信息産業部通報07年第二季度治理SP收費行為情況

中央政府門戶網站　www.gov.cn　　 2007年08月09日　　來源：信息産業部

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信息産業部關於治理SP違規收費行為情況的通報
(2007年第2期)

為加強社會監督，進一步規範移動信息服務企業（以下簡稱“SP企業”）經營行為，凈化電信市場消費環境，促進增值電信業務市場健康發展，現將2007年第2季度治理SP收費行為有關情況通報如下：

一、總體情況

2007年第2季度，各級電信監管機構和各基礎電信企業繼續加大對SP收費行為的管理力度，定期開展SP業務收費行為撥測工作，嚴厲打擊群發誘騙短信、強行訂制等惡意侵害用戶利益的違規行為。涉及SP收費爭議方面的申訴穩步下降，SP企業經營行為日趨規範，市場消費環境逐步良好。

此外，針對當前SP市場存在群發短信誘騙消費、不明扣費、未明碼標價、不良信息內容、虛假宣傳等五類社會反映強烈的問題，我部在已開展的各項工作基礎上，進一步要求各通信管理局和各級電信企業深化管理措施，推動SP收費行為治理工作不斷深入，建立和完善SP收費監管的長效機制。

二、用戶申訴的有關情況

據信息産業部電信用戶申訴受理中心統計，2007年第2季度，涉及SP收費爭議方面的用戶申訴共計1421件，比上季度下降7.85％，繼續呈穩步下降趨勢。其中，相關基礎電信企業負責為SP企業提供接入服務和收費的，涉及中國移動789件，比上季度下降2.11％；涉及中國聯通516件，比上季度下降13.71％；涉及中國電信58件，比上季度下降29.27％；涉及由中國網通58件，比上季度上升3.57％。此外數據表明，2007年第2季度，涉及SP收費爭議方面的用戶申訴佔申訴總量的比例為15.59％，比上季度下降9.37個百分點，下降趨勢明顯。

三、查處違規SP企業的情況

據不完全統計，2007年第2季度，各省、自治區、直轄市通信管理局（以下簡稱“各通信管理局”）進行通報批評、責令整改、行政處罰的違規SP企業187家，並對4家違規情節嚴重的SP企業依法責令其停業整頓；各相關基礎電信企業依照合作協議進行停止結算、停止業務、關閉端口和業務下線等處理的SP企業324家。上述存在違規和違約行為的SP企業中，由中國移動負責接入的 113家，由中國聯通負責接入的269家，由中國電信負責接入的59家，由中國網通負責接入的70家。

為進一步規範SP企業的經營行為，現對涉及多次違規和違約的SP企業進行通報批評（具體名單詳見附件），請相關SP企業按照要求，認真整改，進一步提高認識，自覺地規範經營行為。我部將對上述SP企業的業務經營行為進行重點監測，請各通信管理局和相關基礎電信企業對其業務重點加強監督。

四、建立和完善SP收費監管的長效機制

各級電信監管機構和各基礎電信企業應充分認識到SP收費治理工作的長期性、艱巨性和複雜性，要進一步建立和完善“發現、提醒、通報、處理、跟蹤”的SP收費監管長效機制，主要做好以下工作：一是建立違規行為發現機制，不定期組織對SP業務撥測；二是建立SP業務消費提醒機制，不定期發佈電信服務消費提醒；三是建立SP企業違規信息通報制度，定期通報違規信息服務企業信息；四是建立違規SP企業處理機制，按照《關於嚴厲打擊信息服務企業惡意侵害消費者利益行為的通知》（信部清[2007]236號），嚴厲打擊群發誘騙短信、強行訂制等惡意侵害消費者利益的違規企業；五是密切跟蹤市場情況，加強對市場中新出現問題的研究工作，及時補充和完善相關監管政策，以切實維護廣大電信用戶的合法權益，凈化電信市場的消費環境，促進電信行業的健康、持續發展。

五、消費提示

近期，部分電信企業與相關媒體合作在電視、廣播等媒體上播出互動類節目（如猜成語、猜字謎、測姓名、測姻緣、測星運等）時，通過虛假宣傳、虛設高額獎金等方式，誘騙用戶使用信息服務業務的問題比較突出，社會各界反映強烈。信息産業部對此高度關注，正在組織開展清查工作。同時，信息産業部提醒廣大電信用戶，在參與上述互動類節目過程中，要提高警惕，謹防受騙；如發現存在誘騙行為，請及時向各級電信監管機構或相關部門舉報，以便監管機構及時查處。

附件：1.電信監管機構依法停業整頓的SP企業名單

2.各通信管理局依法查處的涉及多次違規的SP企業名單

3.各基礎電信企業集團公司處理的涉及多次違約的SP企業名單

附件一：電信監管機構依法停業整頓的SP企業名單

序號	違規企業名稱	業務接入代碼（或業務種類）	違規行為表現形式	産生違規行為的省份
1	北京驛碼神通信息技術有限公司	12316560	群發虛假宣傳短信，誘騙用戶使用。	內蒙古
2	北京聯動世紀科技發展有限公司	8559	群發虛假宣傳短信，誘騙用戶使用。	黑龍江
3	深圳市互動科技有限公司	9001	群發虛假宣傳短信，誘騙用戶使用。	黑龍江
4	深圳市美同實業有限公司	9987	群發不良信息，誘騙用戶使用。	黑龍江

附件二:各通信管理局依法查處的涉及多次違規的SP企業名單

序號	違規企業名稱	業務接入代碼(或業務種類)	産生違規行為的省份
1	北京北天縱橫科技發展有限公司	18298、1258682、8298	山西省、遼寧省、吉林省
2	成都運帷數碼科技有限公司	9159、99159	山西省、遼寧省、吉林省
3	北京北緯通信科技股份有限公司	10159286067、917141、116999612、1098	遼寧省、吉林省
4	北京泰康瑞波信息技術有限公司	9699	吉林省、重慶市
5	北京九五在線網絡系統有限公司	9567	黑龍江省、浙江省
6	北京中潤互聯信息技術有限公司	8169	黑龍江省、福建省
7	廣州恒駿網絡科技有限公司	9539	山西省、重慶市
8	北京萬事信通科技有限公司	90582、9058	山西省、黑龍江省
9	北京陽光加信科技有限公司	51985720、5198	浙江省、江西省
10	北京鴻聯九五信息産業有限公司	9500	重慶市、雲南省

附件三:各基礎電信企業集團公司處理的涉及多次違約的SP企業名單

序號	違規企業名稱	業務接入代碼(或業務種類)	産生違規行為所屬的運營商
序號	違規企業名稱	業務接入代碼(或業務種類)	(括號中數字為查處次數)
1	北京輕點萬維電信技術有限公司	99808、101578155、8333、10157555、10157066、8009、10157098、850015、8809、12488、WAP	中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通(2)
2	北京鴻聯九五信息産業有限公司	9500、10159095	中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通
3	北京暢捷科技有限公司	96000848、96000849、9901	中國電信、中國網通、中國聯通
4	上海激動通信有限公司	99170、7071、8171	中國電信、中國網通、中國聯通
5	北京北天縱橫科技發展有限公司	16298、WAP	中國電信、中國網通、中國聯通
6	北京千橡天成科技發展有限公司	2219、WAP、9318	中國電信、中國移動、中國聯通
7	廣東時代網絡電子有限公司	9966、9277、8080	中國電信、中國聯通(2)
8	北京蜂星網波網絡技術有限公司	2222、WAP、9222	中國移動(2)、中國聯通
9	北京銀河互聯科技有限公司	9545、WAP、彩E	中國聯通(3)
10	北京時代傑誠信息科技有限公司	99099	中國電信、中國網通
11	北京艾維訊通信技術有限公司	96209110、96209111、96209114	中國電信、中國網通
12	北京鴻訊信盟通訊技術有限公司	9160	中國電信、中國網通
13	北京萬國金網通訊有限責任公司	95008278、95008238、95009276	中國電信、中國網通
14	北京中鴻訊信息技術有限公司	95010555	中國電信、中國網通
15	北京中訊聯信息科技有限公司	962829555	中國電信、中國網通
16	北京馳訊通科技有限公司	2212、1288、6060、8288、8855、1937	中國電信、中國聯通
17	北京國創富盛通信技術有限公司	98288	中國電信、中國網通
18	北京興國融合通訊科技有限公司	9999	中國電信、中國網通
19	杭州網絡傳媒有限公司	91555	中國電信、中國網通
20	寧波聖霖信息技術有限公司	98237	中國電信、中國網通
21	河北華世通科技發展有限公司	16855337	中國電信、中國網通
22	華友世紀通訊技術有限公司	6000、16891292	中國電信、中國網通
23	青島華訊信息科技有限責任公司	16892302	中國電信、中國網通
24	上海美通無線網絡信息有限公司	18188	中國電信、中國網通
25	北京泰康瑞波信息技術有限公司	9958、9699	中國電信、中國聯通
26	河南科華科技發展有限公司	8866、WAP	中國電信、中國聯通
27	世紀龍信息網絡有限責任公司	2100、10159089	中國電信、中國聯通
28	北京東方環訊網絡技術有限責任公司	WAP、9904	中國移動、中國聯通
29	北京聯信永益科技有限公司	WAP	中國移動、中國聯通
30	北京神州掌訊信息技術有限公司	10159205、WAP	中國移動、中國聯通
31	深圳市互動科技有限公司	WAP	中國移動、中國聯通
32	廣州市奧創信息技術有限公司	9486、WAP	中國移動、中國聯通
33	北京金網恒豐科技發展有限公司	9286、8338	中國聯通(2)
34	北京快訊信息技術有限公司	WAP、10157031、8000	中國聯通(2)
35	北京互聯時代通訊科技有限公司	8333、WAP	中國聯通(2)
36	北京網闊科技有限公司	5252	中國聯通(2)
37	北京欣正星運網絡技術有限公司	9126	中國聯通(2)
38	北京指速時代科技有限公司	9433	中國聯通(2)
39	北京量子網絡通訊有限公司	9800、300	中國聯通(2)
40	廣州恒駿網絡科技有限公司	9539	中國聯通(2)
41	廣州康證電腦科技發展有限公司	9303、101576033	中國聯通(2)
42	江蘇三棱科技有限公司	9193	中國聯通(2)