南水北調工程規模大，建設戰線長，僅中線和東線一期工程就涉及北京、天津、河北、河南、湖北、江蘇、山東7個省（直轄市）100多個縣、區，安全保衛任務繁重艱巨。怎樣才能確保工程建設順利進行呢？

    國務院南水北調辦公室主任助理，公安部黨委委員、部長助理孫永波指出，南水北調是黨中央、國務院從我國經濟社會發展全局出發作出的一項重大戰略決策，切實做好南水北調工程安全保衛工作，既是公安機關義不容辭的責任，也是公安工作服從服務於黨和國家中心工作的具體體現。南水北調工程沿線地區各級公安機關在當地黨委、政府的統一領導下，與各有關部門溝通聯絡，積極發揮職能作用，建立健全協作配合機制，確保形成工作合力，最大限度地把各種不穩定因素化解在起事之前、起事之初，維護了正常的施工秩序，為南水北調工程建設提供了強有力的安全支撐。

    健全機構 充實力量 切實加強組織領導

    南水北調沿線地區各級公安機關對工程建設的安全保衛工作高度重視，緊密結合本地實際，認真研究，精心謀劃，普遍成立了專門的工作領導小組，制定了具體的工作方案，健全了相關工作機構，切實加強對工程安全保衛工作的組織領導和指揮協調。

    孫永波説：“各級公安機關積極探索建立南水北調安全保衛工作長效機制，確保工程建成通水後的絕對安全，按照統一協調、分級負責、多方配合的原則，層層建立南水北調工程安全保衛工作聯席會議制度，及時研究、解決工作中遇到的突出問題。”

    河北省正定縣公安局聯合縣水務局、各鄉鎮有關部門成立了安全保障執法辦公室，專職負責工程沿線的巡查、治理，查處破壞施工設備、設施案件，打擊擾亂、阻撓正常施工的違法犯罪行為；新樂市公安局組建了南水北調治安中隊，多次出警化解施工方和群眾的矛盾，查處影響、破壞正常施工的違法犯罪案件。

    湖北省十堰市公安局成立了工程治安保衛工作領導小組，建立了月治安保衛工作報告、重特大案件情況報告和定期督導等制度；丹江口市公安局從治安大隊、水上一所等4個基層抽調警力，專門組建常設機構，對工程安保工作進行全天候的指導、協調。

    山東省濟寧市公安局及工程沿線任城區公安分局、微山縣公安局抽調治安業務熟、協調能力強的民警，常駐工程建設指揮部，專門負責工程施工安全保衛工作；棗莊市公安局抽調專人，成立了南水北調棗莊段治安辦公室。

    江蘇省揚州、淮安、寶應、江都等地公安機關也都成立了工程安全保衛工作領導小組，為各項工作的開展提供了強有力的組織保障。

    主動參與 積極配合 認真化解矛盾解決糾紛

    南水北調工程徵地拆遷和移民工作任務繁重，不可避免地會給當地群眾的生産、生活帶來一定影響，由此引發的各類矛盾糾紛時有發生。各地公安機關在當地黨委、政府的統一領導下，堅持早發現、早報告、早防範、早控制，深入開展工程沿線矛盾糾紛排查，及時發現了一些不安定因素，並積極配合工程建設指揮部和項目主管單位，成功防範、化解了一大批可能影響工程建設順利進行的矛盾糾紛。對已發生的涉及工程項目建設的群體性事件，各地公安機關快速反應，及時出警，依法、妥善處置，切實維護了施工地區的社會穩定。

    據不完全統計，自2006年8月以來，河北省僅石家莊、保定市公安機關就化解涉及工程建設的各類大小糾紛2400余起；新樂市公安局出警180余次，協調化解100余戶的糾紛。江蘇省東線工程寶應段施工期間，公安機關先後處置、解決阻撓施工事件150多起。湖北省丹江口市公安局在移民搬遷期間，全體民警取消雙休日，每天安排2/3的警力24小時值班，整個搬遷過程中未發生一起群體性事件。

    強化措施 嚴密管控 整治工程沿線及周邊秩序

    各地公安機關認真研究，深入摸排，積極採取有效措施，對工程沿線及周邊地區的社會治安秩序進行了大力整治，有力地打擊了針對工程進行的各類違法活動。

    湖北省丹江口市公安局開展“打黑除惡”、命案必破、“夏季治安攻勢”、“經濟秩序整治”等專項鬥爭，一舉打掉了以“南水北調工程項目招標”為名進行詐騙的童文國重大經濟詐騙團夥，及時偵破了2006年“九一二”盜搶施工物資等一批重大案件。

    河南省安陽市公安局要求工程沿線縣區公安（分）局、派出所對發生的案件做到迅速偵破，並利用巡防時機深入工地了解情況、掌握動態，全力做好工程安全保衛工作。

    江蘇省蘇北運河沿線各級公安水警部門先後組織了3次專項行動，集中整治了74處重點水域、重點地區和重點部位，破獲盜竊水利工程原材料等刑事案件163起，查處治安案件1260余起。

    在大力開展周邊治安秩序整治的同時，各級公安機關還切實加強工程沿線的治安巡邏和安全防範工作。河北省曲陽縣、唐縣公安局成立了專門的巡邏隊伍，負責工程施工沿線的治安巡邏。河南省溫縣公安局派駐保安人員32名，在重點部門安裝電視監控，為維護正常的施工秩序發揮了重要作用。江蘇省蘇北運河沿線水警部門在8個涉水重點工程施工現場設立了4個臨時警務室、4個流動警支隊，專門設立了解臺閘水上民警值班室，5名民警24小時進行值班巡邏，確保了工程的安全。

    加強督促 落實責任 幫助企業完善內部安全防範措施

    各地公安機關還主動加強與南水北調工程建設單位的溝通聯絡，積極幫助、指導工程建設單位加強內部安全防範力量，健全安全防範制度，落實安全防範措施，切實增強了施工單位的自防能力。

    山東省工程沿線公安機關與各施工單位建立了信息聯絡制度，及時通報治安工作情況，督促施工企業認真落實內部安全保衛責任制，有效維護了施工單位內部的正常秩序。

    河北省公安機關不定期地對施工單位進行安全檢查，對發現的治安隱患，及時下發《隱患整改通知書》督促整改，切實減少了案件的發生；保定市公安機關計劃為工程施工人員逐人建立電子信息採集卡，進行動態管理。

    廣泛宣傳 深入發動 積極營造良好的社會氛圍

    為切實增強群眾自覺維護工程建設秩序的意識，沿線地區公安機關開展了形式多樣的宣傳教育工作。

    山東省公安機關通過張貼公告、設立宣傳欄、出動宣傳車、懸挂橫幅等形式，多次組織民警深入工地建設一線和工程周邊的村莊、單位進行宣傳，僅濟寧市公安機關就先後出動警車100余臺次、民警200余人次，散發宣傳單5000余張，張貼通告3000余份。

    河南省公安機關廣泛採取在主要街道張貼標語、懸挂橫幅、製作宣傳欄等方法，充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳實施南水北調工程的重要意義；同時，組織民警深入工程施工現場和周邊村莊召開座談會，向社會各界和群眾發放調查問卷，動員群眾積極參與，為工程建設營造了良好的社會氛圍。

    孫永波説：“公安機關協助工程管理部門把調水線路建成後的安全保衛工作與工程建設同步考慮、同步規劃、同步推進，切實加大人防、物防、技防投入力度，築牢安全防範的基礎。”各地積極推進警、企、地共建活動，充分調動工程沿線地區基層單位、治保組織、治安積極分子和廣大群眾愛渠護渠的積極性，切實構建起群防群治的防控網絡，確保這條清水走廊、生態走廊的安全運行。

    在沿線各地公安機關的努力下，截至目前，南水北調工程沿線地區沒有發生嚴重影響工程建設的重大案（事）件，治安秩序保持平穩。沿線各地公安機關已經成為創建良好施工環境，保證南水北調工程建設順利實施的堅強盾牌。（來源：中國南水北調週刊）