江蘇省政府、省轄市和省各有關部門三個層面的新聞發言人的正式“集體亮相”，標誌著江蘇政府新聞發言人制度的全面啟動；而從某種意義上，也凸顯了江蘇民主政治建設和陽光政府的“透明”政治生態。

    此次江蘇省政府、13個省轄市和58個省級部門設立了新聞發言人，並配備了相應的新聞助理，陣容之強，規格之高，涵蓋面之廣，在全國引人注目。

    新聞發言人，是近年來在各種媒體上頻頻閃現的亮點。我國的新聞發言人制度，萌芽于上世紀八十年代。1983年3月，外交部首任新聞發言人對中外記者亮相。同年4月，中國記協首次向中外記者介紹國務院各部委和人民團體的新聞發言人，正式宣佈我國建立新聞發言人制度。而新聞發言人的密集出現，則是2003年的SARS危機以後，從中央到地方，各級政府相繼設立了新聞發言人，新聞發言人逐步成為一種制度安排，也逐步為普通百姓所關注。

    與全國一樣，近年來，江蘇積極探索並逐步建立了政府新聞發言人制度，一些市和省有關部門探索性地開展新聞發佈工作，積累了一定經驗並取得了良好的社會反響。如南京、徐州、淮安等都是全國較早設立政府新聞發言人的省轄市，其中南京市政府召開的新聞發佈會達到平均每週一次，徐州和淮安市政府的新聞發佈會每年也都已接近30次。這些新聞發佈優先選擇了涉及政府工作重點，以及媒體關注和公眾希望了解的熱點話題，涉及重點建設項目與重點工程、政府規章、公共事業、教育、醫療、房價等諸多領域，涉及一些重要的突發公共事件，對於溝通大眾、推進政務公開、引導新聞輿論、處置突發公共事件等，發揮了積極作用，並取得一定成效。但是，隨著江蘇經濟社會進一步發展以及對外開放程度的進一步提高，迫切需要我們在更高平臺上建立全面系統的政府新聞發言人制度。

    記者注意到，此次江蘇全面部署的政府新聞發佈工作，與全國其他省市相比，起點更高，要求更嚴，範圍也更廣。突出表現在：一是省政府設立了專職新聞發言人。目前全國只有上海設立了專職新聞發言人，其他省市新聞發言人多為兼職。二是省政府有關部門的新聞發言人實現了全覆蓋。公權力大、公益性強、公眾關注度高的省政府有關部門全部設立了新聞發言人，並明確了工作機構和工作人員。三是新聞發言人的層次較高。如省政府有關部門的新聞發言人都由政治和業務素質較高、並具備一定新聞發佈能力的負責同志擔任，也保證了政府新聞發佈的權威性。

    江蘇多層面政府新聞發佈體系的全面構建，對政府部門和普通百姓究竟意味著什麼呢？

    專家認為，江蘇新聞發言人的“集體亮相”以及政府新聞發佈工作的全面部署，對於政務公開具有重要的意義，是政務公開不可缺少的制度安排。它將使政務公開有了具有新聞意義的途徑，政府能夠利用新聞技巧，讓政務信息與新聞事件、新聞焦點很好地聯絡起來，從而更好地讓普通百姓了解政務、了解政策，並通過媒體的反饋，便於政府及時地調整政策，從而提高公共政策的質量，讓決策更具科學性、針對性。

    “做好政府新聞發佈工作，是推進政務公開、提高政府的透明度和公信力，建設服務型政府的一項重要舉措。”正如省政府秘書長李小敏在部署政府新聞發佈工作時坦言，通過新聞發佈，可以切實保障公眾享有對政府重要決策和重要事務的知情權，對政府管理和社會事務的參與權，以及對政府工作的監督權，促進行政權力公開透明運行，促進公眾對政府的理解、信任和支持。同時，對於建立政府與媒體和公眾之間的和諧關係，團結和凝聚各方力量，加快實現江蘇“兩個率先”，具有特殊重要的作用。

    胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調，要加快行政管理體制改革，建設服務型政府，完善政府公開辦事制度；同時提出要保證人民賦予的權力在陽光下運行。溫家寶總理在十七大分組討論中也指出，凡是涉及到群眾利益的政策都要公開。江蘇各層面新聞發言人的“集體亮相”，多層面政府新聞發佈體系的構建，政府新聞發佈工作的全面部署，顯然契合了這一重要精神。

    江蘇各級政府和部門的新聞發言人已經正式躍入公眾視線，政府新聞發佈工作已經全面開啟。新聞發佈工作能否贏得群眾滿意，政務公開究竟如何透明，突發事件究竟處置如何……這些都還需要時間和實踐來檢驗，也需要各級政府和部門在今後的工作中進一步實踐摸索。

    毋庸置疑，江蘇政府新聞發言人制度的從無到有，從個體零星走向全面系統，這已經是陽光政府進一步透明開放的信號。而這項制度能否由探索走向規範完善，也將從一個側面考量各級政府的執政能力。(耿 聯)