新華社南寧９月３０日電(記者劉偉、葉建平)廣西柳州市通過打造政務服務中心、政府熱線“１２３４５”和電子監察系統“三個平臺”，實行“首問責任制”“限時辦結制”和“責任追究制”三項制度，加強政府和群眾的溝通，促進了職能部門高效履職。

    “政務服務中心”詮釋政府服務理念

    今年７月，柳州市將“行政審批辦證大廳”更名為“政務服務中心”。從“審批”到“服務”，進一步體現了政府為群眾服務、建設服務型政府的理念。

    行政審批辦證大廳是柳州市于２００１年率先在廣西建立的，共有４２個部門在此設立窗口，１４０多名工作人員集中辦理行政審批、辦證業務，並設行政審批管理辦公室，負責推進全市的行政審批制度改革和辦證大廳建設，實現了行政審批“一站式”服務和“集中式”管理。

    辦證大廳自成立以來，以其高效、便民，深受社會各界好評。柳州市行政審批管理辦公室主任唐仲春告訴記者，以今年４月“柳州陽光１００城市廣場”房地産項目審批辦證為例，行政審批管理辦公室通過協調各有關部門，採用“並聯審批”的辦法，使項目僅在施工許可證辦理這一項上就節約近４５天。

    “近年來，大廳的政務服務功能不斷增強，原先稱謂已無法涵蓋其服務內容和理念。改名不僅僅是‘審批’到‘服務’字面上的簡單轉變，更是政府致力轉變工作作風，展現執政為民理念，進一步建設服務型政府的體現。”柳州市委副書記彭曉春説。

    政府熱線“１２３４５”讓“民聲”暢通無阻

    “群眾有事打熱線，政府積極解民憂”。這是記者在柳州採訪時感受到的一種良好氛圍。今年５月，柳州通過重組政府熱線“１２３４５”，將與其緊密相關的２０多條熱線進行整合，建立了政府熱線聯動網絡，提高了水、電、煤氣、路燈、公交、電信等關係老百姓日常生活部門的公共服務水平。

    政府熱線重組後，市長、正副秘書長輪流到熱線值班，為民解憂。柳州市委常委、宣傳部長、副市長甘霖説：“通過傾聽廣大市民的心聲，解決老百姓關心的熱點、難點問題，政府部門掌握了社情民意的第一手資料，發現了工作中的薄弱環節和死角，這對科學、民主決策起到了推動作用。”

    據柳州市政府熱線辦公室副主任劉滔滔介紹，重組之後的政府熱線比以往更“熱”了，不僅話務量大幅增加，由平均每天２００多個增加到５００個以上，還加大了對轉辦電話的督查力度，使轉辦事項反饋率由原來的６０％提高到目前的９０％，許多部門辦事反饋率已達到１００％。

    電子監察系統給行政審批人員戴上了“緊箍咒”

    為有效監督“首問責任制”“限時辦結制”和“責任追究制”三項制度的落實，今年６月，柳州市還在政務服務中心數據系統基礎上開發升級了電子監察系統，並把它作為落實責任追究、提高行政監察效率和有效遏制腐敗的重要技術手段。目前，當地已基本形成了區、市、縣三級聯網的電子監察網絡。

    柳州市委書記蔣濟雄説：“電子監察系統開通運行，創新了監督理念、監督方式，強化了對政府部門、服務窗口、審批崗位的監督，相當於給行政審批人員戴上了‘緊箍咒’，有如一雙電子眼在緊緊盯著他們，有效地促進了幹部作風轉變，提高了機關行政效能，得到了各界群眾、企業客商的好評。”

    記者在採訪中了解到，電子監察系統在運行過程中，對每項審批各個環節自動進行違規警示，對工作績效自動評分和排名，提前辦結的給予績效加分，違規的予以扣分，提升了工作人員的責任意識、效率意識。

    柳州市市長陳剛告訴記者，通過電子監察系統，每一個業務流程各個環節的辦理意見、依據、時間、結果等都一目了然，使整個審批工作置於公眾監督之下，變得更加公開、透明，幹部的行政行為得到有效監督，“暗箱操作”情況大大減少。“系統不僅能提升行政機關效能，還能從源頭上預防腐敗現象的發生。”