（教社政廳〔2005〕3號）

　　北京市、天津市、上海市、浙江省、湖北省、陜西省黨委教育工作部門、教育廳（教委），太原市、南京市、廣州市、深圳市教育局（教委）：

　　為貫徹落實中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，面向全黨全社會開展反腐倡廉教育，全面提高青少年學生的思想道德素質，經教育部黨組同意，教育部廉潔教育和廉政文化建設工作領導小組決定，從2005年下半年開始，在北京、天津、上海、浙江、湖北、陜西和太原、南京、廣州、深圳十省市大中小學開展廉潔教育試點工作。為確保在大中小學開展廉潔教育試點工作順利進行，現提出如下意見。

　　一、深刻認識在大中小學開展廉潔教育試點工作的重要性和必要性

　　1．黨風廉政建設和反腐敗鬥爭關係黨的生死存亡。黨中央關於建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系的重大戰略決策，有利於推動反腐倡廉工作向縱深方向發展，有利於在發展社會主義市場經濟條件下更好地防治腐敗。加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎性工作。在大中小學開展廉潔教育試點工作，是建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制的必然要求，是加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育的重要任務，對於促進青少年學生健康成長，確保黨和人民的事業代代相傳、長治久安，具有重要意義。

　　2．在大中小學開展廉潔教育是較為複雜的系統工程，必須先行試點、逐步推廣。近年來，在當地黨委和政府的領導下，一些地方教育工作部門和學校積極探索在大中小學開展廉潔教育的途徑和方法，取得了明顯的成效，在促進學生健康成長、營造良好社會風尚等方面起到了積極作用。與此同時，國際國內形勢的深刻變化，使青少年學生面臨著大量西方文化思潮和價值觀念的衝擊，某些消極腐朽的思想觀念和侵害公眾利益的腐敗現象對他們的影響不可低估。試點省市的教育工作部門要站在培養社會主義合格建設者和可靠接班人的戰略高度，以對黨的事業高度負責和青少年學生健康成長高度負責的態度，充分認識在大中小學開展廉潔教育試點工作的重要性和必要性，認真做好這項工作。

　　二、準確把握在大中小學開展廉潔教育試點工作的總體要求

　　3．在大中小學開展廉潔教育試點工作的主要任務是：研究探索適應不同教育階段學生身心特點、思想實際和理解接受能力的廉潔教育途徑方法、政策措施及運行機制，在課堂教育教學中有機滲透廉潔教育內容，廣泛開展豐富多樣的宣傳教育活動，增強青少年學生的廉潔意識，培養青少年學生對腐敗現象的識別能力，為在大中小學全面開展廉潔教育提供經驗。

　　4．在大中小學開展廉潔教育試點工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，遵循學校教育教學規律和青少年學生成長成才規律，結合大中小學思想道德教育的整體規劃，積極推進廉潔教育進課堂、進校園、進學生頭腦，立足當前、著眼長遠，因勢利導、循序漸進，不斷增強廉潔教育的針對性實效性和吸引力感染力，培養青少年學生正確的價值觀念和高尚的道德情操。

　　5．在大中小學開展廉潔教育試點工作的基本原則：（1）堅持把在大中小學開展廉潔教育試點工作作為學校教育教學工作的有機組成部分。面向全體青少年學生，把思想教育、紀律教育、法制教育與社會公德教育、職業道德教育緊密結合起來，貫穿于學校教育教學的全過程。（2）堅持把在大中小學開展廉潔教育試點工作作為加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育的重要內容。建立健全多渠道、分層次的在大中小學開展廉潔教育試點工作體系，保持生動性趣味性、知識性參與性與政治性思想性的統一。（3）堅持把學校教育與家庭教育、社會教育緊密結合起來。研究把握新形勢下在大中小學開展廉潔教育試點工作的特點和規律，突出重點、整體推進，研究新情況、解決新問題、探索新方法，形成在大中小學開展廉潔教育試點工作的整體合力。

　　6．在大中小學開展廉潔教育試點工作的總體安排：（1）啟動試點階段，從2005年下半年開始到2006年6月基本結束。重點抓好領導體制和工作機制建設，專業指導體系建設，科學制定試點工作整體規劃。（2）中期檢查階段，從2006年6月開始到2006年7月基本結束。教育部將組織理論研究人員、教學人員和教育工作部門人員組成廉潔教育試點工作調研檢查小組，對試點省市教育工作部門的工作開展情況進行檢查督導。（3）總結提高階段，從2006年7月開始到2007年6月基本結束。重點抓好廉潔教育評估體系建設、教輔參考資料建設、典型經驗和特色成果建設，為在大中小學全面開展廉潔教育作好準備。

　　三、充分發揮課堂教育教學在大中小學開展廉潔教育試點工作中的主導作用

　　7．科學把握在大中小學開展廉潔教育試點工作的目標。小學五、六年級階段，主要教育學生樹立基本的是非觀念、法律意識和誠信意識。中學階段，主要教育學生逐步形成公民意識、法律意識以及誠實正直、遵紀守法等良好品質。大學階段，主要教育學生自覺遵守法律法規和社會道德規範，切實增強反腐倡廉的自覺性。

　　8．合理規範不同教育階段的廉潔教育內容。小學五、六年級階段，主要安排講述歷史清正廉明故事、老一輩革命家的高風亮節以及建國以來先進人物的典型事跡。初中階段，主要安排學生了解我國基本的廉政法律法規，結合一些正面案例進行討論。高中階段，主要安排學生了解我國廉政法律法規及其基本要點，結合正、反面案例進行討論。大學階段，主要安排學生學習我們黨反腐倡廉的理論與實踐、社會主義政治文明建設理論、黨風廉政建設和反腐敗方面的政策法規以及我國古代廉政思想等。要安排一定課時，用於以廉潔教育為主題的綜合實踐活動課。

　　9．深入挖掘現有學科的廉潔教育資源。按年級對中小學語文、政治、社會、歷史、思想品德等相關課程中，與廉潔教育有關的知識點進行梳理和挖掘，由授課老師在教學過程中進行重點提示和講解。貫徹落實《中共中央宣傳部、教育部關於進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》，推動高等學校思想政治理論課和哲學社會科學課程擔負起廉潔教育的職責。

　　四、積極拓展在大中小學開展廉潔教育試點工作的有效途徑

　　10．不斷增強校園文化建設在大中小學開展廉潔教育試點工作中的育人功能。貫徹落實《教育部、共青團中央關於加強高等學校校園文化建設的意見》，精心設計和組織開展內容豐富、形式新穎、吸引力強的主題宣傳教育活動。不斷加強校報校刊、校內廣播電視、學校出版社、宣傳櫥窗等宣傳輿論陣地建設，寓廉潔教育于文化活動之中。充分發揮網絡等新型媒體的重要作用，建設開通廉潔教育專題網頁或網站，組織開展形式多樣的網上廉潔教育活動。在各類道德實踐活動中滲透廉潔教育內容，把廉潔教育融入學生的學習生活之中，引導學生從具體事情抓起，從一言一行做起，培養良好的廉潔意識。積極引導和支持興趣小組、學生社團等學生組織開展廉潔教育活動。有條件的學校可建設主題校園景觀，激發學生的廉潔意識，增強廉潔教育效果。

　　11．充分發揮黨團組織在大中小學開展廉潔教育試點工作中的重要作用。少先隊、共青團和黨組織是在大中小學開展廉潔教育試點工作的重要組織體系和保障。要加強和改進少先隊、共青團建設，加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設，充分發揮少先隊、共青團和黨組織的政治優勢和組織優勢，組織開展宣傳教育活動。高度重視學生社區、學生公寓、網絡虛擬群體等新型學生組織在大中小學開展廉潔教育試點工作中的重要作用，發揮學生的積極性和主動性，做好廉潔教育試點工作。

　　12．努力形成學校教育、家庭教育、社會教育在大中小學開展廉潔教育試點工作中的整體合力。試點省市的教育工作部門要密切與共青團、婦聯、廣播電視、新聞出版等部門的聯絡，定期交流有關信息，推動青少年廉潔教育協調發展。學校要主動加強與學生家長及社會各方面的溝通與合作。探索建立與學生家庭聯絡溝通的有效機制，正確引導家庭教育，相互配合地對學生進行廉潔教育。結合學校和學生的實際，依託愛國主義教育基地等各種活動陣地，廣泛開展思想道德教育活動。組織“紅色之旅”學習參觀活動，引導學生對勤政廉潔的先進人物和先進集體進行調研與尋訪。

　　五、切實加強對在大中小學開展廉潔教育試點工作的領導

　　13．試點省市的教育工作部門要高度重視在大中小學開展廉潔教育試點工作，把這項工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導。教育部成立廉潔教育和廉政文化建設工作領導小組，在部黨組領導下，負責這項工作的組織領導、統籌協調、總結推廣和檢查督促。試點省市的教育工作部門應成立廉潔教育和廉政文化建設工作領導小組，積極研究具有普遍性的問題和政策措施。建立健全黨委統一領導，黨政齊抓共管，思想政治教育部門、紀檢監察部門及相關工作部門各負其責，廣大幹部師生共同參與的領導體制和工作機制。科學制定在大中小學開展廉潔教育的年度計劃和中長期規劃。

　　14．注重加強對在大中小學開展廉潔教育試點工作的專業指導。教育部建立大中小學廉潔教育專家庫，研製大中小學廉潔教育教師教學參考資料和學生用挂圖等輔助教育材料。試點省市的教育工作部門要牽頭建立大中小學廉潔教育專家諮詢系統，組織有關專家對課程建設、教學研究、教師專業發展等進行全程跟蹤，加強專業指導，總結推廣本地學校的有益做法和成功經驗，幫助學校和教師解決在教育教學中遇到的實際問題。充分發揮省會城市、中心城市和教育質量較高的地區及學校的示範作用，整合教師教育資源，定期交流有關信息，逐步建立面向本地學校的大中小學廉潔教育教研網絡和教育教學資料數據庫。把提高教師教學研究能力和促進教師專業發展結合起來，因地制宜地開展教師培訓工作。

　　15．加強對教師特別是黨員幹部教師的反腐倡廉教育。貫徹落實《教育部關於進一步加強和改進師德建設的意見》，把反腐倡廉教育納入師德建設的各個環節，加強對廣大教師的理想信念教育、法律紀律教育和優良傳統教育，切實解決師德建設中的突出問題，不斷改進和創新師德建設的工作內容、形式、方法和手段等，著力提高教師的思想政治素質、職業理想和職業道德水平，充分發揮教師在大中小學開展廉潔教育試點工作中的重要作用，為在大中小學全面開展廉潔教育營造良好的氛圍。

　　16．為在大中小學開展廉潔教育試點工作提供堅實保障。堅持從嚴治教、規範管理，深入開展教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作。積極開展科學研究，切實加強對全局性、前瞻性問題的研究，為做好工作提供理論支持和決策依據。提供必要的經費支持和物質保障，確保工作順利進行。建立健全督查機制，幫助基層解決在工作中遇到的困難和問題，全面提高工作水平。

　　試點省市的教育工作部門要根據中央精神和教育部的要求，結合本地實際，抓緊研究制定落實本意見的具體實施辦法。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年七月一日