新華社銀川４月１日電（記者曹健）銀川市將２００７年確定為“優化發展環境年”。 為此，銀川制定出臺了優化政務環境和司法環境的兩個《意見》。《意見》要求政府職能部門進駐市政務大廳設立窗口，對行政許可和審批推行“首席代表”制度。

    據銀川市政府介紹，為了方便群眾辦事，減少群眾辦事成本，提高行政審批效率，市政府要求對與群眾生活密切相關的社會公共服務項目，除特殊情況外，一律進入政務大廳辦理。“首席代表”制度即由政府職能部門確定和正式任命負責行政許可和審批的“首席代表”，對本部門設在市政務大廳的窗口進行專門管理，行使“現場辦理權”、“受理審查權”、“綜合協調權”，代表部門直接在政務大廳窗口履行職責。

    ３月１８日，銀川市衛生局按《意見》選派了１名正科級幹部作為“首席代表”進駐政務大廳，其主要職責是在被委託的權限範圍內，在窗口一次性完成受理、審查和審批，並負責督促、協調衛生局對外承諾辦理的事項。