以前一些政府收支不透明、不清晰,常常造成“外行看不懂,內行説不清”的尷尬局面,而隨著山西省政府收支分類改革的啟動,這種局面將成為歷史。這是記者從全省政府收支改革動員部署會上獲悉的。
政府收支分類就是通過採用一些合理的方法,對政府收支總量進行結構和層次上的細化,為財政資金的分配、使用和統計分析提供條件。據了解,現行的收支分類主要是按“經費”性質進行分類,把各項支出劃分為行政費、事業費等等,使得政府究竟辦了什麼事在政府預算上看不出來,很多政府的重點支出如農業、教育、科技等都不甚明了。此次政府收支分類改革就是要財政部門自己説得明白,也要讓老百姓看得懂。
據介紹,新的政府收支分類主要包括收入分類、支出功能分類、支出經濟分類。收入分類主要反映政府收入的來源和性質,説明政府的錢是怎麼來的;新的收入分類在原來一般預算收入、政府性基金預算收入、債務預算收入的基礎上,將預算外收入和社會保險基金收入都納入了政府收支分類範疇,並形成了統一編碼。支出功能分類主要反映的是政府活動的不同功能和政策目標,要説明的是政府究竟拿錢做了什麼;新的支出功能分類從根本上做了改變,不再按照經費性質設置科目,而是按照政府職能和活動設置科目。而支出經濟分類反映的是政府支出的經濟性質和具體用途,即錢是怎麼花出去的。比如用於小學教育的支出,究竟是蓋了校舍還是發了工資。又如以前不細分的基本建設支出則被細分為房屋建築物構建、專用設備購置、大型修繕、信息網絡構建等。
山西省2006年下半年就要用新科目編制2007年的預算,今後,可以對任何一項財政收支進行“多維”定位,清清楚楚地説明政府的錢是怎麼來的,幹了什麼事,怎麼幹? (記者 郭丹)