編者按：城鄉規劃是經過科學論證，依據資源環境條件，適應各地發展要求，為實現政府發展目標而制定的,並經過法定程序審批的公共政策，是實施規劃管理工作的基本依據。對於有效配置公共資源，保護資源環境，協調利益關係，維護社會 公平，具有十分重要的作用。加強有效的城鄉規劃效能監察，維護規劃的嚴肅性，有利於保障城鄉規劃在經濟社會發展中發揮全局性、綜合性、戰略性作用，也是貫徹落實科學發展觀的一個重要措施。希望這條消息能引起廣泛注意，讓全社會都來監督城鄉規劃的實施。

    本是嚴肅、權威的城鄉規劃在現實中卻常出現“紙上畫畫、墻上挂挂”的尷尬，更有甚者還與開發商作權錢交易，不按照法定程序，隨意干預和變更規劃。為此，建設部、監察部將啟動城鄉規劃效能監察，對各級實施城鄉規劃管理的政府部門及其工作人員依法履行職責情況進行監督，以保證城鄉規劃的科學編制和嚴格實施，維護城鄉規劃的嚴肅性、權威性；有利於規範城鄉規劃行政行為，推進依法行政，提高行政效能。

    從源頭扼制腐敗

    有人説開發商是“無孔不入”的，他們也在研究城市，在尋找最具價值的土地，而目前城鄉規劃管理領域有人迎合開發商的意圖，從規劃上為開發商網開一面，存在著少數工作人員違法行政、以權謀私、滋生腐敗等現象。個別領導與開發商做權錢交易，不按照法定程序，隨意干預和變更規劃，造成巨大經濟損失；還有的人利用職務之便，收受賄賂，迎合開發商意願，隨意調整規劃，在群眾中産生了不良影響。

    開展規劃效能監察有利於從源頭上有效防範腐敗行為的發生，樹立國家工作人員的良好形象，促進城鄉規劃事業健康成長，是管理幹部、教育幹部、愛護幹部的重要手段。

    有利於穩定房價

    一路攀升、居高不下的房價是市民們關注的焦點，也是政府宏觀調控的內容。要穩定房價可以從土地供應著手，這也是城鄉規劃效能監察的重要現實意義。通過改進城市規劃，強化對房地産項目立項和土地供應的調控，及時、合理安排商品房供應結構，引導增加中低檔和中小戶型住宅的開發與供應，增加商品房供應和穩定房價。

    此外，要合理控制城鎮拆遷規模，嚴格按照程序進行拆遷工作，而落實這些拆遷管理要求，也需要從規劃這一源頭抓起。通過規劃來確定是否可以拆遷以及拆遷規模等。因此，開展規劃效能監察，對於保證房地産市場的健康持續發展，穩定商品房價格，規範拆遷行為具有極其重要的作用，是保證國家宏觀政策落實和進行社會經濟調控的重要措施。

    建立有效的監察機制

    當前城鄉規劃中還存在一些不可忽視的問題：有的地方，超越經濟社會發展階段和資源環境承受能力，提出脫離實際的發展要求；不按照法定程序，隨意干預和變更規劃；違反規劃，盲目圈地，大拆大建，造成土地資源的浪費和被拆遷人利益受損。這些問題嚴重影響了城鄉規劃作用的充分發揮。

    應該看到的是，目前城鄉規劃監督以事後監督為主，事前和事中監督比較薄弱。一些規劃實施過程中出現的問題雖在事後予以糾正和處理，往往已經造成嚴重損失。開展城鄉規劃效能監察就是要通過對城鄉規劃編制和實施的監督作用，建立起有效的規劃效能監察機制，加強事前和事中監督，保障城鄉規劃充分發揮對宏觀經濟健康發展和城市建設有序進行的科學引導作用。  （記者 張玉玲）