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[國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗]女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》已經公開發佈，為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到國家發展改革委副主任趙辰昕先生，工業和信息化部副部長單忠德先生，財政部經濟建設司司長符金陵先生，住房城鄉建設部城市建設司司長鬍子健先生，商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒先生，市場監督管理總局標準技術管理司司長劉洪生先生，請他們為大家介紹《行動方案》有關情況，並回答大家關心的問題。下面，我們首先請趙辰昕先生作介紹。2024-04-11 15:03:54
[國家發展改革委副主任趙辰昕]尊敬的各位記者朋友們，大家下午好。很高興參加今天的政策例行吹風會。按照主持人的要求，我先向大家介紹一下《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的相關情況。推進大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質量發展大局作出的重大決策，這個決策將有力促進投資、促進消費，也會促進節能降碳，既利當前、更利長遠。今年2月23日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第四次會議，研究了大規模設備更新和消費品以舊換新的問題。3月1日，李強總理主持召開國務院常務會議，審議通過了大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案。《行動方案》有這麼幾個特點，下面跟大家介紹一下。第一個特點，意義深遠。我國是機器設備、耐用消費品保有的大國。據有關機構測算，目前全社會設備存量資産凈值大約是39.3萬億元，其中工業設備存量資産大概是28萬億元。這裡面舉幾個例子，我國工業機器人的保有量佔全世界1/3，風電光伏等新能源設備的裝機量連續多年都是全球第一，家電的保有量超過30億台，汽車的保有量超過3億輛，這都是非常大的數字。相關機構測算，我國每年工農業等重點領域設備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。所以説，大規模設備更新和消費品以舊換新市場空間是非常巨大的。這次的《行動方案》系統部署了這項工作，這個政策就像我剛才講的，既能促進消費、拉動投資、切實增強經濟活力，又能增加先進産能、促進節能降碳、減少安全隱患，實現高質量發展。這個政策既惠企又利民，為企業帶來發展機遇的同時，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。第二個特點，方案任務非常明確。《行動方案》提出要實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”，每個行動方向都非常明確，重點也都非常突出。設備更新行動是以節能降碳、數字化轉型等為重要方向，推動工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療這七個領域設備更新改造。消費品以舊換新行動聚焦汽車、家電、家居等耐用消費品，讓更多高質量消費品通過這種方式進入老百姓的生活。回收循環利用行動則是要落實全面節約戰略，健全回收利用體系，提升循環利用水平。還有最後一個行動——標準提升行動，就是要對標國際先進水平，加快完善節能降碳、環保、安全、循環利用等方面的標準。第三個特點，目標清晰。《行動方案》在認真摸底測算的基礎之上，提出了到2027年的一些具體目標。在設備更新方面，剛才我講的七大領域，設備投資規模要較2023年增長25%以上，重點行業主要用能設備的能效要基本達到節能水平。在以舊換新和循環利用方面，提出的目標是報廢汽車回收量要比2023年增加大約一倍，二手車交易量要比2023年增長45%，廢舊家電回收量要比2023年增長30%左右。第四個特點，舉措非常務實。《行動方案》從加大財政支持、完善稅收支持、優化金融支持、加強要素保障、強化創新支撐五個方面明確了強化政策保障的一些具體措施。比如，中央財政要設立專項資金，支持廢棄電器電子産品回收處理工作，一會兒金陵司長還會説得更細一點。再比如，在資源回收企業向自然人回收報廢産品的時候，推廣這些企業向自然人出售者“反向開票”的做法。相信這些政策措施將有力保障《行動方案》各項目標任務落實落地。這是我用四個特點來給大家介紹《行動方案》最核心的內容，我就先簡單介紹這些，一會兒我和來自各部委的同事一起，願意回答大家關心的問題，謝謝。2024-04-11 15:19:05
[壽小麗]謝謝趙辰昕副主任的介紹。下面就進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構，請大家開始舉手提問。2024-04-11 15:19:25
[21世紀經濟報道記者]近年來，全國工業領域設備投資規模在整體的設備投資規模中佔有很大的比重，請問接下來將採取哪些具體的措施推動工業領域的大規模設備更新？謝謝。2024-04-11 15:23:10
[工業和信息化部副部長單忠德]謝謝您的提問。各位領導，記者朋友們，同志們，大家好。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國工業發展取得歷史性成就，體系全、品種多、規模大的獨特優勢更加明顯，創新力、競爭力、抗風險能力顯著提升。推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質量發展大局作出的重大部署。推動工業領域設備更新和技術改造，有利於擴大有效投資、有利於提升先進産能比重，既利當前，又利長遠。2023年，全國工業領域設備投資規模達4.4萬億元，同比增長8.7%，佔全社會設備投資的70%以上，設備更新空間大、潛力足。工業和信息化部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聯合六部門印發了《推動工業領域設備更新實施方案》。將圍繞推進新型工業化，以大規模設備更新為抓手，實施製造業技術改造升級工程，以數字化轉型、綠色化升級為重點，堅持市場化推進、標準化引領、軟硬體一體化更新，推動製造業高端化、智慧化、綠色化發展。到2027年，力爭實現工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上。下一步，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織、電子等重點行業，開展先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動，全面推動設備更新和技術改造。一是實施先進設備更新行動。針對工業母機、農機、工程機械等行業，加快服役10年以上老舊機床等落後低效設備更新替代；針對航空、光伏、動力電池等行業，對標國際先進水平，更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備；圍繞研發設計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環節，更新升級一批試驗檢測設備。二是實施數字化轉型行動。以推進製造業數字化、網絡化、智慧化為重點，推廣應用工業機器人、智慧物流等智慧製造裝備，建設一批智慧工廠；加強數字基礎設施建設，加快工業互聯網、千兆光網、算力中心等規模化部署。三是實施綠色裝備推廣行動。推動石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點用能行業、重點環節，應用推廣節能、節水、環保等綠色裝備；推動電機、變壓器、鍋爐、泵等重點用能設備更新換代；加大工業固廢處理設備設施更新升級。四是實施本質安全水平提升行動。推廣應用一批先進適用安全裝備，加快推動石化化工老舊裝置綜合技改、推動民爆行業“機械化換人、自動化減人、機器人替人”，加強安全應急、消防等領域裝備升級改造與配備配置。同時，我們將聯合相關部門落實中央投資、稅收優惠、專項再貸款等支持政策，加大財稅金融支持、強化標準引領、加強要素保障、建立協同工作機制，加快推動工業領域設備更新落實見效，推動科技創新與産業創新深度融合，為加快推動新型工業化、發展新質生産力、推動科技創新成果的産業化、構建以先進製造業為支撐的現代化産業體系提供堅實基礎。我就回答這些，謝謝！2024-04-11 15:23:20
[人民日報記者]推動設備和消費品更新換代應如何更好發揮政府作用？國家發展改革委將如何抓好貫徹落實這項工作？謝謝。2024-04-11 15:40:21
[趙辰昕]謝謝這位記者的提問，您這個問題很好。《行動方案》確實涉及的領域很廣，涉及經濟社會發展的方方面面、多個環節，要推動落實好，我們認為既要充分發揮市場在資源配置方面的決定性作用，也要更好發揮政府作用，打好政策組合拳。可以説，按照國務院的要求，國家發展改革委正在會同有關方面，分工負責，積極推進這項工作。其實很多工作已經在有力有序開展了，各地和很多企業也都動起來了，我們相信，這項工作會取得越來越大的成效。這裡我把相關情況給大家作一下介紹。一是建立了推進工作機制。國家發展改革委會同有關部門建立推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作機制，加強統籌協調，做好部門間的協同，而且要強化央地聯動，形成推動工作的強大合力。第一次工作機制推進會，前幾天已由鄭柵潔主任主持召開，這個會部署和推動了相關工作。二是出臺具體實施方案。這項工作部署了“1+N”政策體系，“1”就是剛才提到的《行動方案》，《行動方案》已在3月1日由李強總理主持召開的國務院常務會議審議通過，3月7日正式印發，已經向社會公開。“N”是各領域的具體實施方案，目前，市場監管總局牽頭制定的標準提升行動方案已出臺，工信部牽頭制定的工業領域設備更新文件也已經正式推出了，住建部牽頭的建築和市政領域設備更新實施方案也已經印發實施了，商務部牽頭的消費品以舊換新文件已印好，可能未來幾天就會正式出臺。除了這幾個之外，還有重點行業節能降碳行動計劃，還有交通運輸、教育、文旅、醫療等領域的實施方案，牽頭單位分別是國家發展改革委、交通運輸部、教育部、文旅部、衛健委，這些文件也都在制定印發的過程當中，很快會跟大家見面，重點任務將進一步細化明確。三是加大政策支持力度。會安排中央投資等各類資金，支持符合條件的設備更新和回收循環利用項目。鼓勵有條件的地方結合實際加大投入，落實節能節水等稅收優惠政策，完善再貸款等金融支持。四是營造良好環境。我們會堅持節能降碳、環保、安全、循環利用等標準，用這些標準來牽引，有序推動標準落地實施，強化執法監管，從而杜絕重點設備超期服役、不符合能效和安全要求服役等行為，保障産品質量和安全，營造公平有序的市場環境。總之，各部門會發揮應有的作用，推動這項政策更好落地見效。我就介紹這些，謝謝。2024-04-11 15:40:37
[彭博新聞社記者]我們有兩個問題。第一個問題，今年預計將安排多少預算資金支持大規模設備更新和消費品以舊換新？第二個問題，預計大規模設備更新和消費品以舊換新每年對GDP增長的貢獻會有多大？謝謝。2024-04-11 15:48:59
[趙辰昕]感謝彭博社的記者提問，您這個問題很好。我們也知道，現在社會各個方面非常關注各級政府為這個政策到底能出多少錢。當然，我們也做了一些了解溝通，我們知道很多企業關注的重點也是不完全一樣的，前一段時間，國家發展改革委鄭柵潔主任專門召開了一次消費品以舊換新領域的民營企業座談會，在座談會上，有幾個很大的企業反映，更關心能夠陸續推出一些強制性的標準，可能這些標準對這項政策落地推動作用會更大。當然，資金是大家比較關注的問題，借這個機會，我可以非常明確地告訴大家，後續從政策實施的進程也都會看到，中央投資、中央財政資金等對大規模設備更新和消費品以舊換新肯定是有資金支持的，而且支持會是有力度的。同時，我們也了解到，當前各地政府也都在認真研究，會結合各自財力的實際情況，拿出一定的資金給予支持。另外，您還關心政策實施情況對GDP增長的貢獻，我開場白的時候已經跟大家講過，有關機構做過測算，我國工農業等重點領域設備更新每年的需求在5萬億規模以上，而且汽車、家電換代更新的需求也是在萬億以上級別的，再加上回收循環利用，這個市場空間是非常巨大的，對經濟增長的貢獻是不言而喻的。當然，我們推出這個政策，更看重的是這個政策不僅能夠促進消費、拉動投資，而且能夠促進節能降碳，減少安全隱患，推動經濟社會發展轉型升級，從而助推高質量發展。我們最看重的是要推動高質量發展，滿足人民群眾日益增長的美好生活的需要。謝謝。2024-04-11 15:49:09
[CNBC記者]我想請問在推動消費品以舊換新主要涉及到哪些産品？這些新産品和舊的産品主要有哪些不同？謝謝。2024-04-11 15:49:32
[商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒]這個問題我來回答，感謝記者的提問。消費品以舊換新涉及千家萬戶，涉及美好生活品質，大家都非常關心。剛才趙辰昕主任已經向大家介紹，國務院發佈了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，《行動方案》已經明確了大的品類，就是汽車、家電以及家裝廚衛等消費品。汽車品類主要是支持購買節能型汽車、新能源汽車等；家電品類，根據中國家用電器協會的介紹，分為電器類産品和消費類電子産品兩大類，尤其是現在很多智慧化産品日益走入百姓家庭，家電涵蓋的産品品類越來越多，各地根據本地情況對不同家電品類以舊換新進行支持；家裝廚衛，家家過日子，涵蓋的範圍也是相對比較清晰的。説到新舊産品區別，汽車方面，我們鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，換為新能源汽車或節能型汽車。家電方面，有些家電産品高水耗、高能耗，同時隨著使用年限較長，也存在配件老化、安全隱患等問題，我們提倡把這些更換為低能耗、低水耗産品。家裝廚衛，鼓勵更多使用綠色、低碳産品。總之，我們在尊重消費者意願的基礎上，鼓勵更換使用智慧型、綠色型、低碳型消費品。謝謝。2024-04-11 15:49:41
[南方日報南方+記者]對於企業而言，大規模設備更新必然需要大量的資金投入。請問，我國在推動設備更新方面有哪些資金支持？謝謝。2024-04-11 15:54:00
[財政部經濟建設司司長符金陵]謝謝您的提問。關於資金方面，剛才辰昕主任已經介紹了有關情況。正如您所説的，大規模設備更新是一項複雜的系統工程，既要充分調動企業的主動性、積極性和創造性，還要加以必要的激勵引導，推動設備更新換代形成規模效應。中央財政將從四個方面來加力引導，也就是打好四個方面的政策“組合拳”。一是加強資金政策統籌。加大支持力度，持續實施好農業機械報廢更新補貼政策。統籌相關資金渠道，支持高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更新。鼓勵有條件的地方用好中央財政城市交通發展獎勵資金，統籌推進新能源公交車和電池更新。對於通過中央預算內投資等資金支持符合條件的設備更新、循環利用項目，財政部將與國家發展改革委共同抓好落實。二是完善稅收支持政策。加大對節能節水、環境保護、安全生産專用設備稅收優惠支持力度，把數字化、智慧化改造納入優惠範圍。三是完善政府綠色採購政策。研究制定對綠色産品的政府採購支持政策，加大政府綠色採購力度；擴大政府採購支持綠色建材促進建築品質提升政策的實施範圍，加快産業綠色轉型升級。四是強化財政金融政策聯動。新增安排資金支持實施新一輪貸款貼息政策，與中國人民銀行相關再貸款政策做好聯動，引導金融機構加大對重點領域企業設備更新和技術改造貸款力度。上述政策既有制度性安排，也有階段性措施，有利於激發企業更新換代的內生動力，推動經濟轉型升級。下一步，財政部將會同相關部門及時細化出臺財稅政策措施，推動大規模設備更新工作有序開展。謝謝。2024-04-11 15:54:13
[中國新聞社記者]我們知道，建築和市政領域是此次《行動方案》確定的重要領域之一。請問建築和市政基礎設施設備更新具體有哪些重點任務？下一步將如何推進？謝謝。2024-04-11 15:54:57
[住房城鄉建設部城市建設司司長鬍子健]謝謝您的提問。建築和市政基礎設施設備更新投資潛力大、帶動能力強，是擴內需、惠民生、穩增長的重要著力點，對於更好地暢通國內大循環、滿足人民群眾高品質生活需要、推動城市高質量發展具有重要意義。我部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，提出了落實《行動方案》的配套政策措施，著重對安全隱患突出、技術落後、不滿足相關標準規範的設備進行更新改造。重點任務有10項，具體為：住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯，供水、供熱、污水處理、環衛和建築施工設備更新改造，建築節能和液化石油氣充裝站改造以及城市生命線工程建設。為了保證以上任務落實落地，我部將重點抓好以下四方面工作：一是完善配套政策。在《實施方案》基礎上，加快出臺分類操作指南等工作細則，提升完善城市供水、供氣、供熱、污水等10項標準規範，形成一攬子政策措施。二是加強工作指導。指導各地結合實際，細化目標任務，科學合理確定更新改造項目，做好項目實施，用足用好相關支持政策。三是健全資金機制。對於住宅電梯更新和加裝，指導地方探索建立資金合理共擔機制；對於公益性、準公益性市政基礎設施設備更新，會同相關部門研究通過加大政府投入、依法依規拓展投融資渠道等方式，廣泛籌集資金。四是持續跟蹤問效。配合相關部門對更新改造項目實施清單管理，加強督導評估和跟蹤分析，及時發現糾正存在的問題，總結推廣典型經驗做法，確保見到實效。謝謝。2024-04-11 15:55:23
[中央廣播電視總臺央視記者]目前我國製造業數字化轉型熱度持續攀升，請問在推動數字化智慧化設備更新和技術改造方面，工信部有哪些考慮？謝謝。2024-04-11 16:05:41
[單忠德]謝謝您的提問。推動製造業數字化轉型，是推進新型工業化、加快構建以先進製造業為支撐的現代化産業體系的必然要求，也是適應引領新一輪科技革命和産業變革的迫切需要。工業和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將以大規模設備更新為抓手，“點線面”一體化推進數字化轉型。“點”上就是打造數字化、智慧化轉型標桿，包括量大面廣的中小型企業，“線”上就是推進重點産業鏈數字化協同改造，“面”上是推動重點産業集群和重點園區數字化提升，加快推動製造業高端化、智慧化、綠色化發展。力爭到2027年，實現規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率達到90%以上，關鍵工序數控化率達到75%以上，特別是要推動工業大省大市和重點園區規上工業企業數字化轉型全覆蓋。主要有三個方面重點工作：一是推廣應用一批智慧製造裝備。我國智慧製造裝備的産業規模已經達到3.2萬億元以上，製造業機器人密度已經達到了每萬名工人392台。下一步，我們要加快推動智慧製造裝備普及應用和更新升級，推廣應用數控機床、增材製造、機器人、智慧物流、傳感檢測、儀器儀錶等通用智慧製造裝備，開發應用針對特定行業、特定場景的專用智慧製造裝備，加快生産作業、倉儲物流、質量管控等環節數字化智慧化改造，推動工業軟體和工業控制系統一體化更新。二是持續加大數字基礎設施建設。截至去年年底，我國已經建設5G基站338萬個，實現了“村村通寬帶、縣縣通5G、市市通千兆”，“5G+工業互聯網”應用覆蓋了41個工業大類。後續，將進一步加大工業互聯網、5G、千兆光網等規模化部署，鼓勵工業企業內網外網改造。構建工業基礎算力資源和應用能力融合體系，加快部署工業邊緣數據中心，推動“雲邊端”算力協同發展。加大高性能智算供給，在算力樞紐節點建設智算中心。特別是鼓勵大型企業集團、工業園區建立各具特色的工業互聯網平臺。三是加快建設一批智慧工廠。截至去年年底，我國已培育421家國家級智慧製造示範工廠，帶動了各地建設萬餘家數字化車間和智慧工廠，在石化、印染、家電等行業形成了一批高水平示範企業。下一步，我們將加快人工智慧、5G、邊緣計算等新一代信息技術應用，把數字技術、信息技術、智慧技術等與製造業深度融合，形成典型場景，帶動更多行業推廣應用。推動設備聯網和生産環節全流程數字化鏈結，提升柔性化製造、智慧化管理水平，實現科學化生産、科學化管理，打造更多數字化車間和智慧工廠。發揮龍頭企業數字化轉型示範作用，更好引領帶動上下游企業進行數字化改造，提升産業鏈供應鏈韌性和競爭力。總之，通過推動數字化、智慧化設備更新和技術改造，以大規模設備更新為契機，加快製造業數字化轉型步伐，賦能加快推進新型工業化，更好推動製造業高質量發展。我就回答這些，謝謝。2024-04-11 16:05:54
[北京廣播電視臺記者]我們關注到，為推動更新換代的常態化，近日，市場監管總局等七部門印發了標準提升行動方案，想請問方案裏做了哪些具體安排？謝謝。2024-04-11 16:16:39
[市場監管總局標準技術管理司司長劉洪生]謝謝這位記者的提問，我來介紹有關情況。經國務院同意，近日市場監管總局等七部門聯合印發了《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新的行動方案》，方案強調堅持標準引領、有序提升，強化標準比對、優化體系建設，要求加快制修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等領域的標準，推動今明兩年完成制修訂294項重點國家標準，推動政策和標準更加協同配套，有力支撐設備更新和消費品以舊換新。具體工作任務安排包括以下四個方面的內容：一是加快能耗排放技術標準升級，制修訂國家標準113項，持續引領設備更新。抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業設備能效強制性國家標準，優化提升大氣、水等污染物排放標準，加快完善碳排放核算、産品碳足跡標準，推動數控機床、農機、工程機械等標準水平提升，築牢安全生産、消防、工業産品安全等標準底線，助力先進産能比重持續提升。二是強化産品質量安全標準提升，制修訂國家標準115項，促進消費品以舊換新。加快推動電動汽車、智慧網聯汽車、汽車售後服務等標準迭代升級，加強傳統家電安全、新型家電、家電適老化等領域標準研製，制修訂智慧家居互聯互通、家居産品質量分級等標準，加嚴人造板等裝飾裝修材料甲醛釋放量標準，加大高端電子、民用無人機等領域標準供給，滿足人民群眾改善生活需要。三是加大回收循環利用標準供給，制修訂國家標準66項，有力推動産業循環暢通。加大家電、傢具、電子産品、風電、光伏等綠色設計標準供給，出臺電子産品二手交易中信息清除方法、二手電子電器産品可用程度分級、二手車估值等標準，加快健全重點産品回收、分揀、拆解、再生利用標準，完善再生資源進口的標準和政策，助力資源利用形成閉環。四是完善標準實施配套措施，合力推動標準落地見效。強化標準與財政支持等政策措施的協同。大力推進綠色産品認證、高端品質認證，向消費者傳遞質量信任。圍繞新能源汽車、電子電器、兒童用品等重點消費品，加大缺陷調查和召回力度。建立消費品質量安全監管目錄，加強質量監督和執法，強化標準實施應用，不斷提升産品質量安全水平。我就介紹這些，謝謝。2024-04-11 16:16:55
[第一財經記者]社會上很關注，大規模設備更新和消費品以舊換新會帶來大量的廢舊産品設備報廢淘汰，請問如何能確保這些廢舊物資在後期得到有效的回收和利用？謝謝。2024-04-11 16:17:24
[趙辰昕]謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答，您這個問題很重要也很關鍵。大規模設備更新和消費品以舊換新必然會帶來廢舊設備、消費品如何處理的問題，我剛才介紹的時候講了，政策提出了“四大行動”，其中回收循環利用行動就是要解決這樣的問題。其實所謂的廢舊物資“渾身是寶”，進行有效的回收利用相當於開啟了“第二礦山”。大家知道，今年2月份國務院辦公廳印發了《關於加快構建廢棄物循環利用體系的意見》。下一步，國家發展改革委將會同有關部門，聚焦重點領域和重點産品，認認真真做好回收循環的大文章，提升循環利用水平。你肯定會問了，到底怎麼去循環回收利用呢？我們有這麼幾個具體的做法：一是暢通回收渠道。我們會加快發展“換新+回收”物流體系和新模式，鼓勵電商平臺、生産企業落實生産者責任延伸制，上門回收廢舊消費品。而且會進一步完善再生資源回收網絡，力爭全年推動全國大中城市新增標準化規範化回收站點2000個、其中供銷系統1000個，而且要建設綠色分揀中心200個，這都是非常具體的行動。二是支持二手商品流通交易。我們會持續優化二手車交易登記管理，促進便利交易。推動二手電子産品交易規範化。推動二手商品交易平臺企業建立健全平臺內經銷企業、用戶的評價機制，加強對信用記錄、違法失信行為等信息共享。三是提高資源化利用水平。鼓勵對具備條件的廢舊生産設備實施再製造，有序推進産品設備及關鍵部件梯次利用。提升廢有色金屬利用、稀貴金屬提取等技術水平。推動再生資源加工利用企業集聚化、規模化發展，建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工産業集群，今年資源循環利用産業産值有望突破4萬億元。我們也作了一些調研，暢通回收渠道、支持二手商品流通交易、提高資源化利用水平，這幾項工作，相關機構和企業都是很有積極性的。下一步，我們會發揮好政府作用，更好調動企業積極性，運用市場化方式共同努力，讓回收循環利用鏈條真正暢通起來，共同把這些廢舊物資變廢為寶。我就回答這些，謝謝。2024-04-11 16:17:50
[澎湃新聞記者]方案提出，要加大財政政策支持力度，堅持中央財政和地方政府聯動支持消費品以舊換新。請問後續將如何通過財政政策支持消費品以舊換新？會不會出臺直達消費端的補貼政策？謝謝。2024-04-11 16:18:51
[符金陵]謝謝您的提問。推進消費品以舊換新，是擴大國內需求，提高群眾生活品質的現實需要。中央財政將統籌存量政策和新增政策，突出以技術、能耗、排放等標準為牽引，堅持中央財政和地方政府聯動，推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新，結合不同類型消費品特點，有針對性實施財政支持政策。我給大家介紹兩個方面。一是中央財政重點支持推動汽車以舊換新。對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，並購買符合節能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。堅持中央財政和地方政府聯動，補貼資金由中央財政和地方財政按比例分擔，共同推動汽車以舊換新。中央財政同時安排資金支持啟動縣域充換電設施補短板試點工作，補齊農村地區充電基礎設施佈局短板，優化新能源汽車消費環境，激發農村地區新能源汽車消費潛力。二是鼓勵有條件的地方統籌推進家電等耐用消費品以舊換新。中央財政將通過服務業發展資金支持開展現代商貿流通體系試點城市建設，支持完善家電等綠色回收體系，暢通家電更新消費循環，助力地方統籌推進家電等以舊換新。下一步，財政部將會同相關部門及時出臺扶持政策，並指導地方加快推進這項工作，確保“真金白銀”的惠民政策直達消費者。謝謝。2024-04-11 16:19:01
[壽小麗]最後兩個問題。2024-04-11 16:19:16
[南方都市報記者]實施消費品以舊換新行動，其中一個重點是如何“換”，請問商務部推動消費品以舊換新有何部署安排？謝謝。2024-04-11 16:53:33
[徐興鋒]謝謝記者的提問。前面已經講到，消費品以舊換新關係千家萬戶，所以大家對這個問題一直高度關注。記者朋友彼此之間很有默契，前面那位記者朋友問的是換什麼，這位記者朋友問的是怎麼換，只有解決了怎麼換的問題，消費品以舊換新2027年的目標才能夠落到實處。為了解決怎麼換，更加符合百姓的意願，商務部會同相關部門深入開展調查研究。比如，到汽車市場蹲點調研，到商場了解家電銷售企業想法、銷量，對消費者採取問卷調查，使政策能夠更加符合各方期待，更加科學合理。總的思路就是，以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，以政策為激勵，以暢通循環為驅動，在充分尊重消費者意願的基礎之上，逐步建立“去舊更容易、換新更願意”的有效機制。具體有以下三點：一是推動汽車換“能”。統籌汽車流通消費的全鏈條各環節，出臺一攬子政策包。在各地實施過程中，對內資外資、“本地外地”一視同仁，購買新能源車和燃油車都能享受優惠。汽車的全生命週期就是買車、用車、賣車，最終走向拆解。在購車環節，各部門根據黨中央、國務院部署，既有財政支持也有金融支持。前段時間人民銀行和金融監管總局也發佈了汽車貸款方面的支持政策。保險機構也將進一步豐富汽車保險産品和服務。總之，在購車環節要讓老百姓能夠儘量多得實惠。汽車使用環節，商務部會同相關部門完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎設施。賣車方面，在二手車交易環節，商務部會同相關部門持續推動二手車在全國範圍內取消限遷，創新性出臺二手車交易反向開票政策，支持發展二手車信息查詢平臺，促進車況透明、車價公允。最後是報廢拆解環節，推廣上門收車服務模式，便利車主交車。二是家電換“智”。聚焦打通家電以舊換新全鏈條堵點，重點在於提升城鄉居民換新便利性。中央財政安排現代商貿流通體系建設、縣域商業體系建設等資金支持廢舊家電等再生資源回收體系建設，完善廢舊家電回收網絡，合理佈局回收網點，這裡也可使用反向開票政策。培育一批廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業，發揮以點帶面、典型引領作用。鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智慧家電給予補貼，支持家電企業對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠。加快制修訂廢舊家電估值評價規則、回收規範等標準。深入實施家電售後服務提升行動。三是家裝廚衛“煥新”。鼓勵各地支持開展舊房裝修、廚衛等局部升級改造和居家適老化改造。鼓勵樣板間進社區、進商場、進平臺。拓展智慧家居應用場景，鼓勵企業推出線上線下家裝樣板間，完善智慧家居互聯互通標準，健全家居行業信用評價體系，開展“誠信家裝進社區”活動。今年政府工作報告提出，2024年是“消費促進年”，我們將組織大量促消費活動，按照“有活動就有以舊換新”的原則，舉辦“全國消費品以舊換新行動”系列地方站活動。近期，在海南消博會期間，指導海南舉辦地方站首站活動，之後在其他城市陸續開展，形成波浪式宣傳熱潮，讓老百姓知道這項政策，用好這項政策。我就介紹這些，謝謝。2024-04-11 16:53:44
[每日經濟新聞記者]去年中央經濟工作會議強調，要以提高技術、能耗、排放等標準為引擎，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。請問，在此次《行動方案》實施過程中，對於推廣高效節能産品設備方面有什麼考慮和安排？謝謝。2024-04-11 16:54:12
[劉洪生]對於《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》安排的內容，一共有四個方面，剛才我已經給各位媒體朋友作了介紹。各方都高度關注強制性國家標準，在能耗、排放等強制性標準制定方面，我們會加大工作力度，在2024年和2025年安排的294項國家標準制修訂任務中，有70多項強制性國家標準，這些強制性國家標準會對設備、産品的技術指標、能耗、能效等提出強制要求、作出具體的規定，在推動相關設備和産品更新換代過程中將發揮更好的帶動作用。我們希望，設備更新和消費品以舊換新相關行動在實施過程中更加重視這些強制性標準的執行、實施和應用，讓這樣一些科學合理的技術要求，真正落實到設備製造、産品生産和産業發展中，以標準的持續提升，助力實現更新換代常態化的工作目標。我就簡要介紹這些，謝謝。2024-04-11 16:54:24
[壽小麗]今天的政策例行吹風會就到這裡，謝謝各位，大家再見。2024-04-11 16:54:47

文字實錄

[國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗]女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》已經公開發佈，為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到國家發展改革委副主任趙辰昕先生，工業和信息化部副部長單忠德先生，財政部經濟建設司司長符金陵先生，住房城鄉建設部城市建設司司長鬍子健先生，商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒先生，市場監督管理總局標準技術管理司司長劉洪生先生，請他們為大家介紹《行動方案》有關情況，並回答大家關心的問題。下面，我們首先請趙辰昕先生作介紹。2024-04-11 15:03:54
[國家發展改革委副主任趙辰昕]尊敬的各位記者朋友們，大家下午好。很高興參加今天的政策例行吹風會。按照主持人的要求，我先向大家介紹一下《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的相關情況。推進大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質量發展大局作出的重大決策，這個決策將有力促進投資、促進消費，也會促進節能降碳，既利當前、更利長遠。今年2月23日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第四次會議，研究了大規模設備更新和消費品以舊換新的問題。3月1日，李強總理主持召開國務院常務會議，審議通過了大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案。《行動方案》有這麼幾個特點，下面跟大家介紹一下。第一個特點，意義深遠。我國是機器設備、耐用消費品保有的大國。據有關機構測算，目前全社會設備存量資産凈值大約是39.3萬億元，其中工業設備存量資産大概是28萬億元。這裡面舉幾個例子，我國工業機器人的保有量佔全世界1/3，風電光伏等新能源設備的裝機量連續多年都是全球第一，家電的保有量超過30億台，汽車的保有量超過3億輛，這都是非常大的數字。相關機構測算，我國每年工農業等重點領域設備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。所以説，大規模設備更新和消費品以舊換新市場空間是非常巨大的。這次的《行動方案》系統部署了這項工作，這個政策就像我剛才講的，既能促進消費、拉動投資、切實增強經濟活力，又能增加先進産能、促進節能降碳、減少安全隱患，實現高質量發展。這個政策既惠企又利民，為企業帶來發展機遇的同時，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。第二個特點，方案任務非常明確。《行動方案》提出要實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”，每個行動方向都非常明確，重點也都非常突出。設備更新行動是以節能降碳、數字化轉型等為重要方向，推動工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療這七個領域設備更新改造。消費品以舊換新行動聚焦汽車、家電、家居等耐用消費品，讓更多高質量消費品通過這種方式進入老百姓的生活。回收循環利用行動則是要落實全面節約戰略，健全回收利用體系，提升循環利用水平。還有最後一個行動——標準提升行動，就是要對標國際先進水平，加快完善節能降碳、環保、安全、循環利用等方面的標準。第三個特點，目標清晰。《行動方案》在認真摸底測算的基礎之上，提出了到2027年的一些具體目標。在設備更新方面，剛才我講的七大領域，設備投資規模要較2023年增長25%以上，重點行業主要用能設備的能效要基本達到節能水平。在以舊換新和循環利用方面，提出的目標是報廢汽車回收量要比2023年增加大約一倍，二手車交易量要比2023年增長45%，廢舊家電回收量要比2023年增長30%左右。第四個特點，舉措非常務實。《行動方案》從加大財政支持、完善稅收支持、優化金融支持、加強要素保障、強化創新支撐五個方面明確了強化政策保障的一些具體措施。比如，中央財政要設立專項資金，支持廢棄電器電子産品回收處理工作，一會兒金陵司長還會説得更細一點。再比如，在資源回收企業向自然人回收報廢産品的時候，推廣這些企業向自然人出售者“反向開票”的做法。相信這些政策措施將有力保障《行動方案》各項目標任務落實落地。這是我用四個特點來給大家介紹《行動方案》最核心的內容，我就先簡單介紹這些，一會兒我和來自各部委的同事一起，願意回答大家關心的問題，謝謝。2024-04-11 15:19:05
[壽小麗]謝謝趙辰昕副主任的介紹。下面就進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構，請大家開始舉手提問。2024-04-11 15:19:25
[21世紀經濟報道記者]近年來，全國工業領域設備投資規模在整體的設備投資規模中佔有很大的比重，請問接下來將採取哪些具體的措施推動工業領域的大規模設備更新？謝謝。2024-04-11 15:23:10
[工業和信息化部副部長單忠德]謝謝您的提問。各位領導，記者朋友們，同志們，大家好。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國工業發展取得歷史性成就，體系全、品種多、規模大的獨特優勢更加明顯，創新力、競爭力、抗風險能力顯著提升。推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質量發展大局作出的重大部署。推動工業領域設備更新和技術改造，有利於擴大有效投資、有利於提升先進産能比重，既利當前，又利長遠。2023年，全國工業領域設備投資規模達4.4萬億元，同比增長8.7%，佔全社會設備投資的70%以上，設備更新空間大、潛力足。工業和信息化部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聯合六部門印發了《推動工業領域設備更新實施方案》。將圍繞推進新型工業化，以大規模設備更新為抓手，實施製造業技術改造升級工程，以數字化轉型、綠色化升級為重點，堅持市場化推進、標準化引領、軟硬體一體化更新，推動製造業高端化、智慧化、綠色化發展。到2027年，力爭實現工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上。下一步，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織、電子等重點行業，開展先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動，全面推動設備更新和技術改造。一是實施先進設備更新行動。針對工業母機、農機、工程機械等行業，加快服役10年以上老舊機床等落後低效設備更新替代；針對航空、光伏、動力電池等行業，對標國際先進水平，更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備；圍繞研發設計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環節，更新升級一批試驗檢測設備。二是實施數字化轉型行動。以推進製造業數字化、網絡化、智慧化為重點，推廣應用工業機器人、智慧物流等智慧製造裝備，建設一批智慧工廠；加強數字基礎設施建設，加快工業互聯網、千兆光網、算力中心等規模化部署。三是實施綠色裝備推廣行動。推動石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點用能行業、重點環節，應用推廣節能、節水、環保等綠色裝備；推動電機、變壓器、鍋爐、泵等重點用能設備更新換代；加大工業固廢處理設備設施更新升級。四是實施本質安全水平提升行動。推廣應用一批先進適用安全裝備，加快推動石化化工老舊裝置綜合技改、推動民爆行業“機械化換人、自動化減人、機器人替人”，加強安全應急、消防等領域裝備升級改造與配備配置。同時，我們將聯合相關部門落實中央投資、稅收優惠、專項再貸款等支持政策，加大財稅金融支持、強化標準引領、加強要素保障、建立協同工作機制，加快推動工業領域設備更新落實見效，推動科技創新與産業創新深度融合，為加快推動新型工業化、發展新質生産力、推動科技創新成果的産業化、構建以先進製造業為支撐的現代化産業體系提供堅實基礎。我就回答這些，謝謝！2024-04-11 15:23:20
[人民日報記者]推動設備和消費品更新換代應如何更好發揮政府作用？國家發展改革委將如何抓好貫徹落實這項工作？謝謝。2024-04-11 15:40:21
[趙辰昕]謝謝這位記者的提問，您這個問題很好。《行動方案》確實涉及的領域很廣，涉及經濟社會發展的方方面面、多個環節，要推動落實好，我們認為既要充分發揮市場在資源配置方面的決定性作用，也要更好發揮政府作用，打好政策組合拳。可以説，按照國務院的要求，國家發展改革委正在會同有關方面，分工負責，積極推進這項工作。其實很多工作已經在有力有序開展了，各地和很多企業也都動起來了，我們相信，這項工作會取得越來越大的成效。這裡我把相關情況給大家作一下介紹。一是建立了推進工作機制。國家發展改革委會同有關部門建立推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作機制，加強統籌協調，做好部門間的協同，而且要強化央地聯動，形成推動工作的強大合力。第一次工作機制推進會，前幾天已由鄭柵潔主任主持召開，這個會部署和推動了相關工作。二是出臺具體實施方案。這項工作部署了“1+N”政策體系，“1”就是剛才提到的《行動方案》，《行動方案》已在3月1日由李強總理主持召開的國務院常務會議審議通過，3月7日正式印發，已經向社會公開。“N”是各領域的具體實施方案，目前，市場監管總局牽頭制定的標準提升行動方案已出臺，工信部牽頭制定的工業領域設備更新文件也已經正式推出了，住建部牽頭的建築和市政領域設備更新實施方案也已經印發實施了，商務部牽頭的消費品以舊換新文件已印好，可能未來幾天就會正式出臺。除了這幾個之外，還有重點行業節能降碳行動計劃，還有交通運輸、教育、文旅、醫療等領域的實施方案，牽頭單位分別是國家發展改革委、交通運輸部、教育部、文旅部、衛健委，這些文件也都在制定印發的過程當中，很快會跟大家見面，重點任務將進一步細化明確。三是加大政策支持力度。會安排中央投資等各類資金，支持符合條件的設備更新和回收循環利用項目。鼓勵有條件的地方結合實際加大投入，落實節能節水等稅收優惠政策，完善再貸款等金融支持。四是營造良好環境。我們會堅持節能降碳、環保、安全、循環利用等標準，用這些標準來牽引，有序推動標準落地實施，強化執法監管，從而杜絕重點設備超期服役、不符合能效和安全要求服役等行為，保障産品質量和安全，營造公平有序的市場環境。總之，各部門會發揮應有的作用，推動這項政策更好落地見效。我就介紹這些，謝謝。2024-04-11 15:40:37
[彭博新聞社記者]我們有兩個問題。第一個問題，今年預計將安排多少預算資金支持大規模設備更新和消費品以舊換新？第二個問題，預計大規模設備更新和消費品以舊換新每年對GDP增長的貢獻會有多大？謝謝。2024-04-11 15:48:59
[趙辰昕]感謝彭博社的記者提問，您這個問題很好。我們也知道，現在社會各個方面非常關注各級政府為這個政策到底能出多少錢。當然，我們也做了一些了解溝通，我們知道很多企業關注的重點也是不完全一樣的，前一段時間，國家發展改革委鄭柵潔主任專門召開了一次消費品以舊換新領域的民營企業座談會，在座談會上，有幾個很大的企業反映，更關心能夠陸續推出一些強制性的標準，可能這些標準對這項政策落地推動作用會更大。當然，資金是大家比較關注的問題，借這個機會，我可以非常明確地告訴大家，後續從政策實施的進程也都會看到，中央投資、中央財政資金等對大規模設備更新和消費品以舊換新肯定是有資金支持的，而且支持會是有力度的。同時，我們也了解到，當前各地政府也都在認真研究，會結合各自財力的實際情況，拿出一定的資金給予支持。另外，您還關心政策實施情況對GDP增長的貢獻，我開場白的時候已經跟大家講過，有關機構做過測算，我國工農業等重點領域設備更新每年的需求在5萬億規模以上，而且汽車、家電換代更新的需求也是在萬億以上級別的，再加上回收循環利用，這個市場空間是非常巨大的，對經濟增長的貢獻是不言而喻的。當然，我們推出這個政策，更看重的是這個政策不僅能夠促進消費、拉動投資，而且能夠促進節能降碳，減少安全隱患，推動經濟社會發展轉型升級，從而助推高質量發展。我們最看重的是要推動高質量發展，滿足人民群眾日益增長的美好生活的需要。謝謝。2024-04-11 15:49:09
[CNBC記者]我想請問在推動消費品以舊換新主要涉及到哪些産品？這些新産品和舊的産品主要有哪些不同？謝謝。2024-04-11 15:49:32
[商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒]這個問題我來回答，感謝記者的提問。消費品以舊換新涉及千家萬戶，涉及美好生活品質，大家都非常關心。剛才趙辰昕主任已經向大家介紹，國務院發佈了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，《行動方案》已經明確了大的品類，就是汽車、家電以及家裝廚衛等消費品。汽車品類主要是支持購買節能型汽車、新能源汽車等；家電品類，根據中國家用電器協會的介紹，分為電器類産品和消費類電子産品兩大類，尤其是現在很多智慧化産品日益走入百姓家庭，家電涵蓋的産品品類越來越多，各地根據本地情況對不同家電品類以舊換新進行支持；家裝廚衛，家家過日子，涵蓋的範圍也是相對比較清晰的。説到新舊産品區別，汽車方面，我們鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，換為新能源汽車或節能型汽車。家電方面，有些家電産品高水耗、高能耗，同時隨著使用年限較長，也存在配件老化、安全隱患等問題，我們提倡把這些更換為低能耗、低水耗産品。家裝廚衛，鼓勵更多使用綠色、低碳産品。總之，我們在尊重消費者意願的基礎上，鼓勵更換使用智慧型、綠色型、低碳型消費品。謝謝。2024-04-11 15:49:41
[南方日報南方+記者]對於企業而言，大規模設備更新必然需要大量的資金投入。請問，我國在推動設備更新方面有哪些資金支持？謝謝。2024-04-11 15:54:00
[財政部經濟建設司司長符金陵]謝謝您的提問。關於資金方面，剛才辰昕主任已經介紹了有關情況。正如您所説的，大規模設備更新是一項複雜的系統工程，既要充分調動企業的主動性、積極性和創造性，還要加以必要的激勵引導，推動設備更新換代形成規模效應。中央財政將從四個方面來加力引導，也就是打好四個方面的政策“組合拳”。一是加強資金政策統籌。加大支持力度，持續實施好農業機械報廢更新補貼政策。統籌相關資金渠道，支持高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更新。鼓勵有條件的地方用好中央財政城市交通發展獎勵資金，統籌推進新能源公交車和電池更新。對於通過中央預算內投資等資金支持符合條件的設備更新、循環利用項目，財政部將與國家發展改革委共同抓好落實。二是完善稅收支持政策。加大對節能節水、環境保護、安全生産專用設備稅收優惠支持力度，把數字化、智慧化改造納入優惠範圍。三是完善政府綠色採購政策。研究制定對綠色産品的政府採購支持政策，加大政府綠色採購力度；擴大政府採購支持綠色建材促進建築品質提升政策的實施範圍，加快産業綠色轉型升級。四是強化財政金融政策聯動。新增安排資金支持實施新一輪貸款貼息政策，與中國人民銀行相關再貸款政策做好聯動，引導金融機構加大對重點領域企業設備更新和技術改造貸款力度。上述政策既有制度性安排，也有階段性措施，有利於激發企業更新換代的內生動力，推動經濟轉型升級。下一步，財政部將會同相關部門及時細化出臺財稅政策措施，推動大規模設備更新工作有序開展。謝謝。2024-04-11 15:54:13
[中國新聞社記者]我們知道，建築和市政領域是此次《行動方案》確定的重要領域之一。請問建築和市政基礎設施設備更新具體有哪些重點任務？下一步將如何推進？謝謝。2024-04-11 15:54:57
[住房城鄉建設部城市建設司司長鬍子健]謝謝您的提問。建築和市政基礎設施設備更新投資潛力大、帶動能力強，是擴內需、惠民生、穩增長的重要著力點，對於更好地暢通國內大循環、滿足人民群眾高品質生活需要、推動城市高質量發展具有重要意義。我部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，提出了落實《行動方案》的配套政策措施，著重對安全隱患突出、技術落後、不滿足相關標準規範的設備進行更新改造。重點任務有10項，具體為：住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯，供水、供熱、污水處理、環衛和建築施工設備更新改造，建築節能和液化石油氣充裝站改造以及城市生命線工程建設。為了保證以上任務落實落地，我部將重點抓好以下四方面工作：一是完善配套政策。在《實施方案》基礎上，加快出臺分類操作指南等工作細則，提升完善城市供水、供氣、供熱、污水等10項標準規範，形成一攬子政策措施。二是加強工作指導。指導各地結合實際，細化目標任務，科學合理確定更新改造項目，做好項目實施，用足用好相關支持政策。三是健全資金機制。對於住宅電梯更新和加裝，指導地方探索建立資金合理共擔機制；對於公益性、準公益性市政基礎設施設備更新，會同相關部門研究通過加大政府投入、依法依規拓展投融資渠道等方式，廣泛籌集資金。四是持續跟蹤問效。配合相關部門對更新改造項目實施清單管理，加強督導評估和跟蹤分析，及時發現糾正存在的問題，總結推廣典型經驗做法，確保見到實效。謝謝。2024-04-11 15:55:23
[中央廣播電視總臺央視記者]目前我國製造業數字化轉型熱度持續攀升，請問在推動數字化智慧化設備更新和技術改造方面，工信部有哪些考慮？謝謝。2024-04-11 16:05:41
[單忠德]謝謝您的提問。推動製造業數字化轉型，是推進新型工業化、加快構建以先進製造業為支撐的現代化産業體系的必然要求，也是適應引領新一輪科技革命和産業變革的迫切需要。工業和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將以大規模設備更新為抓手，“點線面”一體化推進數字化轉型。“點”上就是打造數字化、智慧化轉型標桿，包括量大面廣的中小型企業，“線”上就是推進重點産業鏈數字化協同改造，“面”上是推動重點産業集群和重點園區數字化提升，加快推動製造業高端化、智慧化、綠色化發展。力爭到2027年，實現規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率達到90%以上，關鍵工序數控化率達到75%以上，特別是要推動工業大省大市和重點園區規上工業企業數字化轉型全覆蓋。主要有三個方面重點工作：一是推廣應用一批智慧製造裝備。我國智慧製造裝備的産業規模已經達到3.2萬億元以上，製造業機器人密度已經達到了每萬名工人392台。下一步，我們要加快推動智慧製造裝備普及應用和更新升級，推廣應用數控機床、增材製造、機器人、智慧物流、傳感檢測、儀器儀錶等通用智慧製造裝備，開發應用針對特定行業、特定場景的專用智慧製造裝備，加快生産作業、倉儲物流、質量管控等環節數字化智慧化改造，推動工業軟體和工業控制系統一體化更新。二是持續加大數字基礎設施建設。截至去年年底，我國已經建設5G基站338萬個，實現了“村村通寬帶、縣縣通5G、市市通千兆”，“5G+工業互聯網”應用覆蓋了41個工業大類。後續，將進一步加大工業互聯網、5G、千兆光網等規模化部署，鼓勵工業企業內網外網改造。構建工業基礎算力資源和應用能力融合體系，加快部署工業邊緣數據中心，推動“雲邊端”算力協同發展。加大高性能智算供給，在算力樞紐節點建設智算中心。特別是鼓勵大型企業集團、工業園區建立各具特色的工業互聯網平臺。三是加快建設一批智慧工廠。截至去年年底，我國已培育421家國家級智慧製造示範工廠，帶動了各地建設萬餘家數字化車間和智慧工廠，在石化、印染、家電等行業形成了一批高水平示範企業。下一步，我們將加快人工智慧、5G、邊緣計算等新一代信息技術應用，把數字技術、信息技術、智慧技術等與製造業深度融合，形成典型場景，帶動更多行業推廣應用。推動設備聯網和生産環節全流程數字化鏈結，提升柔性化製造、智慧化管理水平，實現科學化生産、科學化管理，打造更多數字化車間和智慧工廠。發揮龍頭企業數字化轉型示範作用，更好引領帶動上下游企業進行數字化改造，提升産業鏈供應鏈韌性和競爭力。總之，通過推動數字化、智慧化設備更新和技術改造，以大規模設備更新為契機，加快製造業數字化轉型步伐，賦能加快推進新型工業化，更好推動製造業高質量發展。我就回答這些，謝謝。2024-04-11 16:05:54
[北京廣播電視臺記者]我們關注到，為推動更新換代的常態化，近日，市場監管總局等七部門印發了標準提升行動方案，想請問方案裏做了哪些具體安排？謝謝。2024-04-11 16:16:39
[市場監管總局標準技術管理司司長劉洪生]謝謝這位記者的提問，我來介紹有關情況。經國務院同意，近日市場監管總局等七部門聯合印發了《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新的行動方案》，方案強調堅持標準引領、有序提升，強化標準比對、優化體系建設，要求加快制修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等領域的標準，推動今明兩年完成制修訂294項重點國家標準，推動政策和標準更加協同配套，有力支撐設備更新和消費品以舊換新。具體工作任務安排包括以下四個方面的內容：一是加快能耗排放技術標準升級，制修訂國家標準113項，持續引領設備更新。抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業設備能效強制性國家標準，優化提升大氣、水等污染物排放標準，加快完善碳排放核算、産品碳足跡標準，推動數控機床、農機、工程機械等標準水平提升，築牢安全生産、消防、工業産品安全等標準底線，助力先進産能比重持續提升。二是強化産品質量安全標準提升，制修訂國家標準115項，促進消費品以舊換新。加快推動電動汽車、智慧網聯汽車、汽車售後服務等標準迭代升級，加強傳統家電安全、新型家電、家電適老化等領域標準研製，制修訂智慧家居互聯互通、家居産品質量分級等標準，加嚴人造板等裝飾裝修材料甲醛釋放量標準，加大高端電子、民用無人機等領域標準供給，滿足人民群眾改善生活需要。三是加大回收循環利用標準供給，制修訂國家標準66項，有力推動産業循環暢通。加大家電、傢具、電子産品、風電、光伏等綠色設計標準供給，出臺電子産品二手交易中信息清除方法、二手電子電器産品可用程度分級、二手車估值等標準，加快健全重點産品回收、分揀、拆解、再生利用標準，完善再生資源進口的標準和政策，助力資源利用形成閉環。四是完善標準實施配套措施，合力推動標準落地見效。強化標準與財政支持等政策措施的協同。大力推進綠色産品認證、高端品質認證，向消費者傳遞質量信任。圍繞新能源汽車、電子電器、兒童用品等重點消費品，加大缺陷調查和召回力度。建立消費品質量安全監管目錄，加強質量監督和執法，強化標準實施應用，不斷提升産品質量安全水平。我就介紹這些，謝謝。2024-04-11 16:16:55
[第一財經記者]社會上很關注，大規模設備更新和消費品以舊換新會帶來大量的廢舊産品設備報廢淘汰，請問如何能確保這些廢舊物資在後期得到有效的回收和利用？謝謝。2024-04-11 16:17:24
[趙辰昕]謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答，您這個問題很重要也很關鍵。大規模設備更新和消費品以舊換新必然會帶來廢舊設備、消費品如何處理的問題，我剛才介紹的時候講了，政策提出了“四大行動”，其中回收循環利用行動就是要解決這樣的問題。其實所謂的廢舊物資“渾身是寶”，進行有效的回收利用相當於開啟了“第二礦山”。大家知道，今年2月份國務院辦公廳印發了《關於加快構建廢棄物循環利用體系的意見》。下一步，國家發展改革委將會同有關部門，聚焦重點領域和重點産品，認認真真做好回收循環的大文章，提升循環利用水平。你肯定會問了，到底怎麼去循環回收利用呢？我們有這麼幾個具體的做法：一是暢通回收渠道。我們會加快發展“換新+回收”物流體系和新模式，鼓勵電商平臺、生産企業落實生産者責任延伸制，上門回收廢舊消費品。而且會進一步完善再生資源回收網絡，力爭全年推動全國大中城市新增標準化規範化回收站點2000個、其中供銷系統1000個，而且要建設綠色分揀中心200個，這都是非常具體的行動。二是支持二手商品流通交易。我們會持續優化二手車交易登記管理，促進便利交易。推動二手電子産品交易規範化。推動二手商品交易平臺企業建立健全平臺內經銷企業、用戶的評價機制，加強對信用記錄、違法失信行為等信息共享。三是提高資源化利用水平。鼓勵對具備條件的廢舊生産設備實施再製造，有序推進産品設備及關鍵部件梯次利用。提升廢有色金屬利用、稀貴金屬提取等技術水平。推動再生資源加工利用企業集聚化、規模化發展，建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工産業集群，今年資源循環利用産業産值有望突破4萬億元。我們也作了一些調研，暢通回收渠道、支持二手商品流通交易、提高資源化利用水平，這幾項工作，相關機構和企業都是很有積極性的。下一步，我們會發揮好政府作用，更好調動企業積極性，運用市場化方式共同努力，讓回收循環利用鏈條真正暢通起來，共同把這些廢舊物資變廢為寶。我就回答這些，謝謝。2024-04-11 16:17:50
[澎湃新聞記者]方案提出，要加大財政政策支持力度，堅持中央財政和地方政府聯動支持消費品以舊換新。請問後續將如何通過財政政策支持消費品以舊換新？會不會出臺直達消費端的補貼政策？謝謝。2024-04-11 16:18:51
[符金陵]謝謝您的提問。推進消費品以舊換新，是擴大國內需求，提高群眾生活品質的現實需要。中央財政將統籌存量政策和新增政策，突出以技術、能耗、排放等標準為牽引，堅持中央財政和地方政府聯動，推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新，結合不同類型消費品特點，有針對性實施財政支持政策。我給大家介紹兩個方面。一是中央財政重點支持推動汽車以舊換新。對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，並購買符合節能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。堅持中央財政和地方政府聯動，補貼資金由中央財政和地方財政按比例分擔，共同推動汽車以舊換新。中央財政同時安排資金支持啟動縣域充換電設施補短板試點工作，補齊農村地區充電基礎設施佈局短板，優化新能源汽車消費環境，激發農村地區新能源汽車消費潛力。二是鼓勵有條件的地方統籌推進家電等耐用消費品以舊換新。中央財政將通過服務業發展資金支持開展現代商貿流通體系試點城市建設，支持完善家電等綠色回收體系，暢通家電更新消費循環，助力地方統籌推進家電等以舊換新。下一步，財政部將會同相關部門及時出臺扶持政策，並指導地方加快推進這項工作，確保“真金白銀”的惠民政策直達消費者。謝謝。2024-04-11 16:19:01
[壽小麗]最後兩個問題。2024-04-11 16:19:16
[南方都市報記者]實施消費品以舊換新行動，其中一個重點是如何“換”，請問商務部推動消費品以舊換新有何部署安排？謝謝。2024-04-11 16:53:33
[徐興鋒]謝謝記者的提問。前面已經講到，消費品以舊換新關係千家萬戶，所以大家對這個問題一直高度關注。記者朋友彼此之間很有默契，前面那位記者朋友問的是換什麼，這位記者朋友問的是怎麼換，只有解決了怎麼換的問題，消費品以舊換新2027年的目標才能夠落到實處。為了解決怎麼換，更加符合百姓的意願，商務部會同相關部門深入開展調查研究。比如，到汽車市場蹲點調研，到商場了解家電銷售企業想法、銷量，對消費者採取問卷調查，使政策能夠更加符合各方期待，更加科學合理。總的思路就是，以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，以政策為激勵，以暢通循環為驅動，在充分尊重消費者意願的基礎之上，逐步建立“去舊更容易、換新更願意”的有效機制。具體有以下三點：一是推動汽車換“能”。統籌汽車流通消費的全鏈條各環節，出臺一攬子政策包。在各地實施過程中，對內資外資、“本地外地”一視同仁，購買新能源車和燃油車都能享受優惠。汽車的全生命週期就是買車、用車、賣車，最終走向拆解。在購車環節，各部門根據黨中央、國務院部署，既有財政支持也有金融支持。前段時間人民銀行和金融監管總局也發佈了汽車貸款方面的支持政策。保險機構也將進一步豐富汽車保險産品和服務。總之，在購車環節要讓老百姓能夠儘量多得實惠。汽車使用環節，商務部會同相關部門完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎設施。賣車方面，在二手車交易環節，商務部會同相關部門持續推動二手車在全國範圍內取消限遷，創新性出臺二手車交易反向開票政策，支持發展二手車信息查詢平臺，促進車況透明、車價公允。最後是報廢拆解環節，推廣上門收車服務模式，便利車主交車。二是家電換“智”。聚焦打通家電以舊換新全鏈條堵點，重點在於提升城鄉居民換新便利性。中央財政安排現代商貿流通體系建設、縣域商業體系建設等資金支持廢舊家電等再生資源回收體系建設，完善廢舊家電回收網絡，合理佈局回收網點，這裡也可使用反向開票政策。培育一批廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業，發揮以點帶面、典型引領作用。鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智慧家電給予補貼，支持家電企業對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠。加快制修訂廢舊家電估值評價規則、回收規範等標準。深入實施家電售後服務提升行動。三是家裝廚衛“煥新”。鼓勵各地支持開展舊房裝修、廚衛等局部升級改造和居家適老化改造。鼓勵樣板間進社區、進商場、進平臺。拓展智慧家居應用場景，鼓勵企業推出線上線下家裝樣板間，完善智慧家居互聯互通標準，健全家居行業信用評價體系，開展“誠信家裝進社區”活動。今年政府工作報告提出，2024年是“消費促進年”，我們將組織大量促消費活動，按照“有活動就有以舊換新”的原則，舉辦“全國消費品以舊換新行動”系列地方站活動。近期，在海南消博會期間，指導海南舉辦地方站首站活動，之後在其他城市陸續開展，形成波浪式宣傳熱潮，讓老百姓知道這項政策，用好這項政策。我就介紹這些，謝謝。2024-04-11 16:53:44
[每日經濟新聞記者]去年中央經濟工作會議強調，要以提高技術、能耗、排放等標準為引擎，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。請問，在此次《行動方案》實施過程中，對於推廣高效節能産品設備方面有什麼考慮和安排？謝謝。2024-04-11 16:54:12
[劉洪生]對於《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》安排的內容，一共有四個方面，剛才我已經給各位媒體朋友作了介紹。各方都高度關注強制性國家標準，在能耗、排放等強制性標準制定方面，我們會加大工作力度，在2024年和2025年安排的294項國家標準制修訂任務中，有70多項強制性國家標準，這些強制性國家標準會對設備、産品的技術指標、能耗、能效等提出強制要求、作出具體的規定，在推動相關設備和産品更新換代過程中將發揮更好的帶動作用。我們希望，設備更新和消費品以舊換新相關行動在實施過程中更加重視這些強制性標準的執行、實施和應用，讓這樣一些科學合理的技術要求，真正落實到設備製造、産品生産和産業發展中，以標準的持續提升，助力實現更新換代常態化的工作目標。我就簡要介紹這些，謝謝。2024-04-11 16:54:24
[壽小麗]今天的政策例行吹風會就到這裡，謝謝各位，大家再見。2024-04-11 16:54:47