▲對38417名處、科級領導幹部實行了票決制

　　▲22557名幹部通過競爭上崗擔任了機關中層領導職務

　　▲全省市級黨政“一把手”絕大多數實行了易地交流任職

　　眼下,遼寧有一項令全國矚目的工作正在緊鑼密鼓地進行:省委著眼于建設一支善於治省理政的高素質領導幹部隊伍,面向海內外公開選拔119名領導幹部和國有大型企業領導人員。

　　與以往相比,這次公選有四個顯著特點:在規模上一次達到百名以上,是全省公選史上數量最多的;在公選職位上,首次同時公選黨政機關、高等院校、國有大型企業以及法檢兩院等多類別、多層次職位的領導人才;在公選對象上,打破以往報名者身份限制,允許海外學子和國內民營、三資等非公有制企業符合條件的人員報考相應領導職位;在公選程序上,第一次把逐輪遴選與綜合遴選結合起來,並按職位分類命題考試。

　　一次性面向海內外招聘數量如此之多的高級人才,不僅在遼寧是前所未有,在全國也是影響巨大的。這標誌著遼寧幹部人事制度改革有了新跨越,新的選人用人機制在遼寧省呈現出生機勃勃的嶄新局面。

　　把擴大民主貫穿于幹部選拔任用的過程

　　遼寧省委在幹部人事制度改革中,始終把擴大民主作為基本方向。省委規定民主推薦地方領導幹部時,除《條例》規定的參加人員外,還要有佔應參加推薦人員15%的上級黨代會代表、人代會代表、政協委員以及其他模範人物代表參加。為防止簡單地以票取人,省委規定要加強對民主推薦結果的綜合分析,推薦票數與得票最高者相近的,一般應同時確定為考察對象。對擬跨地區、跨部門提拔任職人選的民主推薦,還要聯絡近三年年度民主測評情況進行綜合分析。普遍實行了考察預告制,對部分領導幹部進行了差額考察,積極試行待崗考察和回溯考察制度,有效防止了領導幹部“帶病上崗”、“帶病提職”。

　　全面推行幹部任用票決制是遼寧幹部人事制度改革的亮點之一。在全委會閉會期間,省委對22名市級正職的任用,徵求了全委會成員的意見。今年5月,省委召開九屆九次全委會,以無記名投票的方式,表決通過了6名市廳級黨政正職領導幹部擬任人選和推薦人選。同時,在全省市、縣(市、區)黨委中全面實行黨委常委會任用幹部票決制,撫順市清原縣還實行了差額票決制。自2001年以來,全省共對38417名處、科級領導幹部實行票決,其中縣處級領導幹部12690名。

　　把競爭機制引入不同層面幹部的選任和錄用中

　　堅持把競爭機制引入不同層面幹部的選任和錄用中,使得一大批優秀人才集聚到老工業基地振興的各項事業中來。除公開選拔高級人才外,遼寧還在機關中層幹部層面,普遍推行競爭上崗。在2000年到2001年省、市、縣三級機構改革中,對中層幹部全部實行競爭上崗。2000年以來,共有22557名優秀中青年幹部通過競爭上崗擔任了機關中層領導職務,1263名中層幹部落聘,改任了非領導職務。在機關公務員層面,嚴格執行凡進必考制度。1988年,省委就率先在省政府機關實行面向社會公開考試的進人方式,成為全國省級政府機關進人實行公開考試的第一個省份。2003年以後,省裏每年都在年底組織一次面向社會的公務員考錄,兩年來,共錄用了969人。通過推行公開選拔、競爭上崗、凡進必考,促進了優秀人才的脫穎而出,激發了機關幹部奮發向上的工作熱情。

　　實現幹部交流制度化、規範化

　　省委從優化領導班子結構,加強領導幹部培養鍛鍊的實際需要出發,積極拓寬渠道,優化配置幹部資源,使幹部交流工作逐步走上了制度化、規範化軌道。自《深化幹部人事制度改革綱要》下發以來,全省共交流縣處級以上領導幹部6800多人次。

　　省委提出要有目的地把有培養前途的中青年幹部放到多崗位上進行鍛鍊。今年,重點實施“六個一批”工程,即從省、市、縣三級黨政機關選派一批優秀年輕幹部到縣鄉村挂職鍛鍊或交流任職;從省內外高校選調一批應屆優秀畢業生和研究生到基層工作;從省市機關、高校、國有企業、科研院所選派一批高知識層次優秀幹部到縣(市、區)任職等等。

　　加強需求性交流也是幹部交流的重點之一。省委提出,要加強黨委、人大、政府、政協之間、黨政部門、企業、高校之間幹部的交流。有計劃地從黨政機關、事業單位選調政治強、懂經濟、善管理的幹部到企業挂職鍛鍊或任職,同時從企事業單位挑選思想政治素質好、業務能力強的幹部到黨政機關鍛鍊。

　　回避性交流注重解決領導幹部長期在原籍或一個地方工作時間過長,受干擾多、不超脫的問題。2000年以來,全省市級黨政“一把手”絕大多數實行了易地交流任職,60%以上的縣(市、區)黨政一把手也實行了易地交流任職,全省市、縣兩級組織部長和公安局長、法院院長、檢察院檢察長全部進行了易地交流或輪崗。

　　在地區之間幹部交流方面,先後選派4批180名幹部參加中組部組織的援藏工作。今年又選派34名幹部參加援疆工作。從2003年開始,省委選派3批692名省內發達地區和省直部門幹部與遼西北等欠發達地區幹部進行交流任職。 (中國人事報/胡超玲 劉大勇)