今年以來，山西太原市政務大廳認真落實首問負責制、限時辦結制，基本建設項目“一票制”收費等，把部門權力向窗口集中，已取消101項審批事項的300余個中間審批環節，窗口直接辦結率提高到30％，承諾提前辦結率達66％。然而，原有條塊分割、各自為政的管理體制並未徹底打破，在企業投資、基本建設等複雜事項審批過程中，往往涉及幾個甚至十幾個部門，手續繁瑣、前後掣肘，甚至形成“連環套”。3月底，市政務大廳出臺了《對外商投資企業設立一表制審批的辦法》，打破常規、重組流程，把原分散在各個部門的事項有機編排到審批流水線上。

    以往，外商投資企業進入政務大廳審批時，需要分別到市商務局、發改委、工商局等6部門窗口辦理手續，每個部門都需填寫申請表，內容大多雷同，給辦事者和窗口人員雙方均造成重復勞動。如今“一表制”將原來總計填寫的210多項內容壓縮為29項，投資者只需在商務局一個窗口申報、填一張表、交一套材料。

    以往，投資者需要一家一家地去審批機關辦手續，“公章旅行”，如今由商務局窗口牽頭、一個窗口錄入信息，政務大廳組織聯合辦理，聯合現場勘察，實行“一網式”審批，辦理時間從原來的一個多月縮短為5天（不含立項審批時間）。

    4月7日，太原市商務局窗口工作人員向記者介紹説：進入審批流水線之後，根據企業第一次提交的基礎材料，網絡將自動生成各道審批程序所需的表格，實現信息共享，各窗口審批同時啟動。其中審批材料為前置部門審批結果的，由前置部門向後續部門提供，不需要辦事人員幾頭來回跑，待全部手續辦妥後，一次性交付。

    目前，德國西巴赫公司投資100萬歐元、並成立分公司的審批進入了審批流水線。經辦人———太原不銹鋼生態工業園招商部負責人王靜秋説：4月6日，我們遞交了一張審批表和一套材料後，第二天商務局工作人員主動打來電話稱，該環節審批已辦妥。

    此外，太原市政務大廳還成立“投資促進服務中心”，免費為投資者提供前期諮詢、太原市範圍內的商務考察和全程代辦等服務。

    短評：複製“一表制”效應如何？

    在省會城市中，太原市政務大廳較早地推出“一表制”審批新舉，儘管目前僅局限于外商投資，但其效應卻非同一般。

    “一表制”使重復填表、“公章旅行”、層層審批這樣一些投資者苦不堪言的經歷成為“過去時”。清晰流程的背後是政府角色的準確定位，是行政審批由粗放型向精細化的轉變。

    “一表制”使部門之間實現共享資料，儘管從技術層面上這一點並不難辦到。但面對投資者，是以部門權限為重、各自盤算，還是以投資事項為重、有機融合？實現後者，必須樹立全新的服務理念，否則一切都將停留在空談。

    哈爾濱開發區“一表制”出臺之後，就有人發出了“一表制從開發區能走出多遠”的疑問。在此，我們也不禁想問，走出政務大廳外，不管是條條的、還是塊塊的政府職能機構，複製“一表制”還有多少空間？儘管結果不得而知，但我們深感投資者對提高審批效率的期待還有很多空間。因為拓展、延伸“一表制”效應，以此提升政府服務能力，是擴大開放、加快發展的必然選擇。（記者 楊彧）