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浦東新區政府著力轉變職能促進綜合配套改革試點
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年06月15日   來源:人民日報-華東新聞

  現在,上海浦東的居民想了解新區政府的任何信息,只要到就近的鄉鎮街道申請即可。

  浦東所有委辦局、鄉鎮街道及獨立承擔管理職能事業單位的任何窗口,今後都將接受公眾的任何信息需求的申請。這種政府信息公開“一體化”的互動服務機制,是上海浦東新區正在進行的第四輪行政審批制度改革的內容之一。

  打破條塊分割,整合行政資源,逐步形成“多個機構、一個政府”的公共服務型政府新模式,正是浦東這一輪行政審批制度改革的關鍵所在。無論是建設項目及企業“一口受理、並聯審批”,還是積極培育行業協會和仲介機構,都體現了浦東轉變政府職能的決心與行動。經過四輪行政審批制度改革,新區保留的審批事項將從最初的724項縮減為244項,減少66%。

  作為改革開放的先行地區,浦東十餘年的改革歷程顯示,目前改革需要涉入“深水區”,突破深層次結構性和體制性難點和關鍵環節,創造有利於經濟、社會進一步發展的良好體制環境。去年6月,國務院正式批准浦東進行綜合配套改革試點,以此為契機,浦東新區政府進一步探索進行“自我革命”,著力轉變政府職能,打造服務型政府。

  將行政區劃與經濟區域相協調,建立覆蓋全區的六大功能區域,探索“職能互補、條塊整合”的行政體制改革,是浦東力推城鄉一體、聯動發展的大膽探索。而各功能區也分別根據自身實際,尋求深化行政改革的突破點。如陸家嘴功能區獨樹一幟,準備將ISO9001質量管理體系導入黨務管理和行政管理服務過程,打造高效的服務團隊。

  浦東還出臺了行政效能評估、行政效能投訴、行政首長問責、行政審批電子監察四項制度,並將於7月起實施。同時,創新城市管理模式,成立了浦東新區城市管理行政執法局和六個功能區域的城管執法大隊,進行城市網格化管理,實現城市管理重心下移。

  此外,浦東還要進行財政績效預算改革和政府收支分類改革,並推進事業單位分類改革、大力發展行業協會,以加快政事分開、政府與仲介組織分開。

  在“自我革命”的同時,浦東還成為了國家各部委及全市改革創新的試驗田。監察部的依法監察試點、科技部的科技綜合改革試點,都在浦東率先進行。中紀委、商務部、海關總署、知識産權局、中國人民銀行、國家外匯管理局等部門,也都陸續啟動了在浦東的改革試點。而這片試驗田的改革成果,正是為上海和全國改革積累經驗、予以示範。如去年10月在浦東推出的跨國公司外匯資金管理方式改革九條措施,經過半年多的試點,目前不僅得到深化,中國人民銀行和國家外匯管理局還對試點內容加以推廣,拓展到全國範圍。(記者 孫小靜)

 
 
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