企業，在促進專精特新中小企業融資方面，工信部開展了哪些工作？下一步還有哪些工作考慮？謝謝。2023-07-27 16:11:16
[工業和信息化部中小企業局負責人牟淑慧]謝謝您的提問。現在專精特新是個熱詞，昨天我們在浙江杭州舉辦了2023全國專精特新發展大會，張國清副總理也到會發表了重要講話。習近平總書記高度重視促進中小企業發展，支持專精特新企業發展，強調中小企業能辦大事，要求激發涌現更多專精特新中小企業。工業和信息化部將培育專精特新中小企業作為促進中小企業轉型升級、推進經濟高質量發展的重要舉措，加大政策支持，做好管理服務。主要有以下三個方面：一是堅持專精特新發展目標，培育一批聚焦主業、精耕細作、善於創新的專精特新中小企業，引導廣大中小企業以專注鑄專長、以配套強産業、以創新贏市場，堅定不移走專精特新發展道路。剛才記者也提到了，現在全國已經培育了專精特新“小巨人”企業超過了1.2萬家，專精特新中小企業9.8萬家，創新型中小企業超過20萬家，在産業鏈強鏈穩鏈固鏈中發揮重要作用。二是堅持部門聯動、政策協同，引導金融資源加大對專精特新中小企業的支持力度。我們聯合人民銀行、金融監管總局深化産融對接，鼓勵金融機構打造“專精特新貸”等金融産品，提供專門服務。截至6月末，專精特新中小企業貸款餘額同比增長20.4%，比各項貸款增速高了9.1個百分點，聯合證監會推動9個區域性股權市場設立“專精特新”專板，支持專精特新中小企業加快上市。剛才張青松副行長已經提到了，目前累計已經有1600多家專精特新中小企業在A股上市，佔A股全部上市企業數量的30%以上。今年新上市企業中，60%都是專精特新中小企業。三是堅持夯實基礎、前瞻佈局，通過融資支持培育更多的企業成長為專精特新中小企業。剛才提到了擔保的增信作用，我部和財政部連續6年實施小微企業融資擔保降費獎補政策，積極支持創新型小微企業，提高融資可得性。剛才還提到了股權投資“投早投小投創新”的問題，我部發揮國家中小企業發展基金引導帶動作用，目前已累計設立31支子基金，投資項目1100多個，其中200多家創新能力和核心競爭力強的企業在投資後成長為專精特新“小巨人”企業。下一步，工業和信息化部將與金融部門、財政部門深化對接合作，強化産業政策與金融政策、財政政策對接，共同實施“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，開展“千帆百舸”專精特新中小企業上市培育工作，組織專精特新中小企業“一月一鏈”投融資路演活動，不斷拓展中小企業融資渠道，鼓勵金融機構加大對專精特新中小企業培育、中小企業數字化轉型、大中小企業融通創新、中小企業特色産業集群培育等支持力度，推動更多中小企業專精特新發展，為做優做強實體經濟貢獻積極力量。謝謝！2023-07-27 16:11:44
[21世紀經濟報道記者]科技創新往往具有高風險、長週期的特徵，請問金融管理部門對於統籌金融支持科技創新與金融風險方面有哪些考慮？謝謝。2023-07-27 16:15:58
[張青松]好，我來回答您的問題。這個問題剛才已經提到，金融在支持科技創新過程中，管理和防範所面臨的風險，承擔相關損失，創造一個可持續的盈利模式，是金融部門的職責。迄今為止，我覺得這對矛盾解決得比較好。金融部門向科技創新活動提供支持所産生的效果，既包括支持科技行業發展的效果，也包括金融部門形成資産的效果，兩方面都是好的。應該説，我們找出了一條支持科技創新實現金融業自身良性發展、可持續發展的路徑。當然，還有很多短板弱項，這也是我們金融管理部門、科技部門、工信部門和金融機構共同努力的方向。具體來講，有這樣幾個方面：一是提升金融機構和投資機構的風險管控能力。首先要明確責任，堅持市場化、法治化原則，政府倡導金融機構、投資機構支持科技創新，但要由金融機構和投資機構自主決策、自擔風險。我們也將指導金融機構和投資機構不斷加強自身能力建設，更多利用大數據等模型帶來的賦能作用，規範運作，加強內控，提高自身的風險管控能力。二是強化科技型企業融資的市場約束。科技型企業是我們的服務對象，但科技型企業也要履行自身信息披露、接受市場監督的義務。要把自己的科技成果、科技投向向金融機構和投資機構分享，作為上市公司，更應該把全面的信息向市場披露，緩解或解決銀企之間、企業和市場之間信息不對稱的問題。三是科技型中小企業信貸風險的分擔體系。剛才已經講過，我不再贅述。四是穩妥推進科技創新金融改革的試點工作。我已經提到過，有7個地區已經推開，正在形成可複製可推廣的經驗。這些經驗都可以在不同層面得到更大應用，實現金融支持科技創新以及防範金融風險的平衡。謝謝。2023-07-27 16:16:33
[經濟日報記者]剛剛吳朝暉副部長在開場白仲介紹了“企業創新積分制”，對於解決科技信貸評價問題提供了有效路徑。能否詳細介紹企業創新積分制的相關情況和成效？謝謝。2023-07-27 16:38:40
[吳朝暉]謝謝您的提問。正像您説的，企業創新積分制是一種有效嘗試，已經取得初步成效。我想從四個方面與大家分享，包括企業創新積分制提出的背景、具體做法和特點、初步成效和下一階段的探索。第一，關於企業創新積分制提出的背景。剛才我也談到過了，銀行業金融機構對科技型企業特別是中小企業的科研實力、成長潛力、專利等方面評估比較難，這幾年來，科技部與相關部門、銀行合作，推動銀行業金融機構以企業創新積分製作為基礎，構建符合科技型企業特點的信用評價體系。第二，關於企業創新積分制的具體做法和特點。主要有以下三個方面的特點：一是圍繞創新，特別是科技創新建立指標體系，一共18個核心指標，分兩類，一類是評估企業的創新能力，第二類是評估企業的發展潛力。18個指標具體包括企業的研發投入強度、企業技術合同成交額、企業獲得風投額度等。二是數據獲取實現“零填報”，現在在高新區試點推進，支持高新區建立園區內企業創新數據平臺，包括科技數據、稅收數據、政務數據等，這些數據的獲取不要企業填報。三是精準畫像主動推，在這個平臺上，對高新區所轄企業進行評估、精準畫像、主動推送，讓金融機構根據這些數據進行評估、分類支持。第三，關於企業創新積分制的初步成效。截至目前，已經在25個省市、100多個國家高新區，以及30來個省級高新區全面推廣，已經有超過10萬家企業納入到積分評估中，效果比較明顯。一方面，一些金融機構根據推送來的信息對企業進行評估，開發了專門的信貸産品。據統計，2022年積分企業獲得近1200億的授信。另外，一些高新區為這些創新積分比較高的企業提供配套財政支持，形成了財政資金和金融資金的合力。第四，關於企業創新積分制的下一步探索。科技部將繼續支持這項工作，主要思路是八個字：完善規範、提質增效。從三個方面開展工作：一是總結完善、推廣應用。二是進一步優化指標體系，更好地評估初創期企業，給這些企業更多的關注和支持。三是擴大應用場景，引導更多的創新資源向積分較高的企業集聚。謝謝大家！2023-07-27 16:39:11
[中宏網記者]我們注意到，科創企業發債門檻高，債券市場支持科創中小企業的直接融資作用有限，請問在幫助科創企業降低發債門檻、拓展直接融資渠道方面有哪些考慮和相關措施？謝謝。2023-07-27 16:40:19
[張青松]好，我來回答你這個問題，首先謝謝你的提問。剛才我跟大家分享了一些數據，回到科創企業發債領域，我還有另外的數據和大家分享。截至2023年6月末，科技型企業發行科創票據的餘額達到了2264億元、科技創新公司債券的餘額達到了2258億元；戰略性産業企業在銀行間市場發債的融資餘額達到6600億元、在交易所發債餘額達到4640億元。剛才您提到門檻高，有困難，其實這個領域已經取得了一定成效。下一步，金融管理部門將重點從四個方面進一步增強債券市場支持科技創新能力：一是進一步推動擴大科技型企業發債規模。我們會為科創型企業發債開闢綠色通道，放在優先發債的位置。二是研究推進高收益債券市場建設。面向科技型中小企業融資需求，建設高收益債券專屬平臺，設計符合高收益特徵的交易機制與系統，同時加強專業投資者的培育。三是進一步豐富科創類債券産品。鼓勵發行混合型科創票據，就是債和股融合在一起的票據，募集資金可投資科創型企業股權，債券的票面收益可以和科技型未來的成長收益挂鉤。支持非上市科技型企業發行含轉股條件的創新公司債券，加強股債聯動。四是進一步優化科創型企業發債融資環境，包括評級機構、評級方法、評級覆蓋面等。總而言之，通過一系列舉措，使得科創企業在債券市場上獲得更多資源和關注。謝謝！2023-07-27 16:40:34
[中國新聞社記者]我們關注到，工業和信息化部目前正在開展專精特新中小企業“一月一鏈”的投融資路演活動，為專精特新中小企業搭建股權融資平臺，很多投資機構對此也表示了興趣。請問，下一步有什麼樣的工作考慮？謝謝。2023-07-27 16:40:49
[牟淑慧]謝謝您的提問。“一月一鏈”是我們新開展的一項活動，這個活動是為了貫徹落實習近平總書記關於激發涌現更多專精特新中小企業的重要指示精神，促進産業資源和金融資源精準對接，構建中小企業融資促進的良好生態而開展的。基本設想是，每個月圍繞一條重點産業鏈，聚焦鏈上專精特新中小企業股權融資需求，搭建企業與投資機構雙向交流對接平臺。今年6月，在第十八屆中博會期間，我們啟動了專精特新中小企業“一月一鏈”投融資路演活動，並舉辦了全國首場路演。昨天是第二場，與2023全國專精特新中小企業發展大會同期舉辦。兩場活動累計吸引了線上線下近800家投資機構參與，服務了一批優質中小企業項目。剛才也提到了，股權融資在擴大初創期中小企業資金來源方面具有不可替代的作用。下一步，工業和信息化部將加強部門協同、政策聯動，持續開展“一月一鏈”投融資路演活動，引導資本、人才、技術等創新要素向專精特新中小企業集聚，厚植中小企業創新發展土壤，充分激發中小企業的生機活力。一是與間接融資、上市培育等融資促進工作有機結合，鼓勵銀行業金融機構、證券公司、股權投資基金等參與投融資路演活動，推動形成對專精特新中小企業的多元化接力式投融資服務。二是組織各地加強對企業股權融資需求的定期摸排，結合當地産業特色和企業需求，分層次、分領域舉辦形式多樣的投融資路演活動，促進供需信息對稱，引導各類投資機構加大對專精特新中小企業股權投資力度。三是加強對參加路演活動企業股權融資情況跟蹤回訪，加強活動成效總結和經驗做法分析。在這個基礎上，我們將研究建立常態化機制，更好地滿足專精特新中小企業股權融資需求。謝謝！2023-07-27 16:41:18
[金融時報記者]金融支持科技創新工作需要多部門配合，共同營造良好的金融生態環境，請問下一步重點工作方向有哪些？謝謝。2023-07-27 16:41:44
[張青松]謝謝您的提問。談到金融生態，我們就得界定或者理解構成金融生態的要素，或者是在金融生態中發揮重要作用的主體。顯而易見，至少有科創企業、各類金融機構、政府部門三個重要的主體。在構建良好的金融生態環境中，這三個主體都發揮自身的積極作用，形成聯動效應。剛才就金融機構如何服務科創活動，我們作了很多介紹，剛才提到的積分制、供應鏈、專精特新等，都是我們作為政府部門，為營造良好生態所作的努力，這都是我們的例子。迄今為止，我們在融資對接、信息共享、知識産權交易等方面，都提供了有效的配套支持。在開展高新技術企業評定、專精特新企業培育、地方徵信平臺搭建、建立知識産權交易平臺等方面，我們已經做了很多工作，取得了積極成效。下一步，政府部門將會加大工作力度，進一步推動良好金融生態環境構建。一是加強政銀企對接，強化信息貫通。加強科技型企業信息庫建設，引導金融資源更加精準地支持重點科創領域，持續向金融機構提供科技産業政策和相關企業項目等融資需求信息庫，引導金融機構按照市場化、法治化原則，自主決策、自擔風險。二是進一步完善知識産權質押融資等配套政策。擴大銀行業金融機構知識産權質押登記線上辦理試點範圍，提升企業融資便利度。組織開展銀行知識産權質押融資內部評估試點，指導銀行進一步優化評估模型，不斷增強專利價值的評估能力。同時，進一步拓寬知識産權處置變現渠道。這是我簡單的回答，謝謝。2023-07-27 16:42:16
[壽小麗]謝謝各位發佈人，也謝謝各位記者朋友的參與，今天的政策例行吹風會就到這裡。大家再見！2023-07-27 16:43:11