近年來，我國互聯網發展非常迅猛，目前中國互聯網用戶達到1．72億。互聯網對我國經濟社會信息化發展起到了極大的推動作用，為人民群眾工作、生活和學習交流提供了便利條件，成為了人民群眾社會生活的重要組成部分。同時，互聯網的發展也帶來了一些負面影響。網上淫穢色情、網絡賭博敗壞社會風氣；網上盜竊、詐騙損害了人民群眾的切身利益：網上病毒、網絡攻擊威脅了互聯網安全。特別是，網民身份的虛擬化，使一些網民放縱了自己的網上行為，在網上隨意發佈虛假信息，隨意造謠誹謗、煽動，擾亂了社會秩序。一些格調低下、不健康的思想文化在網上大量傳播，污染了網絡環境，危害青少年的健康成長。近兩年來，遼寧省涉網違法犯罪案件已達4200起。依法公開制止網上違法行為、公開管理和維護網上秩序、網絡安全，構建一個和諧健康文明的互聯網環境，是廣大人民群眾的呼聲和要求，是黨和政府十分重視和關心的問題，也是公安機關執法為民的職責所在。為此，近年來，公安機關和有關部門加大了對互聯網的治理和對網上違法犯罪行為的打擊力度，取得了明顯成效。為進一步加強互聯網安全監督管理工作，切實提高公安機關網上防範、控制能力和服務群眾的能力，借鑒社會治安管理警務工作做法，推行網上虛擬社區管理和有害信息巡防工作，實現公安機關網上"見警率、管事率"明顯提高，網上治安秩序可控，網上有害信息數量明顯下降，為維護社會的穩定和構建社會主義和諧社會營造良好的互聯網環境。今年7月，公安部專門對互聯網依法公開管理工作進行部署，決定在全國部分重點城市公安機關組織開展互聯網依法公開管理工作。互聯網依法公開管理工作是把互聯網上公共信息傳播場所作為網上警務社區，實現"虛擬社會"現實化、屬地化管理，依法公開維護網上治安秩序，強化監管基礎，主動排除、化解網上不穩定因素，創新互聯網安全監管的一種新的工作方式。通過在本地網站設置"虛擬警察"、"報警崗亭"，鮮明地打出公安機關網上公開管理的旗幟，在網上公開亮相，公開巡邏執勤，震懾網上違法犯罪，宣傳法律法規，與網民在網上溝通互動，服務群眾，不斷提高網上"見警率、管事率"。按照公安部的要求，從9月22日起，遼寧省公安機關互聯網依法公開管理工作全面啟動，“虛擬警察”和“報警崗亭”在主要門戶網站、論壇、聊天室登臺亮相，鏈結地址為：http：／／1n．cyberpolice．cn。
“虛擬警察”為兩個卡通形象，一男一女，男警察名為"安安"，女警察名為"寧寧"，在遼寧省主要網站論壇、聊天室裏出現，點擊這兩個圖標，進入 "網絡諮詢室"，網民可以進行法律和網絡安全方面的知識諮詢，後臺值班的網絡警察會以“安安”、“寧寧”的名義予以答覆，為網警網民架設的一個溝通和服務的平臺。主要包括：
1、信息網絡安全的法律、法規；
2、公安機關受理網絡違法犯罪案件的流程：
3、網吧安全管理相關問題：
4、網站備案的相關問題；
5、信息網絡安全重大事故，需要求助等等。
“報警崗亭”是網上接處警平臺，24小時受理網民的報警、舉報。對於網民的報警、舉報信息，後臺值班的網絡警察將儘快予以處理和答覆。受理的報警範圍是：
1、利用互聯網進行制黃、販黃、傳黃等非法活動；
2、利用互聯網進行網上敲詐勒索；
3、利用互聯網進行網上賭博；
4、利用互聯網製作、傳播計算機病毒：
5、黑客攻擊；
6、利用互聯網進行盜竊；
7、利用互聯網誹謗、造謠；
8、利用互聯網發佈有害信息；
9、利用互聯網進行詐騙；
借鑒全國試點城市先進經驗，遼寧網警部門創立了遼寧特有的工作模式，有效整合網警部門警力資源，率先在全國實現省內所有地市全部開展網上接處警和網上諮詢工作。截至目前，共在東北新聞網(www．nen．com．cn)、北方時空(www．northtimes．Com)、鶴鄉熱線(www。panjin．net)等434家網站上設立了"報警崗亭"，在丹東在線(www．dd115．Com)、天健網(www．runsky．Com)、瀋陽房産信息網(WWW．syinfo．com．cn)等363家網站上設立了"虛擬警察"，共接網上報警、舉報信息471條，網上諮詢、求助信息81條，並且全部予以答覆，實現了網民報警有人受理，網絡不文明行為有人管，網上違法犯罪有人查，近日，葫蘆島市網警支隊還通過網民的報警信息，成功破獲了一起跨地域的網絡詐騙案。對於遼寧省的工作，公安部予以了充分肯定。
下一步，在互聯網依法公開管理工作中，全省公安機關還將加強聯網單位備案工作，以互聯網數據中心、託管主機和虛擬空間、互聯網接入服務單位為重點，落實互聯網網絡空間、地址和域名基礎信息備案管理。對租用的虛擬空間，借鑒傳統公安工作中對出租屋的管理方式，視虛擬空間為現實中的出租屋，理順空間租用關係，掌握出租情況，做到"人""屋"對應；加強監督、檢查互聯網信息服務單位和網吧、賓館、酒店等上網服務場所落實安全管理制度和安全保護技術措施；建立行業自律組織信息安全監督員、網站信息安全員、論壇版主、聊天室室主及網民積極分子等在內的網上有害信息群防群治力量，落實安全職責。
