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[國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人壽小麗]女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。今天我們邀請到國家發展改革委副主任趙辰昕先生，請他向大家介紹加力擴圍實施“兩新”政策有關情況，並回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有：國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春先生，財政部經濟建設司司長符金陵先生，商務部市場運行和消費促進司司長李剛先生，中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰先生，市場監管總局標準技術管理司司長劉洪生先生。下面，首先請趙辰昕先生作介紹。2025-01-08 10:00:00
[國家發展改革委副主任趙辰昕]各位記者朋友，大家上午好！很高興和幾位相關部委同事一起參加今天的政策例行吹風會。習近平總書記高度重視“兩新”工作，在中央經濟工作會議上強調，要增加發行超長期特別國債，加力擴圍實施“兩新”政策。國家發展改革委將會同各地各部門認真總結2024年經驗做法，加力把2025年工作落實好。在這裡和大家一起回顧一下2024年“兩新”工作的實施情況，可以概括為四個“效果明顯”。第一，激發消費活力效果明顯。2024年全國汽車報廢和置換更新超過650萬輛，新能源乘用車國內市場滲透率從6月份開始連續7個月超過50%。全年國內零售量達到1100萬輛。2024年7月底，加力支持“兩新”政策推出之後，8月份全國家用電器和音像器材類銷售額由前一個月同比下降2.4%，迅速轉變為同比增長3.4%。此後連續保持高速增長態勢。9—11月份分別同比大幅增長20.5%、39.2%和22.2%。激發消費活力效果非常明顯。第二，拉動投資增長效果明顯。2024年僅超長期特別國債資金支持的4600多個設備更新項目中，工業、用能、能源電力、交通運輸等設備更新量就超過了200萬台（套），我們初步估算，在“兩新”政策綜合帶動下，全國重點領域設備更新總量可達2000萬台（套）以上，有力拉動了相關領域設備工器具的投資。第三，促進産業升級效果明顯。“兩新”政策推動設備製造和消費品行業生産快速增長，2024年11月裝備製造業增加值同比增長7.6%，對規模以上工業增加值增長貢獻率接近50%；船舶及相關裝置製造、智慧消費設備製造、鋰離子電池製造等裝備行業增加值分別同比增長20.1%、10.7%和8.8%。第四，支撐綠色轉型效果明顯。“兩新”標準提升行動已經發佈了能耗、污染物排放等重要標準168項，2024年全國新增智慧化社區廢舊物資回收設施達到1.1萬餘個，1級能效家電銷售額佔比高達90%，根據實物工作量和節能降碳效果，我們做了測算，2024年“兩新”政策落地形成的節能量約2800萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約7300萬噸。2025-01-08 10:10:00
[趙辰昕]四個“效果明顯”充分證明“兩新”政策實施對擴大有效投資、提振消費需求、促進綠色轉型、改善社會民生的重要作用和顯著效果。延續2024年好的經驗做法，2025年加力擴圍實施“兩新”政策，目前總體考慮是，增加資金規模，擴大支持範圍，優化實施機制，放大撬動效應，深入推進“四大行動”。今年，加力擴圍實施“兩新”政策文件，于我們發佈會的同時，經國務院同意已經正式印發。在這裡我跟大家介紹一下主要內容：第一，加力推進設備更新。繼續支持工業、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環境基礎設施、教育、文旅、醫療、老舊電梯等設備更新，進一步將更新換代潛力大的電子信息、安全生産、設施農業等領域一併納入補貼範圍。我們會專門安排一部分資金，加力實施設備更新貸款貼息，放大資金撬動效應，降低經營主體設備更新融資成本。進一步提高農業機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等補貼標準。第二，擴圍支持消費品以舊換新。將符合條件的國四排放標準的燃油車納入報廢更新補貼範圍，統一規範全國汽車置換更新最高補貼限額。享受以舊換新補貼的家電産品由去年的8類增加到2025年的12類，單件最高可享受銷售價格20%的補貼。我們考慮到居民家庭的實際需求，將每位消費者購買空調産品最多補貼1件增加到3件，特別是還順應群眾的期待實施手機等數碼産品購新補貼。此外，繼續大力支持家裝消費品換新和電動自行車以舊換新。第三，加快提升回收循環利用水平。繼續支持高水平循環利用項目建設。規範二手商品交易，加快再製造産業升級。中央財政繼續安排專項資金，支持廢棄電器電子産品回收處理，促進行業健康發展。加快推行反向開票制度。很多消費者可能不太了解什麼叫“反向開票”，我們從一定渠道得到這樣的信息，這裡我對“反向開票”作個簡要介紹。“反向開票”是“兩新”政策實施以來循環經濟領域的一項制度創新。以往個人向回收企業出售廢舊産品，回收企業支付了錢款但是無法從個人手裏拿到增值稅發票，這就導致回收企業無法享受進項抵扣。實行“反向開票”以後，可以反過來由回收企業向個人開具發票，從而實現增值稅進項抵扣，這也就降低了回收企業的稅負壓力。當然，在做這項創新的同時，我們也強調要加強監管，規範資源回收利用行業的稅收秩序。加快提升循環利用水平這項工作中還有其他內容，包括實施再生材料推廣應用專項行動，支持汽車、電器電子産品等生産企業提高再生材料的應用比例。第四，充分發揮標準提升牽引作用。對標國際先進水平，提升重點行業和重要設備、技術、能耗、排放等指標要求，2025年底前，我們將會同各個部門通過努力，按期完成“兩新”領域全部294項國家標準制定修訂的任務。同時，強化標準執行監督，提升強制性標準的執行力和約束力。繼續擴大能效和水效標識實施範圍，組織遴選産品設備能效和水效“領跑者”。推動“兩新”工作具體落實是一項系統性工程，我們還將不斷完善“兩新”實施機制。消費品以舊換新資金分配方面，2024年加力實施時，是綜合考慮了各地常住人口數量、地區生産總值、汽車和家電保有量等因素，測算確定了各地資金分配規模。今年將把2024年消費品以舊換新政策各地執行情況作為新增的一項因素，進一步優化資金分配，目的是要向2024年工作成效較好的地區有所傾斜。組織實施方面，優化政策參與門檻，一視同仁支持各類經營主體參與“兩新”活動，提高資金清算效率，降低企業墊資壓力。優化補貼申領流程，盡可能減少消費者信息多頭重復填報等問題，確保真金白銀的優惠更加便捷地直達每位消費者。我就先介紹這些情況，一會兒我願意和幾位同事一起回答大家關心的問題。謝謝！2025-01-08 10:19:00
[壽小麗]謝謝趙辰昕副主任的介紹。下面進入提問環節，提問前請通報所在的新聞機構。2025-01-08 10:26:00
[紅星新聞記者]“兩新”工作特別是大規模設備更新政策，對推動産業升級、加快綠色轉型作用明顯。除了擴圍、提標外，2025年還將採取哪些綜合性措施，進一步支持全社會設備更新？謝謝。2025-01-08 10:27:00
[趙辰昕]謝謝您的提問，這個問題請劉德春司長回答。2025-01-08 10:28:00
[國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春]推動大規模設備更新，事關我國産業轉型升級和綠色低碳高質量發展，這既有利於促進當期的經濟增長，也有利於中長期的固本培元。2025年，我們將在2024年取得積極成效的基礎上，進一步增加超長期特別國債資金規模，加大支持力度，豐富支持手段，放大撬動效應，構建大規模設備更新長效機制。一是擴圍提標。“擴圍”方面，將電子信息、安全生産、設施農業等3個領域納入超長期特別國債資金支持範圍；在國三排放標準基礎上，支持國四排放標準營運貨車報廢更新；在農機報廢更新補貼中，增加水稻插秧機、田間作業檢測終端等6個農機種類。“提標”方面，提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元；提高採棉機報廢更新補貼標準，單臺最高補貼額增加2萬元。二是加力貼息。對符合條件經營主體設備更新相關的銀行貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點的基礎上，國家發展改革委安排超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步放大資金撬動效應，切實降低經營主體，特別是中小企業設備更新的融資成本。與此同時，著力完善貸款貼息項目申報、要件審核、清單推送、資金髮放等全鏈條實施機制，切實提高企業獲取優惠政策的便利度。三是優化流程。一方面，對於超長期特別國債資金支持的設備更新項目，繼續採取“地方審核、國家復核”的方式進行篩選把關，簡化申報審批流程，切實提高辦事效率。另一方面，在支持重大項目的基礎上，鼓勵有條件的地方以工業園區、産業集群為載體，整體部署並規模化實施設備更新，更好地激發園區和中小企業積極性。四是深挖潛力。對標技術、能耗、排放、安全等標準，根據産業結構調整、設備淘汰等指導目錄組織各地深入開展存量設備評估診斷，分領域分行業明確設備更新目標任務，加強項目常態化儲備。堅持激勵和約束並重，依法依規淘汰落後低效設備，推動存量設備應換盡換，更好擴大有效益的投資，不斷提高先進産能比重。謝謝！2025-01-08 10:28:00
[第一財經記者]推動消費品以舊換新不僅提升了群眾的生活品質，也能夠促進産業升級。我們想知道，2024年消費品以舊換新已經告一段落，取得了哪些成效？對於推進2025年的消費品以舊換新如何能夠取得更大成效，我們有什麼舉措？謝謝。2025-01-08 10:31:00
[趙辰昕]謝謝您的提問，這個問題請商務部的同事回答。2025-01-08 10:32:00
[商務部市場運行和消費促進司司長李剛]2024年商務部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同各地區和有關部門紮實推動消費品以舊換新，取得了積極成效。全年汽車報廢更新超過290萬輛，置換更新超過370萬輛，帶動汽車銷售額9200多億元，超過3600萬名消費者購買了八大類家電産品5600多萬台，帶動銷售額2400億元。家裝廚衛“煥新”帶動銷售相關産品近6000萬件，銷售額約1200億元，電動自行車以舊換新超過138萬輛，帶動新車銷售超過37億元。從政策成效看，可以用“三促進、一提升”來概括。一是促進了消費增長。政策實施以來，群眾換新熱情高漲，汽車、家電等領域消費品銷售向好。2024年1—11月，乘用車零售量達到2025.7萬輛，同比增長4.7%；限額以上單位家用電器和音像器材類商品零售額9189億元，同比增長9.6%，已經超過了2023年的全年水平。二是促進了産業升級。高技術、高能效産品備受青睞，帶動相關産業向智慧化、高端化轉型。汽車以舊換新中，換購新能源車的比例超過60%。家電以舊換新中，一級能效産品銷售額佔比超過90%，帶動高能效等級和智慧家電零售額連續4個月超兩位數增長。家裝廚衛“煥新”中，智慧坐便器、掃地機器人、智慧門鎖等智慧家居産品換新近1000萬件。三是促進了綠色轉型。以舊換新政策推動報廢汽車、廢舊家電回收增長，再生資源回收體系更加健全。2024年報廢汽車回收量達到787.2萬輛，同比增長70.7%。商務部重點聯絡企業數據顯示，廢舊家電回收量從7月起連續5個月實現同比增長。2024年，供銷總社在全國主要大中城市共改造、新建標準化規範化回收站點超過1000個，有力支撐了資源回收利用。四是提升了生活品質。高耗能和存在安全隱患的消費品加速淘汰，更加環保、更加安全的高質量耐用消費品加快進入居民生活。在政策推動下，超過660萬輛老舊汽車更新為新能源車或者節能型汽車，超過100萬輛老舊電動自行車更新為更安全的鉛酸電池動力車。2025年加力擴圍實施“兩新”政策的通知已經印發，商務部將重點抓好消費品以舊換新政策落地見效。一是出臺細化措施，確保政策可操作、可實施。我們將會同有關部門儘快出臺汽車、家電、家裝廚衛、電動自行車、手機等數碼産品五個領域的實施細則，明確具體補貼標準、操作流程；同時充分考慮與2024年政策的銜接，確保平穩有序過渡。二是完善工作機制，推動政策更便民、更高效。在總結2024年以舊換新工作經驗的基礎上，進一步優化補貼申請審核和資金撥付流程，完善相關信息平臺功能，提升數據核查比對效率，讓補貼資金更快、更便捷直達消費者。三是加強宣傳解讀，提高政策知曉度、覆蓋面。政策發佈後，我們將同步配套發佈各領域以舊換新政策的一圖讀懂、問答手冊，結合群眾關心關切的問題，做好政策解讀，讓群眾更清楚地了解政策、享受政策。謝謝！2025-01-08 10:32:00
[路透社記者]今年支持“兩新”，會不會提前發特別國債？在消費品以舊換新方面，有多少資金幫助支持？2025-01-08 10:41:00
[趙辰昕]謝謝路透社記者提問，我來回答這個問題。剛才在開場的時候我已經作了介紹，習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要增加發行超長期特別國債，加力擴圍實施“兩新”政策。我理解你的問題是關心今年“兩新”工作的資金額到底有多大。這裡我可以向大家通報的是，我們充分考慮到元旦、春節期間人民群眾的消費需求，已經預下達了今年第一批消費品以舊換新資金，經過測算，這批資金能夠充分保障“兩新”政策順利接續實施，特別是能夠充分保障好元旦、春節期間人民群眾消費需求的補貼需求。至於今年支持“兩新”的資金總規模到底有多大？我可以肯定地告訴大家，今年超長期特別國債用於支持“兩新”的資金總規模比去年有大幅增加。請大家有一點耐心，具體數額將在今年全國“兩會”時向社會公佈。我就回答這些。謝謝！2025-01-08 10:42:00
[經濟日報記者]為支持大規模設備更新，人民銀行設立科技創新和技術改造再貸款。請問政策實施進展如何？謝謝。2025-01-08 10:44:00
[趙辰昕]這個問題請人民銀行的同事來回答。2025-01-08 10:44:00
[中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰]去年4月，人民銀行會同發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、農業農村部、國資委等有關部門設立了科技創新和技術改造再貸款，總規模5000億元，其中安排4000億元，激勵銀行加大對重點領域設備更新的信貸支持，再貸款利率是1.75%。中央財政給予貸款企業1.5%的貼息支持。政策實施以來，各部門累計向銀行推送了5批次，總共2.38萬個備選項目，人民銀行等部門指導銀行迅速對接這些企業和項目，開闢審貸“綠色通道”，優化産品服務，加大信貸額度、轉移定價等資源傾斜。去年7月，國務院部署加力推進“兩新”工作後，人民銀行積極完善工作舉措，會同6部門出臺金融加力支持設備更新政策，將設備更新項目配套工程等納入支持範圍，優化産業政策標準、項目證照辦理等配套機制，並召開工作推進會議，推動銀行和地方部門加快落實。在各方共同努力下，政策效果不斷顯現，有力支持了大規模設備更新政策的實施。一是推送項目基本實現融資對接“全覆蓋”。截至去年底，銀行營銷對接項目2.2萬個，對接率93.3%。二是貸款簽約落地規模持續增長。截至去年底，銀行與企業已經簽訂貸款合同，企業可以隨時提款的金額超過8000億元，企業已經用款近2000億元，對應項目投資總額2.2萬億元。另外，還有1000個項目已經達成貸款合作意向，正在抓緊推進審批授信。三是有效降低設備更新融資成本。銀行積極讓利，將再貸款資金優惠基本轉給了企業。截至去年底，設備更新貸款加權平均利率3%，疊加中央財政貼息後，實際融資成本僅1.5%，遠低於1年期的LPR利率。下一步，人民銀行將深入貫徹中央經濟工作會議決策部署，與各有關部門一道，繼續做好金融支持大規模設備更新工作，更好發揮跨部門工作機製作用，加強與財政的配合，進一步優化再貸款流程，支持銀行提升服務效率，擴大設備更新貸款規模，降低企業融資成本，激發經營主體釋放設備更新需求。謝謝！2025-01-08 10:46:00
[中國財經報記者]2024年，國家發展改革委、財政部安排3000億元超長期特別國債支持“兩新”，請問截至目前，“兩新”資金使用情況如何？2025年繼續發行超長期特別國債加力擴圍支持“兩新”，請問財政部將採取哪些舉措確保資金使用效益？謝謝。2025-01-08 10:47:00
[趙辰昕]這個問題請財政部的同事回答。2025-01-08 10:47:00
[財政部經濟建設司司長符金陵]謝謝中國財經報記者的提問。去年7月，國家發展改革委和財政部聯合印發《關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》文件後，財政部將3000億元超長期特別國債資金及時撥付地方，確保“兩新”工作有序推進。同時，我們配合國家發展改革委等部門建立了定期調度機制，密切跟蹤各項工作進展情況。初步統計，截至2024年底，按已審核通過金額計算，中央財政安排的1500億元消費品以舊換新資金已基本使用完畢，部分地方在提前用完中央資金額度後還主動發力，增加安排地方資金，保障支持政策不斷檔；另外，1500億元大規模設備更新資金按項目法分配，財政部已經將資金全部下達地方，並明確到具體項目。目前，財政部和相關部門正在抓緊梳理2024年“兩新”政策執行和資金使用的總體情況，並做好資金清算的前期工作。2025年，財政部將根據中央經濟工作會議精神，充分吸收各地的好經驗、好做法，進一步優化政策措施，讓“兩新”資金在推動經濟高質量發展中發揮更大作用。一是進一步優化資金分配。對消費品以舊換新資金，財政部將會同國家發展改革委，在此前相關分配因素基礎上，按照“激勵相容”原則，根據2024年消費品以舊換新政策及資金執行情況，向工作成效較好的地區傾斜。近日，中央財政已預下達2025年消費品以舊換新首批資金810億元，支持各地做好政策持續實施的銜接工作。二是進一步加大支持力度。對資金需求量大、社會關注度高的部分領域，進一步擴大實施範圍、提高補助標準。比如，將設備更新項目支持範圍擴大至電子信息、安全生産、設施農業等領域；將家電以舊換新補貼的産品由8類擴大到12類；實施手機等數碼産品購新補貼；適當提高了新能源城市公交車及動力電池更新補助的標準，平均每輛車補貼額由6萬元提高到8萬元。三是進一步加強財政資金的政策聯動。對符合條件經營主體的設備更新相關貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點的基礎上，安排超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步降低經營主體設備更新的融資成本。允許各地探索補貼政策與金融支持聯動，有效放大消費品以舊換新政策效應，推動更多高質量的耐用消費品進入居民生活。四是進一步優化資金申領流程。為提高政策執行的便利性、有效性，財政部支持商務部，整合全國通用的消費補貼數據平臺，做好數據共享和自動比對，提高審核效率，保障資金安全高效使用。同時，指導各地結合實際預撥部分資金到相應支付平臺或經營主體，提高資金清算效率，降低企業墊資和經營壓力。下一步，財政部將繼續指導各地認真履行項目和資金管理主體責任，切實管好用好補貼資金，守牢資金使用的紅線底線，確保讓“真金白銀”的政策落到實處、早見成效。謝謝。2025-01-08 10:49:00
[21世紀經濟報道記者]在消費品以舊換新方面，今年政策提到要實施手機等數碼産品購新補貼。請問，這類擴圍的主要考慮是什麼？實施方案最快什麼時候下達？消費者如何參與？是否有品牌和型號的限制？謝謝。2025-01-08 10:51:00
[趙辰昕]這個問題請商務部李剛先生回答。2025-01-08 10:52:00
[李剛]感謝記者的提問。實施手機等産品購新補貼，有利於拉動消費、擴大國內需求。在政策實施中，我們堅持便民、公平、安全原則。一是優化補貼流程。我們將以操作簡便、好用快捷為目標，合理優化補貼申請流程，在確保資金安全的前提下，盡可能減少消費者的操作環節，同時豐富支付渠道，更好滿足消費者多樣化、便利化的支付需求，提升群眾的消費體驗。二是堅持公平公正。支持符合條件的不同品牌、不同型號産品參加補貼。不論是內資、外資企業，還是國有、民營企業，不論是大型企業還是中小企業，不論是線上平臺企業還是線下實體企業，都能夠公開、平等地參與補貼政策。各地將合理確定並及時更新參與的主體名單，對於嚴重失信及出現嚴重違法違規情形的列入負面清單，不得參與補貼。三是加強資金管理。手機等商品體積小、單價高、流通性強，補貼資金的風險防控難度較大，我們將加強數據賦能，對消費者的有關信息和交易的真實性、唯一性進行核驗，依法嚴厲打擊一機多賣、虛假交易等騙補套補行為。下一步，我們將會同有關部門加緊出臺實施方案，堅持全國一盤棋，統一標準、統一行動，按照能早則早原則，指導地方加快工作進度，讓中央政策紅利儘快惠及廣大消費者。謝謝！2025-01-08 10:53:00
[中國新聞社記者]我們了解到，2024年擬制修訂的129項標準已經全部完成，請問這些標准將發揮怎樣的牽引提升作用？2025年標準提升行動將如何開展？謝謝。2025-01-08 10:53:00
[趙辰昕]這個問題請市場監管總局的同事回答。2025-01-08 10:54:00
[市場監管總局標準技術管理司司長劉洪生]謝謝您的提問。為深入貫徹中央財經委員會第四次會議精神，2024年3月，市場監管總局等七部門聯合印發了《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》，實施新一輪標準提升行動，加快提升技術、能耗、排放等標準，助力大規模設備更新和消費品以舊換新。市場監管總局高度重視，會同國務院有關部門加快“兩新”重要標準研製，截至2024年底，已經發佈“兩新”重要國家標準168項，其中2024年應該完成的129項已經全部完成，2025年需要完成的165項標準已提前完成了39項。主要涉及家電、傢具、汽車、民用無人機、工程機械、再生資源以及能耗限額、産品能效、安全生産等方面標準。例如，發佈的家用電器安全技術規範、能效等多項強制性國家標準，以及相配套的推薦性國家標準103項，全面系統地規定了家用電器産品的安全要求和驗證方法，與國際標準的一致性程度達到百分之百，大幅提升了我國家電産品的質量安全水平，增強消費者對家電産品消費的質量獲得感。標準的生命在於實施。市場監管總局會同有關部門多措並舉推動“兩新”標準落地實施。在標準實施應用方面，依據標準推動綠色産品和高端産品認證，針對電器電子、廚衛五金等113種與消費者密切相關的産品發佈綠色産品認證證書3.5萬張，指導認證機構開展智慧家電分級、數字電視優質顯示、適老家電等産品認證，更好滿足人民群眾對綠色健康、高品質産品的需求。在標準實施監督方面，將涉及的以舊換新消費品納入2024年重點工業産品監管目錄和國家監督抽查計劃，已抽查電動自行車、衛浴傢具等99種1.4萬多批次消費品，對發現的不合格産品及其生産銷售企業依法依規嚴肅處置。加大缺陷調查和召回力度，有力服務“兩新”工作。下一步，市場監管總局將會同國務院有關部門加快2025年重要國家標準研製，在保證質量的前提下，成熟一項發佈一項，能提前的儘量提前。同時，加強標準實施應用和監督執法，強化政策標準的協調配套，支撐“兩新”工作取得更大成效。謝謝。2025-01-08 10:54:00
[新華社新華財經記者]民營企業是大規模設備更新的重要主體。請問，人民銀行在提升金融服務民營經濟的精準性和有效性方面做了哪些工作？取得了哪些成效？謝謝。2025-01-08 11:01:00
[趙辰昕]請人民銀行的同事回答。2025-01-08 11:02:00
[彭立峰]人民銀行一直將支持民營經濟作為服務實體經濟的重要內容。比如説，在科技創新和技術改造再貸款政策實施過程中，我們指導督促銀行平衡貸款投向，向中小企業（大部分是民營企業）項目傾斜；推動各地政府提升項目遴選透明度，支持更多民營企業項目納入清單，加快辦理貸款審批所需的土地、環評等項目證照，加大融資擔保和風險補償力度，增強民營企業設備更新融資可得性。截至目前，簽約的設備更新貸款中，70%以上是民營和小微企業項目。同時，人民銀行持續優化金融服務能力建設，為民營企業設備更新營造良好的金融環境：一是完善金融支持民營經濟政策體系。我們召開支持民營企業發展工作推進會，牽頭八部門出臺《關於強化金融支持舉措助力民營經濟發展壯大的通知》，引導金融機構樹立“一視同仁”理念，持續加強民營企業金融服務。二是加大對重點領域支持力度。科技創新和技術改造再貸款除了支持設備更新外，還安排1000億元額度，專項支持沒有獲得過貸款的科技型中小企業獲得首貸融資，目前銀行與企業已經簽訂貸款合同金額1150億元，發放貸款近500億元。此外，人民銀行還在支小再貸款中單列額度支持科技型中小企業，激勵地方法人銀行積極支持中小企業研發創新和技術改造。三是拓寬民營企業融資渠道。在銀行間市場推出“兩新”債務融資工具，支持民營企業等主體發債融資，增加設備更新資金來源，提升先進産能比重。繼續發揮民營企業債券融資支持工具作用，為民營企業發行債券提供增信支持。加強中徵應收賬款融資服務平臺宣傳推廣應用，促進供應鏈上的民營中小企業融資。下一步，人民銀行將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把服務民營企業設備更新作為工作重點，持續提升金融支持民營經濟25條舉措的實施效果，加強跟蹤監測，更好滿足民營企業融資需要。謝謝！2025-01-08 11:02:00
[中央廣播電視總臺央視記者]2024年“兩新”政策取得了很好的成效。但據我們了解，不同地區和領域之間存在工作不平衡的問題。對此，國家發展改革委有沒有考慮採取措施，進一步提升各地區各領域政策和資金執行效果，確保“兩新”工作取得更大成效？謝謝。2025-01-08 11:03:00
[趙辰昕]謝謝您的提問，這個問題由我來回答。在全國範圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新，並在去年7月之後，專門拿出一部分超長期特別國債的資金進一步加力支持，這在過去多年是首次。這一年多來，在“兩新”部際協調機制的統籌推動之下，各地各部門一直在積極努力探索，力求達到更好的工作效果。通過探索，在不斷總結和積累經驗，也在不斷發現和解決問題。您剛才提到不同地區、不同領域之間存在不平衡，從我們工作中了解，這種情況確實存在。我們對出現的這些情況，態度是非常明確的，那就是一定要通過部際協調機制及時發現這些情況，及時進行分析研究，及時拿出辦法去推動解決，進而不斷地改進工作、提升工作效果。每一個問題我們堅決不放過，2024年我們是這麼做的，2025年要加力擴圍實施這項政策，我們一定要把過去這種做法堅持好，而且要做得更好，為此我們會同有關地方和部門做了充分準備。在政策設計上，會更加注重針對性。延續2024年好的經驗做法，保持現行“兩新”工作格局和政策體系總體不變。對企業和群眾反映較多的情況和問題，會拿出更有針對性的解決措施。舉兩個例子，比如，關於大家提到的簡化補貼申領流程的問題，我們已經要求地方廣泛開通群眾普遍知曉的政務平臺、手機應用程序等辦理渠道，並從源頭上減少信息多頭重復填報的問題。再比如，降低企業墊資壓力的問題，我們支持地方結合實際預撥部分資金到相應的支付平臺或者經營主體，提高資金清算效率。我舉這兩個例子是想説明，對每一個問題，我們都有針對性的舉措。在落地實施上，會更加注重及時性。提前召開政策培訓會、提前做好項目謀劃儲備、提前制定各領域實施細則、提前搭建信息管理平臺，確保各項政策今年都能夠平穩銜接和接續實施好。我委還將和各地各部門一道，壓茬推進、狠抓落實，並且支持地方進一步發揮好積極性、主動性和創造性。一是抓緊下達支持資金。剛才已經講了，近日我們會同財政部充分測算資金需求，向地方下達了今年第一批消費品以舊換新資金，設備更新項目的申報工作現在也已經啟動，待地方完成申報後會儘快審核下達。二是切實加強監督管理。我們將督促各有關方面，嚴格執行超長期特別國債支持“兩新”資金管理辦法，一定要做到專款專用，嚴防擠佔挪用，要確保資金真正用到“兩新”上。此外，會嚴厲打擊“先漲價後打折”、騙補套補等違法違規行為，不斷規範市場秩序。三是持續做好宣傳解讀。我們將會同有關部門，指導地方繼續解讀好各項細則，讓企業和人民群眾能夠更清楚地了解政策，享受優惠。我們也非常歡迎在座的各位媒體朋友能夠多幫我們做一些宣傳報道，通過大家幫我們反映政策實施過程中碰到了哪些堵點卡點，以及人民群眾提到的如何優化工作的一些意見建議，我們對每一個都會重視，會加倍努力把加力擴圍實施“兩新”政策真正落到實處。我就回答這些，謝謝。2025-01-08 11:04:00
[壽小麗]繼續提問。時間關係，最後一個問題。2025-01-08 11:09:00
[每日經濟新聞記者]更新換新會淘汰下來大量的落後産品設備，處理不好可能帶來環境污染、資源浪費等新的問題。2025年加力擴圍實施“兩新”政策，在舊家電、舊消費品、舊設備回收等方面作了哪些安排？下一步還將採取哪些措施推進回收循環利用？謝謝。2025-01-08 11:11:00
[趙辰昕]謝謝您的提問，最後這個問題請德春司長回答。2025-01-08 11:12:00
[劉德春]回收循環利用是“兩新”工作的重要一環。廢舊産品設備資源循環利用價值很高，比如一輛小型報廢汽車，經過精細化拆解後，至少可以回收廢橡膠30多公斤、廢塑料70多公斤、廢鋼鐵700多公斤。隨著“兩新”工作的深入實施，廢舊産品設備報廢淘汰明顯加速。2024年，全國報廢機動車回收量達到846萬輛，同比增長64%。下一步，我們將深入落實全面節約戰略，結合“兩新”政策的實施，加強廢棄物循環利用，做好發展循環經濟這篇大文章。第一，持續加強回收循環利用能力建設。繼續安排超長期特別國債資金，支持廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊機電設備等高水平回收循環利用項目建設，培育一批資源循環領域骨幹企業。支持中國資源循環集團加快設立全國性、功能性資源回收再利用平臺。支持供銷合作社系統發揮基層網點優勢，加快健全標準化規範化回收利用網絡。第二，積極發展二手商品交易和再製造産業。支持平臺企業、第三方機構提供二手商品質量、信息擦除檢驗服務，規範二手商品交易産業發展。信息擦除是指對手機等數碼産品進行專業、規範、徹底的信息刪除，保障二手手機交易時涉及的用戶隱私和信息安全。我們將支持符合質量等相關要求的二手車出口。鼓勵對具備條件的廢舊機電設備實施再製造，複製推廣重點行業再製造産品進口試點措施。第三，著力加強重點領域廢棄物回收利用。推動出臺廢棄電器電子産品處理專項資金管理辦法配套文件，2025年繼續安排專項資金支持廢舊家電回收處理，促進行業健康發展。加快制定廢舊手機循環利用工作方案，推動手機等數碼産品以舊換新。支持退役動力電池回收循環利用，提升重要資源安全保障能力。第四，推動資源回收利用行業高質量發展。加快推行資源回收企業向自然人報廢産品出售者“反向開票”。實施再生材料推廣應用專項行動，落實生産者責任延伸制度，支持汽車、電器電子産品等生産企業提高再生材料應用比例。嚴厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規查處非法回收拆解報廢機動車、退役動力電池、廢棄電器電子産品等行為。2025-01-08 11:14:00
[壽小麗]謝謝各位發佈人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的政策例行吹風會就到這裡。大家再見！2025-01-08 11:15:00

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[國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人壽小麗]女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。今天我們邀請到國家發展改革委副主任趙辰昕先生，請他向大家介紹加力擴圍實施“兩新”政策有關情況，並回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有：國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春先生，財政部經濟建設司司長符金陵先生，商務部市場運行和消費促進司司長李剛先生，中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰先生，市場監管總局標準技術管理司司長劉洪生先生。下面，首先請趙辰昕先生作介紹。2025-01-08 10:00:00
[國家發展改革委副主任趙辰昕]各位記者朋友，大家上午好！很高興和幾位相關部委同事一起參加今天的政策例行吹風會。習近平總書記高度重視“兩新”工作，在中央經濟工作會議上強調，要增加發行超長期特別國債，加力擴圍實施“兩新”政策。國家發展改革委將會同各地各部門認真總結2024年經驗做法，加力把2025年工作落實好。在這裡和大家一起回顧一下2024年“兩新”工作的實施情況，可以概括為四個“效果明顯”。第一，激發消費活力效果明顯。2024年全國汽車報廢和置換更新超過650萬輛，新能源乘用車國內市場滲透率從6月份開始連續7個月超過50%。全年國內零售量達到1100萬輛。2024年7月底，加力支持“兩新”政策推出之後，8月份全國家用電器和音像器材類銷售額由前一個月同比下降2.4%，迅速轉變為同比增長3.4%。此後連續保持高速增長態勢。9—11月份分別同比大幅增長20.5%、39.2%和22.2%。激發消費活力效果非常明顯。第二，拉動投資增長效果明顯。2024年僅超長期特別國債資金支持的4600多個設備更新項目中，工業、用能、能源電力、交通運輸等設備更新量就超過了200萬台（套），我們初步估算，在“兩新”政策綜合帶動下，全國重點領域設備更新總量可達2000萬台（套）以上，有力拉動了相關領域設備工器具的投資。第三，促進産業升級效果明顯。“兩新”政策推動設備製造和消費品行業生産快速增長，2024年11月裝備製造業增加值同比增長7.6%，對規模以上工業增加值增長貢獻率接近50%；船舶及相關裝置製造、智慧消費設備製造、鋰離子電池製造等裝備行業增加值分別同比增長20.1%、10.7%和8.8%。第四，支撐綠色轉型效果明顯。“兩新”標準提升行動已經發佈了能耗、污染物排放等重要標準168項，2024年全國新增智慧化社區廢舊物資回收設施達到1.1萬餘個，1級能效家電銷售額佔比高達90%，根據實物工作量和節能降碳效果，我們做了測算，2024年“兩新”政策落地形成的節能量約2800萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約7300萬噸。2025-01-08 10:10:00
[趙辰昕]四個“效果明顯”充分證明“兩新”政策實施對擴大有效投資、提振消費需求、促進綠色轉型、改善社會民生的重要作用和顯著效果。延續2024年好的經驗做法，2025年加力擴圍實施“兩新”政策，目前總體考慮是，增加資金規模，擴大支持範圍，優化實施機制，放大撬動效應，深入推進“四大行動”。今年，加力擴圍實施“兩新”政策文件，于我們發佈會的同時，經國務院同意已經正式印發。在這裡我跟大家介紹一下主要內容：第一，加力推進設備更新。繼續支持工業、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環境基礎設施、教育、文旅、醫療、老舊電梯等設備更新，進一步將更新換代潛力大的電子信息、安全生産、設施農業等領域一併納入補貼範圍。我們會專門安排一部分資金，加力實施設備更新貸款貼息，放大資金撬動效應，降低經營主體設備更新融資成本。進一步提高農業機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等補貼標準。第二，擴圍支持消費品以舊換新。將符合條件的國四排放標準的燃油車納入報廢更新補貼範圍，統一規範全國汽車置換更新最高補貼限額。享受以舊換新補貼的家電産品由去年的8類增加到2025年的12類，單件最高可享受銷售價格20%的補貼。我們考慮到居民家庭的實際需求，將每位消費者購買空調産品最多補貼1件增加到3件，特別是還順應群眾的期待實施手機等數碼産品購新補貼。此外，繼續大力支持家裝消費品換新和電動自行車以舊換新。第三，加快提升回收循環利用水平。繼續支持高水平循環利用項目建設。規範二手商品交易，加快再製造産業升級。中央財政繼續安排專項資金，支持廢棄電器電子産品回收處理，促進行業健康發展。加快推行反向開票制度。很多消費者可能不太了解什麼叫“反向開票”，我們從一定渠道得到這樣的信息，這裡我對“反向開票”作個簡要介紹。“反向開票”是“兩新”政策實施以來循環經濟領域的一項制度創新。以往個人向回收企業出售廢舊産品，回收企業支付了錢款但是無法從個人手裏拿到增值稅發票，這就導致回收企業無法享受進項抵扣。實行“反向開票”以後，可以反過來由回收企業向個人開具發票，從而實現增值稅進項抵扣，這也就降低了回收企業的稅負壓力。當然，在做這項創新的同時，我們也強調要加強監管，規範資源回收利用行業的稅收秩序。加快提升循環利用水平這項工作中還有其他內容，包括實施再生材料推廣應用專項行動，支持汽車、電器電子産品等生産企業提高再生材料的應用比例。第四，充分發揮標準提升牽引作用。對標國際先進水平，提升重點行業和重要設備、技術、能耗、排放等指標要求，2025年底前，我們將會同各個部門通過努力，按期完成“兩新”領域全部294項國家標準制定修訂的任務。同時，強化標準執行監督，提升強制性標準的執行力和約束力。繼續擴大能效和水效標識實施範圍，組織遴選産品設備能效和水效“領跑者”。推動“兩新”工作具體落實是一項系統性工程，我們還將不斷完善“兩新”實施機制。消費品以舊換新資金分配方面，2024年加力實施時，是綜合考慮了各地常住人口數量、地區生産總值、汽車和家電保有量等因素，測算確定了各地資金分配規模。今年將把2024年消費品以舊換新政策各地執行情況作為新增的一項因素，進一步優化資金分配，目的是要向2024年工作成效較好的地區有所傾斜。組織實施方面，優化政策參與門檻，一視同仁支持各類經營主體參與“兩新”活動，提高資金清算效率，降低企業墊資壓力。優化補貼申領流程，盡可能減少消費者信息多頭重復填報等問題，確保真金白銀的優惠更加便捷地直達每位消費者。我就先介紹這些情況，一會兒我願意和幾位同事一起回答大家關心的問題。謝謝！2025-01-08 10:19:00
[壽小麗]謝謝趙辰昕副主任的介紹。下面進入提問環節，提問前請通報所在的新聞機構。2025-01-08 10:26:00
[紅星新聞記者]“兩新”工作特別是大規模設備更新政策，對推動産業升級、加快綠色轉型作用明顯。除了擴圍、提標外，2025年還將採取哪些綜合性措施，進一步支持全社會設備更新？謝謝。2025-01-08 10:27:00
[趙辰昕]謝謝您的提問，這個問題請劉德春司長回答。2025-01-08 10:28:00
[國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春]推動大規模設備更新，事關我國産業轉型升級和綠色低碳高質量發展，這既有利於促進當期的經濟增長，也有利於中長期的固本培元。2025年，我們將在2024年取得積極成效的基礎上，進一步增加超長期特別國債資金規模，加大支持力度，豐富支持手段，放大撬動效應，構建大規模設備更新長效機制。一是擴圍提標。“擴圍”方面，將電子信息、安全生産、設施農業等3個領域納入超長期特別國債資金支持範圍；在國三排放標準基礎上，支持國四排放標準營運貨車報廢更新；在農機報廢更新補貼中，增加水稻插秧機、田間作業檢測終端等6個農機種類。“提標”方面，提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元；提高採棉機報廢更新補貼標準，單臺最高補貼額增加2萬元。二是加力貼息。對符合條件經營主體設備更新相關的銀行貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點的基礎上，國家發展改革委安排超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步放大資金撬動效應，切實降低經營主體，特別是中小企業設備更新的融資成本。與此同時，著力完善貸款貼息項目申報、要件審核、清單推送、資金髮放等全鏈條實施機制，切實提高企業獲取優惠政策的便利度。三是優化流程。一方面，對於超長期特別國債資金支持的設備更新項目，繼續採取“地方審核、國家復核”的方式進行篩選把關，簡化申報審批流程，切實提高辦事效率。另一方面，在支持重大項目的基礎上，鼓勵有條件的地方以工業園區、産業集群為載體，整體部署並規模化實施設備更新，更好地激發園區和中小企業積極性。四是深挖潛力。對標技術、能耗、排放、安全等標準，根據産業結構調整、設備淘汰等指導目錄組織各地深入開展存量設備評估診斷，分領域分行業明確設備更新目標任務，加強項目常態化儲備。堅持激勵和約束並重，依法依規淘汰落後低效設備，推動存量設備應換盡換，更好擴大有效益的投資，不斷提高先進産能比重。謝謝！2025-01-08 10:28:00
[第一財經記者]推動消費品以舊換新不僅提升了群眾的生活品質，也能夠促進産業升級。我們想知道，2024年消費品以舊換新已經告一段落，取得了哪些成效？對於推進2025年的消費品以舊換新如何能夠取得更大成效，我們有什麼舉措？謝謝。2025-01-08 10:31:00
[趙辰昕]謝謝您的提問，這個問題請商務部的同事回答。2025-01-08 10:32:00
[商務部市場運行和消費促進司司長李剛]2024年商務部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同各地區和有關部門紮實推動消費品以舊換新，取得了積極成效。全年汽車報廢更新超過290萬輛，置換更新超過370萬輛，帶動汽車銷售額9200多億元，超過3600萬名消費者購買了八大類家電産品5600多萬台，帶動銷售額2400億元。家裝廚衛“煥新”帶動銷售相關産品近6000萬件，銷售額約1200億元，電動自行車以舊換新超過138萬輛，帶動新車銷售超過37億元。從政策成效看，可以用“三促進、一提升”來概括。一是促進了消費增長。政策實施以來，群眾換新熱情高漲，汽車、家電等領域消費品銷售向好。2024年1—11月，乘用車零售量達到2025.7萬輛，同比增長4.7%；限額以上單位家用電器和音像器材類商品零售額9189億元，同比增長9.6%，已經超過了2023年的全年水平。二是促進了産業升級。高技術、高能效産品備受青睞，帶動相關産業向智慧化、高端化轉型。汽車以舊換新中，換購新能源車的比例超過60%。家電以舊換新中，一級能效産品銷售額佔比超過90%，帶動高能效等級和智慧家電零售額連續4個月超兩位數增長。家裝廚衛“煥新”中，智慧坐便器、掃地機器人、智慧門鎖等智慧家居産品換新近1000萬件。三是促進了綠色轉型。以舊換新政策推動報廢汽車、廢舊家電回收增長，再生資源回收體系更加健全。2024年報廢汽車回收量達到787.2萬輛，同比增長70.7%。商務部重點聯絡企業數據顯示，廢舊家電回收量從7月起連續5個月實現同比增長。2024年，供銷總社在全國主要大中城市共改造、新建標準化規範化回收站點超過1000個，有力支撐了資源回收利用。四是提升了生活品質。高耗能和存在安全隱患的消費品加速淘汰，更加環保、更加安全的高質量耐用消費品加快進入居民生活。在政策推動下，超過660萬輛老舊汽車更新為新能源車或者節能型汽車，超過100萬輛老舊電動自行車更新為更安全的鉛酸電池動力車。2025年加力擴圍實施“兩新”政策的通知已經印發，商務部將重點抓好消費品以舊換新政策落地見效。一是出臺細化措施，確保政策可操作、可實施。我們將會同有關部門儘快出臺汽車、家電、家裝廚衛、電動自行車、手機等數碼産品五個領域的實施細則，明確具體補貼標準、操作流程；同時充分考慮與2024年政策的銜接，確保平穩有序過渡。二是完善工作機制，推動政策更便民、更高效。在總結2024年以舊換新工作經驗的基礎上，進一步優化補貼申請審核和資金撥付流程，完善相關信息平臺功能，提升數據核查比對效率，讓補貼資金更快、更便捷直達消費者。三是加強宣傳解讀，提高政策知曉度、覆蓋面。政策發佈後，我們將同步配套發佈各領域以舊換新政策的一圖讀懂、問答手冊，結合群眾關心關切的問題，做好政策解讀，讓群眾更清楚地了解政策、享受政策。謝謝！2025-01-08 10:32:00
[路透社記者]今年支持“兩新”，會不會提前發特別國債？在消費品以舊換新方面，有多少資金幫助支持？2025-01-08 10:41:00
[趙辰昕]謝謝路透社記者提問，我來回答這個問題。剛才在開場的時候我已經作了介紹，習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要增加發行超長期特別國債，加力擴圍實施“兩新”政策。我理解你的問題是關心今年“兩新”工作的資金額到底有多大。這裡我可以向大家通報的是，我們充分考慮到元旦、春節期間人民群眾的消費需求，已經預下達了今年第一批消費品以舊換新資金，經過測算，這批資金能夠充分保障“兩新”政策順利接續實施，特別是能夠充分保障好元旦、春節期間人民群眾消費需求的補貼需求。至於今年支持“兩新”的資金總規模到底有多大？我可以肯定地告訴大家，今年超長期特別國債用於支持“兩新”的資金總規模比去年有大幅增加。請大家有一點耐心，具體數額將在今年全國“兩會”時向社會公佈。我就回答這些。謝謝！2025-01-08 10:42:00
[經濟日報記者]為支持大規模設備更新，人民銀行設立科技創新和技術改造再貸款。請問政策實施進展如何？謝謝。2025-01-08 10:44:00
[趙辰昕]這個問題請人民銀行的同事來回答。2025-01-08 10:44:00
[中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰]去年4月，人民銀行會同發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、農業農村部、國資委等有關部門設立了科技創新和技術改造再貸款，總規模5000億元，其中安排4000億元，激勵銀行加大對重點領域設備更新的信貸支持，再貸款利率是1.75%。中央財政給予貸款企業1.5%的貼息支持。政策實施以來，各部門累計向銀行推送了5批次，總共2.38萬個備選項目，人民銀行等部門指導銀行迅速對接這些企業和項目，開闢審貸“綠色通道”，優化産品服務，加大信貸額度、轉移定價等資源傾斜。去年7月，國務院部署加力推進“兩新”工作後，人民銀行積極完善工作舉措，會同6部門出臺金融加力支持設備更新政策，將設備更新項目配套工程等納入支持範圍，優化産業政策標準、項目證照辦理等配套機制，並召開工作推進會議，推動銀行和地方部門加快落實。在各方共同努力下，政策效果不斷顯現，有力支持了大規模設備更新政策的實施。一是推送項目基本實現融資對接“全覆蓋”。截至去年底，銀行營銷對接項目2.2萬個，對接率93.3%。二是貸款簽約落地規模持續增長。截至去年底，銀行與企業已經簽訂貸款合同，企業可以隨時提款的金額超過8000億元，企業已經用款近2000億元，對應項目投資總額2.2萬億元。另外，還有1000個項目已經達成貸款合作意向，正在抓緊推進審批授信。三是有效降低設備更新融資成本。銀行積極讓利，將再貸款資金優惠基本轉給了企業。截至去年底，設備更新貸款加權平均利率3%，疊加中央財政貼息後，實際融資成本僅1.5%，遠低於1年期的LPR利率。下一步，人民銀行將深入貫徹中央經濟工作會議決策部署，與各有關部門一道，繼續做好金融支持大規模設備更新工作，更好發揮跨部門工作機製作用，加強與財政的配合，進一步優化再貸款流程，支持銀行提升服務效率，擴大設備更新貸款規模，降低企業融資成本，激發經營主體釋放設備更新需求。謝謝！2025-01-08 10:46:00
[中國財經報記者]2024年，國家發展改革委、財政部安排3000億元超長期特別國債支持“兩新”，請問截至目前，“兩新”資金使用情況如何？2025年繼續發行超長期特別國債加力擴圍支持“兩新”，請問財政部將採取哪些舉措確保資金使用效益？謝謝。2025-01-08 10:47:00
[趙辰昕]這個問題請財政部的同事回答。2025-01-08 10:47:00
[財政部經濟建設司司長符金陵]謝謝中國財經報記者的提問。去年7月，國家發展改革委和財政部聯合印發《關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》文件後，財政部將3000億元超長期特別國債資金及時撥付地方，確保“兩新”工作有序推進。同時，我們配合國家發展改革委等部門建立了定期調度機制，密切跟蹤各項工作進展情況。初步統計，截至2024年底，按已審核通過金額計算，中央財政安排的1500億元消費品以舊換新資金已基本使用完畢，部分地方在提前用完中央資金額度後還主動發力，增加安排地方資金，保障支持政策不斷檔；另外，1500億元大規模設備更新資金按項目法分配，財政部已經將資金全部下達地方，並明確到具體項目。目前，財政部和相關部門正在抓緊梳理2024年“兩新”政策執行和資金使用的總體情況，並做好資金清算的前期工作。2025年，財政部將根據中央經濟工作會議精神，充分吸收各地的好經驗、好做法，進一步優化政策措施，讓“兩新”資金在推動經濟高質量發展中發揮更大作用。一是進一步優化資金分配。對消費品以舊換新資金，財政部將會同國家發展改革委，在此前相關分配因素基礎上，按照“激勵相容”原則，根據2024年消費品以舊換新政策及資金執行情況，向工作成效較好的地區傾斜。近日，中央財政已預下達2025年消費品以舊換新首批資金810億元，支持各地做好政策持續實施的銜接工作。二是進一步加大支持力度。對資金需求量大、社會關注度高的部分領域，進一步擴大實施範圍、提高補助標準。比如，將設備更新項目支持範圍擴大至電子信息、安全生産、設施農業等領域；將家電以舊換新補貼的産品由8類擴大到12類；實施手機等數碼産品購新補貼；適當提高了新能源城市公交車及動力電池更新補助的標準，平均每輛車補貼額由6萬元提高到8萬元。三是進一步加強財政資金的政策聯動。對符合條件經營主體的設備更新相關貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點的基礎上，安排超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步降低經營主體設備更新的融資成本。允許各地探索補貼政策與金融支持聯動，有效放大消費品以舊換新政策效應，推動更多高質量的耐用消費品進入居民生活。四是進一步優化資金申領流程。為提高政策執行的便利性、有效性，財政部支持商務部，整合全國通用的消費補貼數據平臺，做好數據共享和自動比對，提高審核效率，保障資金安全高效使用。同時，指導各地結合實際預撥部分資金到相應支付平臺或經營主體，提高資金清算效率，降低企業墊資和經營壓力。下一步，財政部將繼續指導各地認真履行項目和資金管理主體責任，切實管好用好補貼資金，守牢資金使用的紅線底線，確保讓“真金白銀”的政策落到實處、早見成效。謝謝。2025-01-08 10:49:00
[21世紀經濟報道記者]在消費品以舊換新方面，今年政策提到要實施手機等數碼産品購新補貼。請問，這類擴圍的主要考慮是什麼？實施方案最快什麼時候下達？消費者如何參與？是否有品牌和型號的限制？謝謝。2025-01-08 10:51:00
[趙辰昕]這個問題請商務部李剛先生回答。2025-01-08 10:52:00
[李剛]感謝記者的提問。實施手機等産品購新補貼，有利於拉動消費、擴大國內需求。在政策實施中，我們堅持便民、公平、安全原則。一是優化補貼流程。我們將以操作簡便、好用快捷為目標，合理優化補貼申請流程，在確保資金安全的前提下，盡可能減少消費者的操作環節，同時豐富支付渠道，更好滿足消費者多樣化、便利化的支付需求，提升群眾的消費體驗。二是堅持公平公正。支持符合條件的不同品牌、不同型號産品參加補貼。不論是內資、外資企業，還是國有、民營企業，不論是大型企業還是中小企業，不論是線上平臺企業還是線下實體企業，都能夠公開、平等地參與補貼政策。各地將合理確定並及時更新參與的主體名單，對於嚴重失信及出現嚴重違法違規情形的列入負面清單，不得參與補貼。三是加強資金管理。手機等商品體積小、單價高、流通性強，補貼資金的風險防控難度較大，我們將加強數據賦能，對消費者的有關信息和交易的真實性、唯一性進行核驗，依法嚴厲打擊一機多賣、虛假交易等騙補套補行為。下一步，我們將會同有關部門加緊出臺實施方案，堅持全國一盤棋，統一標準、統一行動，按照能早則早原則，指導地方加快工作進度，讓中央政策紅利儘快惠及廣大消費者。謝謝！2025-01-08 10:53:00
[中國新聞社記者]我們了解到，2024年擬制修訂的129項標準已經全部完成，請問這些標准將發揮怎樣的牽引提升作用？2025年標準提升行動將如何開展？謝謝。2025-01-08 10:53:00
[趙辰昕]這個問題請市場監管總局的同事回答。2025-01-08 10:54:00
[市場監管總局標準技術管理司司長劉洪生]謝謝您的提問。為深入貫徹中央財經委員會第四次會議精神，2024年3月，市場監管總局等七部門聯合印發了《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》，實施新一輪標準提升行動，加快提升技術、能耗、排放等標準，助力大規模設備更新和消費品以舊換新。市場監管總局高度重視，會同國務院有關部門加快“兩新”重要標準研製，截至2024年底，已經發佈“兩新”重要國家標準168項，其中2024年應該完成的129項已經全部完成，2025年需要完成的165項標準已提前完成了39項。主要涉及家電、傢具、汽車、民用無人機、工程機械、再生資源以及能耗限額、産品能效、安全生産等方面標準。例如，發佈的家用電器安全技術規範、能效等多項強制性國家標準，以及相配套的推薦性國家標準103項，全面系統地規定了家用電器産品的安全要求和驗證方法，與國際標準的一致性程度達到百分之百，大幅提升了我國家電産品的質量安全水平，增強消費者對家電産品消費的質量獲得感。標準的生命在於實施。市場監管總局會同有關部門多措並舉推動“兩新”標準落地實施。在標準實施應用方面，依據標準推動綠色産品和高端産品認證，針對電器電子、廚衛五金等113種與消費者密切相關的産品發佈綠色産品認證證書3.5萬張，指導認證機構開展智慧家電分級、數字電視優質顯示、適老家電等産品認證，更好滿足人民群眾對綠色健康、高品質産品的需求。在標準實施監督方面，將涉及的以舊換新消費品納入2024年重點工業産品監管目錄和國家監督抽查計劃，已抽查電動自行車、衛浴傢具等99種1.4萬多批次消費品，對發現的不合格産品及其生産銷售企業依法依規嚴肅處置。加大缺陷調查和召回力度，有力服務“兩新”工作。下一步，市場監管總局將會同國務院有關部門加快2025年重要國家標準研製，在保證質量的前提下，成熟一項發佈一項，能提前的儘量提前。同時，加強標準實施應用和監督執法，強化政策標準的協調配套，支撐“兩新”工作取得更大成效。謝謝。2025-01-08 10:54:00
[新華社新華財經記者]民營企業是大規模設備更新的重要主體。請問，人民銀行在提升金融服務民營經濟的精準性和有效性方面做了哪些工作？取得了哪些成效？謝謝。2025-01-08 11:01:00
[趙辰昕]請人民銀行的同事回答。2025-01-08 11:02:00
[彭立峰]人民銀行一直將支持民營經濟作為服務實體經濟的重要內容。比如説，在科技創新和技術改造再貸款政策實施過程中，我們指導督促銀行平衡貸款投向，向中小企業（大部分是民營企業）項目傾斜；推動各地政府提升項目遴選透明度，支持更多民營企業項目納入清單，加快辦理貸款審批所需的土地、環評等項目證照，加大融資擔保和風險補償力度，增強民營企業設備更新融資可得性。截至目前，簽約的設備更新貸款中，70%以上是民營和小微企業項目。同時，人民銀行持續優化金融服務能力建設，為民營企業設備更新營造良好的金融環境：一是完善金融支持民營經濟政策體系。我們召開支持民營企業發展工作推進會，牽頭八部門出臺《關於強化金融支持舉措助力民營經濟發展壯大的通知》，引導金融機構樹立“一視同仁”理念，持續加強民營企業金融服務。二是加大對重點領域支持力度。科技創新和技術改造再貸款除了支持設備更新外，還安排1000億元額度，專項支持沒有獲得過貸款的科技型中小企業獲得首貸融資，目前銀行與企業已經簽訂貸款合同金額1150億元，發放貸款近500億元。此外，人民銀行還在支小再貸款中單列額度支持科技型中小企業，激勵地方法人銀行積極支持中小企業研發創新和技術改造。三是拓寬民營企業融資渠道。在銀行間市場推出“兩新”債務融資工具，支持民營企業等主體發債融資，增加設備更新資金來源，提升先進産能比重。繼續發揮民營企業債券融資支持工具作用，為民營企業發行債券提供增信支持。加強中徵應收賬款融資服務平臺宣傳推廣應用，促進供應鏈上的民營中小企業融資。下一步，人民銀行將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把服務民營企業設備更新作為工作重點，持續提升金融支持民營經濟25條舉措的實施效果，加強跟蹤監測，更好滿足民營企業融資需要。謝謝！2025-01-08 11:02:00
[中央廣播電視總臺央視記者]2024年“兩新”政策取得了很好的成效。但據我們了解，不同地區和領域之間存在工作不平衡的問題。對此，國家發展改革委有沒有考慮採取措施，進一步提升各地區各領域政策和資金執行效果，確保“兩新”工作取得更大成效？謝謝。2025-01-08 11:03:00
[趙辰昕]謝謝您的提問，這個問題由我來回答。在全國範圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新，並在去年7月之後，專門拿出一部分超長期特別國債的資金進一步加力支持，這在過去多年是首次。這一年多來，在“兩新”部際協調機制的統籌推動之下，各地各部門一直在積極努力探索，力求達到更好的工作效果。通過探索，在不斷總結和積累經驗，也在不斷發現和解決問題。您剛才提到不同地區、不同領域之間存在不平衡，從我們工作中了解，這種情況確實存在。我們對出現的這些情況，態度是非常明確的，那就是一定要通過部際協調機制及時發現這些情況，及時進行分析研究，及時拿出辦法去推動解決，進而不斷地改進工作、提升工作效果。每一個問題我們堅決不放過，2024年我們是這麼做的，2025年要加力擴圍實施這項政策，我們一定要把過去這種做法堅持好，而且要做得更好，為此我們會同有關地方和部門做了充分準備。在政策設計上，會更加注重針對性。延續2024年好的經驗做法，保持現行“兩新”工作格局和政策體系總體不變。對企業和群眾反映較多的情況和問題，會拿出更有針對性的解決措施。舉兩個例子，比如，關於大家提到的簡化補貼申領流程的問題，我們已經要求地方廣泛開通群眾普遍知曉的政務平臺、手機應用程序等辦理渠道，並從源頭上減少信息多頭重復填報的問題。再比如，降低企業墊資壓力的問題，我們支持地方結合實際預撥部分資金到相應的支付平臺或者經營主體，提高資金清算效率。我舉這兩個例子是想説明，對每一個問題，我們都有針對性的舉措。在落地實施上，會更加注重及時性。提前召開政策培訓會、提前做好項目謀劃儲備、提前制定各領域實施細則、提前搭建信息管理平臺，確保各項政策今年都能夠平穩銜接和接續實施好。我委還將和各地各部門一道，壓茬推進、狠抓落實，並且支持地方進一步發揮好積極性、主動性和創造性。一是抓緊下達支持資金。剛才已經講了，近日我們會同財政部充分測算資金需求，向地方下達了今年第一批消費品以舊換新資金，設備更新項目的申報工作現在也已經啟動，待地方完成申報後會儘快審核下達。二是切實加強監督管理。我們將督促各有關方面，嚴格執行超長期特別國債支持“兩新”資金管理辦法，一定要做到專款專用，嚴防擠佔挪用，要確保資金真正用到“兩新”上。此外，會嚴厲打擊“先漲價後打折”、騙補套補等違法違規行為，不斷規範市場秩序。三是持續做好宣傳解讀。我們將會同有關部門，指導地方繼續解讀好各項細則，讓企業和人民群眾能夠更清楚地了解政策，享受優惠。我們也非常歡迎在座的各位媒體朋友能夠多幫我們做一些宣傳報道，通過大家幫我們反映政策實施過程中碰到了哪些堵點卡點，以及人民群眾提到的如何優化工作的一些意見建議，我們對每一個都會重視，會加倍努力把加力擴圍實施“兩新”政策真正落到實處。我就回答這些，謝謝。2025-01-08 11:04:00
[壽小麗]繼續提問。時間關係，最後一個問題。2025-01-08 11:09:00
[每日經濟新聞記者]更新換新會淘汰下來大量的落後産品設備，處理不好可能帶來環境污染、資源浪費等新的問題。2025年加力擴圍實施“兩新”政策，在舊家電、舊消費品、舊設備回收等方面作了哪些安排？下一步還將採取哪些措施推進回收循環利用？謝謝。2025-01-08 11:11:00
[趙辰昕]謝謝您的提問，最後這個問題請德春司長回答。2025-01-08 11:12:00
[劉德春]回收循環利用是“兩新”工作的重要一環。廢舊産品設備資源循環利用價值很高，比如一輛小型報廢汽車，經過精細化拆解後，至少可以回收廢橡膠30多公斤、廢塑料70多公斤、廢鋼鐵700多公斤。隨著“兩新”工作的深入實施，廢舊産品設備報廢淘汰明顯加速。2024年，全國報廢機動車回收量達到846萬輛，同比增長64%。下一步，我們將深入落實全面節約戰略，結合“兩新”政策的實施，加強廢棄物循環利用，做好發展循環經濟這篇大文章。第一，持續加強回收循環利用能力建設。繼續安排超長期特別國債資金，支持廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊機電設備等高水平回收循環利用項目建設，培育一批資源循環領域骨幹企業。支持中國資源循環集團加快設立全國性、功能性資源回收再利用平臺。支持供銷合作社系統發揮基層網點優勢，加快健全標準化規範化回收利用網絡。第二，積極發展二手商品交易和再製造産業。支持平臺企業、第三方機構提供二手商品質量、信息擦除檢驗服務，規範二手商品交易産業發展。信息擦除是指對手機等數碼産品進行專業、規範、徹底的信息刪除，保障二手手機交易時涉及的用戶隱私和信息安全。我們將支持符合質量等相關要求的二手車出口。鼓勵對具備條件的廢舊機電設備實施再製造，複製推廣重點行業再製造産品進口試點措施。第三，著力加強重點領域廢棄物回收利用。推動出臺廢棄電器電子産品處理專項資金管理辦法配套文件，2025年繼續安排專項資金支持廢舊家電回收處理，促進行業健康發展。加快制定廢舊手機循環利用工作方案，推動手機等數碼産品以舊換新。支持退役動力電池回收循環利用，提升重要資源安全保障能力。第四，推動資源回收利用行業高質量發展。加快推行資源回收企業向自然人報廢産品出售者“反向開票”。實施再生材料推廣應用專項行動，落實生産者責任延伸制度，支持汽車、電器電子産品等生産企業提高再生材料應用比例。嚴厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規查處非法回收拆解報廢機動車、退役動力電池、廢棄電器電子産品等行為。2025-01-08 11:14:00
[壽小麗]謝謝各位發佈人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的政策例行吹風會就到這裡。大家再見！2025-01-08 11:15:00