上海在破解就業難題過程中，體現政府責任，堅持實施積極的就業政策，從立法、加大資金投入、強化職業技能培訓等方面，逐步構建起一個全方位、多層次的社會就業責任體系，取得顯著成績。２００６年，上海新增６６．３萬個就業崗位，其中非農就業人數達１３．７萬人，新安置困難人員３．５萬人，均為歷年來最高。

    去年以來，上海加大就業立法，調整與充實了促進就業的政策體系。為鼓勵創業，上海市政府努力降低創業門檻。目前享受開業貸款擔保的對象，已由原先的失業、協保人員及農村富餘勞動力，擴大到在職人員。市勞動和社會保障局去年擔保開業貸款近２８００筆，總額逾２億元，歷年累積餘額超過５億元。

    政府購買崗位，成為上海解決困難群體就業的有力支撐。政府通過市場化運作方式購買服務和勞務，把公共服務項目通過財政出資的方式，交由社會組織來承擔，極大地激發了社會各界創造就業崗位的積極性。２００６年，上海幫助３５００多個零就業家庭實現至少一人上崗，新安置“雙困”人員３．５萬人。目前，通過政府購買公益性崗位安置就業的總量為２４萬人。

    ２００６年，市政府實事工程“建立職業培訓個人賬戶”向郊區傾斜。農村富餘勞動力可以和城市登記失業人員一樣，自主選擇培訓機構，通過職業資格鑒定後，培訓費由政府１００％補貼。到目前為止，逾８萬郊區勞動者領取了職業培訓賬戶卡。去年，上海郊區農村富餘勞動力非農就業崗位達１３．７萬個。(王偉健 吳焰)