新華社北京３月３０日電（記者吳晶 魏武）河北省平鄉縣的各級幹部最近最怕的事情之一，是每兩周編發一期的《信訪督查通報》點到自己單位的名字。因為過去兩年來，縣委縣政府已據此給予５名信訪工作不力的科級幹部以免職處理。

    “信訪工作已成為考核幹部的重要標尺。”平鄉縣委書記李風剛説。

    平鄉縣專門設立的信訪督查室編發的《信訪督查通報》，不僅通報全縣範圍內信訪事項的解決情況和存在的問題，還向相關單位提出工作建議，對解決問題不主動，工作責任不落實，導致矛盾激化的情況，則向縣委縣政府提出行政處分建議。

    全國各地許多縣市都開辦了類似刊物，反映當地的信訪工作動態。這種長有建議權“牙齒”的刊物使一些幹部認識到，信訪工作必須認真幹好，否則自己的前途很可能受到影響。

    這是中國各地各級政府積極推動信訪工作、為群眾排憂解難的眾多措施中的一項。如今，幹部越來越意識到信訪工作的重要性，對群眾反映的事項事無巨細都給予充分重視並及時處理。

    國家信訪局有關負責人表示，信訪形勢發生了可喜的變化，信訪總量大幅度下降，信訪秩序明顯好轉。

    江蘇省政府副秘書長、信訪局局長王慶元説，信訪部門已不再是僅僅向政府部門傳達民眾訴求的“秘書”，而是已逐漸轉變為督促政府部門履行職能的“督察”。

    據王慶元介紹，江蘇省信訪部門正在努力強化責任追究制度：“對拖延推諉、工作不到位並造成不良影響的，我們不怕得罪人、不怕丟烏紗帽、不怕遭報復，堅持不查清原因不放過，不解決問題不放過，不追究責任不放過。”

    自２００６年以來，江蘇省信訪部門已提出處分建議９６件，１８７名幹部受到責任追究，其中通報批評１３７人，誡勉談話４１人，免職９人。“這不僅使那些不作為的幹部付出了代價，而且對其他幹部也起到了警示作用。”王慶元説。

    在山東省日照市，信訪工作同樣是幹部考核的重要指標之一。市委書記李兆前認為，各級幹部切實落實信訪工作，可以使信訪工作的重心從事後處理轉移到事前排查化解上來。

    ２００２年前後，農村基層信訪問題佔到日照市信訪總量的８０％以上，一度成為影響社會穩定的突出問題。該市隨後進行的為期３個月的調查發現，這些問題多數源於上級政策與基層工作不適應、不紮實、不到位，絕大多數完全可以在基層解決。

    針對這一現象，日照市一方面提出各級幹部要具有“三種本事”，即“有問題解決不了是沒本事，解決好了是有本事，不發生問題才是真本事”，一方面規定，幹部考察任用必須事先徵求信訪部門的意見，在評定幹部政績時，信訪工作可“一票否決”，對因信訪工作不力、造成被動局面的幹部，堅決予以調整。

    經過４年的努力，日照市信訪總量下降了８０％，９０％以上的鄉鎮實現了無到市級以上的集體訪、無越級赴省進京上訪、無信訪積案的“三無”目標。

    和諧穩定的社會環境進一步推動了日照市的經濟社會發展。４年來，日照市ＧＤＰ年均增長１７．２％，地方財政收入年均增長２９．６％，規模以上工業主營業務收入、增加值、利稅年均增幅均居全省第一。

    專家認為，信訪工作伴隨著新中國一起發展，經過多年的實踐積累，已成為符合中國國情的制度設計和民主政治建設的重要內容。

    在作為基本國策的計劃生育領域，國家人口計生委為各級幹部制定相應的信訪培訓和工作計劃，使他們對本職工作與群眾利益的關係有了更深刻的理解。據調查，近年來，我國人民群眾對人口和計劃生育工作的滿意度明顯提高。２００６年因計劃生育引發的信訪量大幅下降，信訪事項辦結率上升到９５％。

    國務院總理溫家寶在剛剛結束的第六次全國信訪工作會議上説，信訪工作是我們黨和國家各項工作中的一個重要環節，它代表黨和政府直接做群眾工作，為群眾排憂解難，為社會化解矛盾，促進社會和諧發展。

    國家信訪局有關負責人説，一條上下貫通、左右聯動、有中國特色的信訪通道正在更好地連接起政府和群眾，實踐著察情於民、問策於民和以人為本的執政理念。