Web 2.0助力政府網站建設

山東省日照市人民政府辦公室　鄭大兵 封飛虎

    隨著電子政務的發展，政府網站日益成為政府信息公開的窗口，為民服務的網上平臺，與公眾交流互動的渠道。這些政府網站在建設中投入了大量的人力、物力、財力，網站信息內容也有了很大的豐富。但是，絕大多數政府網站形式呆板、親和力不足，吸引用戶訪問的效果不夠理想。網站提供的服務也僅達到了“已有”的程度，與“優質”服務還有較大的差距。
    政府網站有別於媒體網站、商業網站，其訪問者有自身的需求特點。政府網站要做到提供優質服務、使公眾滿意，除了要使網站內容豐富、信息及時以及界面友好外，整合政府網站資源、增強政府與公眾的互動以及增加親和貼身的服務形式也尤為重要。目前多數政府網站雖然信息資源很多，但信息組合雜亂無章，就像一個擺放雜亂也沒有圖書索引的圖書館。在信息爆炸的今天，公眾要想在浩如煙海的信息中檢索到自己所需要的信息，過於費時費力。而作為互聯網時下最流行的新一代模式，Web 2.0可以在整合政府信息、改善網站組織形式從而助力政府網站建設上有很大的幫助。Web 2.0是依據六度分隔理論、XML交互技術以及P2P技術等新理論新技術實現的，被認為是互聯網的未來。它的最大特點就是信息聚合、全民織網。若政府網站採用Web 2.0相關應用，不僅可以有效組織整合各政府部門網站的資源，而且每個公眾既是政府網站信息的獲取者，也可以是網站信息的提供者。這可以有效地促進政府和公眾之間的互動，增強公眾的參與感、主人感。利用Web 2.0技術並非是要取代現有的網站構建技術，而是增強現有網站的效能。
    目前Web 2.0的服務和應用主要有Blog（博客）、RSS（聚合資訊）、Podcast（播客）、Wiki（維基）、Social Bookmark（社會化書籤）、SNS（個人社會網絡）等。在這些服務中，網民個體從過去被動的受眾和消費者，轉變到主動的參與者和生産者。這一轉變已在吸引公眾熱忱等方面顯示出了極大的活力，現有的應用和服務都在以超過傳統的綜合門戶、BBS、新聞組等的速度發展。
    下面，我們結合Web 2.0的具體應用和特點，來探討利用Web 2.0實現政府網站服務創新的可能方式。

    一、以Blog增強交流
    Blog：網絡日誌，一般稱為博客。它是可以實現將圖片、音頻、動畫、視頻完全整合的個人信息發佈系統。訪問者可以對所發信息添加評論，並在其它Blog上引用。Blog的核心概念，正如微軟公司總裁比爾•蓋茨所説，“可以方便地和大規模的人群直接交流，共享信息”。Blog的出現，標誌著以信息共享為目標的互聯網開始真正凸現無窮的知識價值。2004年，美國總統大選的兩位候選人布什和克裏便分別為自己的競選開通了個人Blog。
    依照Blog的特點，運用在政府網站上可以最大限度地整合公眾信息，增加政府官員與公眾“面對面”的交流。相對於傳統論壇來説，Blog有方式新穎、交互性好、簡單易讀、排列有序並且不會被互聯網上的浩大信息所淹沒等特點。以一個市政府網站為例，可以逐次開設“市長博客”、各部門領導博客再到市民博客。市長博客可以將市長施政理念、寄語、講話、活動調研情況等用圖片、音頻、視頻等博客形式公之於眾。這是一種增進官員與公眾之間大範圍交流、近距離交流的非常有效的方式，也是及時了解和解決在群眾生活中以及市政管理中遇到的困難和問題，充分調動市民參與市政建設熱情的有效渠道。

    二、以Wiki組織信息
　　Wiki：維基，它是集中網民的集體智慧來建構網絡公共知識庫的應用。目前，Wiki主要用在建構網絡百科全書上，最大的Wiki百科全書在短短的幾年內就積累了上百萬的詞條，並在不斷地更新和增補。其編撰之快、質量之精、蒐羅之全，令《大英百科全書》亦望塵莫及。新近出現的諸如新浪“愛問”、百度“知道”等都是這方面的應用。未來，Wiki很可能推廣到更寬廣的領域，完成更加多樣化的任務。
    政府網站具有很強的對外服務性和地方宣傳性。網站為公眾服務得越細、想得越多，獲得的支持率和滿意度就會越高，所以便民服務總是政府網站建設的重點和焦點。政府網站可以充分利用Wiki的公眾參與建設優勢，結合政府自身的權威信息優勢，完善便民服務欄目的建設。具體來説，可以由政府負責設計一種科學靈活的分類法，並建設若干主幹條目，譬如市情概況、交通水電等基礎信息，而將一些次級條目，譬如“柴米油鹽”等交由公眾建設。如此建設的便民信息庫，不只會有區劃、歷史等官方的權威信息，也會有一些與普通百姓密切相關的、在傳統觀念中難登“大雅之堂”的衣食住行信息，譬如哪有地方特色的小飯館，哪有物美價廉的小商店，哪有可以疏通下水道的服務部等信息。這些信息不僅對於本地公眾有很大的助益，而對於外地訪問者來説，他們也可以不只了解到有關城市的權威的官方介紹，還可以通過一些細節了解到該地最樸實的社情民意，可以對一個地方作出最綜合、最貼近實際的評價。這些服務當然可以交由商業網站來進行，但作為公眾服務的重要內容，政府也可以給公眾提供平臺，兩相互補，相得益彰。

    三、用RSS“送”信息
    RSS：聚合資訊，它是一種用於共享新聞和其他Web內容的數據交換規範。有一種玩笑的説法，RSS更適合懶人。在互聯網上，每個人的信息獲取行為相對於龐大的信息量來説都會顯得很“懶”，而RSS就是一種解決這種困境的方法。網民每天不需要上網就可以輕鬆看到各個信息源更新的內容，這樣的便利性是傳統互聯網所不具備的，而RSS就能做到這一點。Web 2.0通過將信息源從門戶轉移到用戶，使每個人在成為信息使用者的同時也成為信息的傳遞者，而RSS就在這樣一張新的信息網中起著傳遞和連接的作用。當然與之相關的還有SNS這樣的新應用。
    當政府網站的信息量比較大時，一方面要做到使公眾可以從多個角度進行檢索，另一方面要做到使公眾盡可能有效地獲得信息。所以，政府網站有時候需要變被動服務為主動服務，甚至將信息“推送”到用戶手中。這樣對於公眾而言，獲取信息甚至不需要“二次點擊”，只需要一次即可。RSS在其中即可以扮演重要角色。RSS與搜索不同的是，搜索屬於“自取”，而RSS是“包送”。作為時下最熱門的網絡應用，在即將發佈的IE 7.0瀏覽器中，RSS是一個重要的新增功能。RSS的信息聚合特點，也可以用於整合同一地方各個部門的信息。這對於很多采用“子網站”建設模式的政府網站有很大的助力。相較于過去我們通過向已註冊公眾郵箱發送電子郵件的方式來通告政情、宣傳政策，採用RSS方式不僅減輕了系統很多負擔，也避免了一些信息成為垃圾郵件，而檢索信息也更加方便。因此，政府網站可以充分利用RSS來整合網站信息，並將龐大的政務動態、公文法規等簡要目錄“送”到公眾眼前，由公眾按需自取。或者通過RSS，反向將市情市況“送”到政府部門手中。這樣不僅形式簡潔新穎，而且主動性更強，從而對於提高科學執政、民主執政的能力都有很大助益。

    除了以上三種比較突出的Web 2.0應用外，Podcast(播客)，是數字廣播技術的一種，它改變了過去人們被動收聽廣播的方式，使聽眾成為主動參與者。收聽傳統廣播時，公眾是被動地收聽他們想聽的節目，而播客使公眾可以自由選擇收聽的內容、收聽的時間以及以何種方式與其他人共享。這項技術的未來發展，可以突破音頻文件而用以傳播軟體、照片和視頻等。可以設想，利用這項技術對於政府網站的多媒體化會有很大助益。Social Bookmark（社會化書籤）、SNS（個人社會網絡）若應用得當，也可以為政府網站建設提供一些有益的幫助。
    總結國內外優秀政府網站的建設過程，可以發現政府網站有一些有別於商業網站的特點，即有政府投入，屬於公用事業，不需要盈利，在建設過程中公眾的需求具有主導作用等。優秀的政府網站必須重視公眾的需求，以先進、親和、緊跟時代潮流的內容和形式服務於公眾，在公眾關注中促進網站的改進，並進一步帶動政府工作的發展。