日前,中國公共服務課題組在北京發佈首份中國政府公共服務研究報告———《中國公共服務發展報告2006》(下稱《報告》)。課題組由國務院發展研究中心、中國社會科學院等有關部門研究人員組成。
該《報告》顯示,我國政府公共服務無論從數量還是質量都不能滿足公眾需求,同時對公共服務的投入産出效率較低。
《報告》顯示,從投入、産出和效果三方面綜合評估,我國基本公共服務綜合績效整體處於偏低的水平。八類基本公共服務中,一般公共服務、基礎教育和公共衛生績效得分普遍相對較高,社會保障、科學技術、環境保護、基礎設施和公共安全績效得分則普遍偏低。
此外,報告還顯示,我國當前政府公共服務體系整體呈現出“總體水平偏低、發展不平衡、效率低水平趨同”的基本特徵。
總體水平偏低,主要表現為對公共服務投入的增長速度落後於總體財政支出增長速度,公共服務發展速度落後於整體經濟增長速度,公共服務供給數量和質量落後於公眾現實需求。
發展不平衡,主要表現為公共服務地區間發展不平衡,東部整體優於中西部;城鄉間發展不平衡,農村公共服務嚴重短缺;各類基本服務間發展不平衡,相對於備受關注的教育、衛生問題,社會保障、公共安全、環境保護等基本公共服務供給不足問題更為嚴峻。
效率低水平趨同,主要表現為各地基本公共服務投入産出相對效率沒有明顯差異,政府基本公共服務整體屬於“投入型”而非“效率型”,地區公共服務差距主要表現為投入差距。