2007年6月5日至6日,全國煤礦整頓關閉工作現場會在內蒙古自治區鄂爾多斯市召開。國家安全監管總局局長李毅中,國家煤礦安監局局長趙鐵錘、副局長付建華,我委經濟運行局巡視員許之敏和煤礦整頓關閉部際聯席會議成員單位有關負責同志出席會議。
李毅中在講話中指出,各地、各部門和各單位認真貫徹黨中央、國務院的決策,切實加強領導,建立健全責任制,出臺政策措施,加強監督檢查,逐級抓好落實,煤礦整頓關閉工作取得了階段性成效,初步探索和積累了經驗。但各地之間進展不平衡,還存在著一些不容忽視的問題。3月中下旬以來,一些地方小煤礦非法違法抬頭,一些已關閉的小煤礦死灰復燃,出現事故反彈。李毅中要求各地認清形勢任務,堅定深化整頓關閉攻堅的意志。
李毅中指出,地方各級政府是組織實施煤礦整頓關閉的責任主體,要緊緊依靠地方黨委和政府,採取切實措施深化整頓關閉攻堅戰。提高認識、強化責任,立即組織實施第三階段礦井關閉攻堅;建立健全聯合執法機制,切實加強改進執法監管工作;規範煤炭資源整合,嚴格新建項目審批管理;加大監管監察力度,鞏固發展整頓關閉成果;加強小煤礦安全基礎管理,提高小煤礦安全生産水平。
李毅中指出,大量事實表明,對包括煤礦整頓關閉在內的安全生産工作成效,不能盲目高估;對存在的隱患和問題,不能掉以輕心。事故源於隱患,隱患不除、事故未已。安全生産必須堅持預防為主。排查治理隱患,防範遏制重特大事故,始終是安全生産的主體性和第一位的工作。他要求,要開展隱患排查治理專項行動,堅決防範遏制煤礦等重特大事故。
許之敏在講話中,簡要介紹了本屆政府組建以來,我委作為國民經濟宏觀調控部門和履行煤炭行業管理職能的部門,堅決貫徹落實中央關於加強宏觀調控和促進煤炭工業健康發展的一系列決策部署,在進一步確立煤炭工業的重要地位、發展方向和道路;實施宏觀調控,保障煤炭供給,促進結構調整;著力解決影響煤炭工業發展的突出問題;加強煤炭生産監管,大力推進整頓關閉和資源整合;推進煤炭流通體制改革,維護煤炭經營秩序等方面做的主要工作。
許之敏指出,實施煤礦整頓關閉是促進煤炭工業結構調整,提高産業集約化水平,保障安全生産,轉變經濟增長方式,實現可持續發展的一項重大戰略措施。他回顧了從1997年以來煤礦整頓關閉工作的10年曆程和成就,指出目前煤礦整頓關閉工作正處於攻堅克難的關鍵時期,必須以更加飽滿的熱情,更加頑強的鬥志,全力打好煤礦整頓關閉攻堅戰。
許之敏要求,各級煤炭行業管理部門要進一步提高對整頓關閉工作重要性、緊迫性的認識;認真組織實施煤礦整頓關閉和資源整合;全面落實“十一五”末小煤礦數量控制目標;進一步加強煤炭建設項目管理,全面清理在建項目;依法打擊非法和超能力、超定員生産行為;加強部門協作,完善聯合執法機制。
會議期間,會議代表分兩路參觀了內蒙古伊泰寶山煤礦有限責任公司寶山煤礦、烏蘭煤炭(集團)有限責任公司溫家梁三號煤礦、鴻森礦業有限責任公司賈家渠煤礦等6處整頓關閉現場。
會上,內蒙古自治區人民政府、鄂爾多斯市人民政府、河南省發展改革委等12個單位介紹了開展煤礦整頓關閉工作的做法和經驗。
趙鐵錘作了總結講話。他指出,這次大會進一步提高了認識,堅定了信心,明確了方向,會議主題鮮明、內容豐富,形式新穎、務實高效。
趙鐵錘指出,近年來,各級地方人民政府及其有關部門、各級煤礦安全監察機構和廣大煤礦企業,認真貫徹落實黨中央、國務院關於煤礦安全生産和整頓關閉工作的一系列重要指示精神,煤礦安全生産和整頓關閉工作取得明顯成效。通過現場會的召開,學習借鑒先進經驗,進一步拓寬打好煤礦整頓關閉攻堅戰的思路。他表示,這次會議明確了下一步煤礦整頓關閉工作的思路和要求,關鍵在於抓好貫徹落實。大家要認真貫徹現場會精神,堅定不移地將整頓關閉工作推向深入。
趙鐵錘要求,各地區、各部門要下決心制止違規建設,採取切實有效措施,真正提高煤礦安全生産水平、促進安全生産形勢明顯好轉,鞏固整頓關閉成果,有力促進煤炭工業持續健康安全發展。特別是要加強聯合執法,嚴厲打擊非法開採違法生産行為;結合“專項行動”,堅決關閉不具備安全生産條件的煤礦;嚴格市場準入,建立正常退出機制;搞好檢查指導,積極推進管理強礦;強化監管監察,為安全發展提供保障。
各省安全監管、煤炭行業管理部門、省級煤礦安監機構,重點産煤市、縣人民政府和部分重點煤炭企業有關負責人參加了會議。