關於印發屯昌縣大中專畢業生創業扶持計劃實施方案的通知

關於印發屯昌縣大中專畢業生創業扶持計劃實施方案的通知
屯府辦﹝2011﹞11號

各鎮府，縣府直各單位，副科級以上事業單位：

《屯昌縣“大中專畢業生創業扶持計劃”實施方案》已經縣政府第64次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年一月二十一日

屯昌縣“大中專畢業生創業扶持計劃”實施方案

為進一步促進我縣大中專畢業生自主創業，結合我縣實際，特製定本實施方案。

一、實施目的

通過實施“大中專畢業生創業扶持計劃”，解決大中專畢業生創業資金短缺瓶頸，為大中專畢業生自主創業創造良好的環境，吸引大中專畢業生回鄉創業，培養一批高素質的經營性人才，形成物盡其用、人盡其才的良好局面，促進縣域經濟又好又快發展，是全面落實“人才興縣”戰略的重要舉措。

二、實施對象

具有完全民事行為能力，遵紀守法，誠實守信，無不良信用記錄，有創業願望而未就業的我縣大中專畢業生，均可申請小額擔保貸款。

三、實施內容

該工作由縣勞動就業管理局和縣農村信用合作聯合社共同組織實施。擔保基金200萬元由縣政府出資，縣農村信用合作聯合社按擔保基金的1：5發放貸款，個人貸款額度最高不超過6萬元，二人以上合夥經營項目的最高可以貸款30萬元。

四、優惠政策

（一）收費減免政策。大中專畢業生畢業後在本縣範圍內自主從事個體經營的(除建築業、娛樂業和銷售不動産、讓渡土地施用權、告白業、房屋仲介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等外)，自其在工商部門首次註冊登記之日起3年內免收有關財政、物價部門批准設立的登記類、證照類和辦理類等有關行政事業性收費。具體項目包括：（1）工商部門收取的個體工商戶註冊登記費；（2）稅務部門收取的稅務登記證工本費；（3）衛生部門收取的衛生監督防疫監測費、衛生質量檢測費、預防性體檢費；（4）建設(城市管理綜合執法)部門收取的城市佔道費；（5）國土資源部門收取的城市私房佔地費、城市臨時佔地費；（6）縣政府及縣財政、物價部門批准設立的涉及符合條件的大中專畢業生其他登記類、證照類和辦理類收費項目。

（二）註冊資金優惠政策。大中專畢業生畢業後在本縣範圍內自主創業，到縣工商部門辦理營業執照，註冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低於註冊資本的10％(出資額不低於3萬元)，1年內實繳註冊資本追加到50％以上，餘款可在3年內分期到位。

（三）稅收減免政策。大中專畢業生在本縣範圍內新辦諮詢業、信息業、技術服務業的企業或經營單位，經稅務部門批准，免徵企業所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或經營單位，經稅務部門批准，第一年免徵企業所得稅，第二年減半徵收企業所得稅；新辦從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅遊業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，經稅務部門批准，免徵企業所得稅一年。

（四）小額貸款貼息政策。凡是未就業的大中專畢業生在本縣範圍內自主創業，自籌資金不足的，均可申請小額擔保貸款，縣就業局按照規定給予全額貼息支持。

（五）免費創業培訓。縣就業局免費為在本縣範圍內申請小額擔保貸款創業的大中專畢業生開展創業培訓，為大中專畢業生提供項目風險評估和指導，幫助大中專畢業生更好地把握市場機會創業。

五、貸款程序

（一）受理。符合貸款條件的大中專畢業生均可憑身份證、戶口簿、畢業證向縣就業局提出申請，縣就業局對申請資料進行審核，對大中專畢業生創業項目進行初步評估，定期向縣農信社推薦符合條件的貸款申請人和成熟項目。

（二）調查與審批。縣農信社對縣就業局提供的資料進行審核，開展實地調查，在綜合分析貸款申請人的基本信用狀況、項目可操作性、融資需求量等情況進行獨立、客觀、公正的調查，確定可辦理貸款後，由貸款人向縣就業局提出申請，縣就業局為貸款人辦理擔保手續，並向縣農信社出具擔保承諾書。縣農信社收到縣就業局的擔保承諾書後發放貸款。

（三）貸後管理。縣就業局、縣農信社負責對貸款人實施貸後跟蹤檢查，及時發現風險預警信號，防範和控制擔保風險。定期將貸後相關信息，可能影響信貸資金安全的重大突發事件及時相互通報。

六、擔保方式

（一）工資擔保貸款。大中專畢業生在本縣範圍內自主創業申請貸款時，無法提供貸款抵押物的，在提供財政供養人員作為擔保人後，縣就業局對其創業項目的可行性報告進行調查核實，符合貸款條件的，由縣農信社在7個工作日內發放貸款，縣就業局按照規定辦理全額貼息。為鼓勵財政供養人員為大中專畢業生創業貸款提供擔保，縣政府按照實際貸款額的1%獎勵給擔保人。

（二）抵押物擔保貸款。大中專畢業生在本縣範圍內自主創業申請貸款時，在提供貸款抵押物後，縣就業局對其創業項目的可行性報告進行調查核實，符合貸款條件的，由縣農信社在7個工作日內發放貸款，縣就業局按照規定辦理全額貼息。

（三）縣就業局擔保貸款。大中專畢業生在本縣範圍內自主創業申請貸款時，無法提供貸款抵押物和財政供養人員作為擔保人的，經縣再就業服務指導中心派員考察，對其創業項目的可行性報告進行調查核實，符合貸款條件的，由縣再就業服務指導中心做擔保，縣農信社在7個工作日內發放貸款。

七、組織實施

（一）加強領導，明確責任。成立屯昌縣大中專畢業生小額擔保貸款領導小組，由分管就業工作的縣政府副縣長鄧偉強任組長，縣財政局、縣就業局、團縣委、縣農信社主要負責人為成員，領導小組辦公室設在縣就業局。明確工作職責，確保大中專畢業生創業貸款工作順利開展。

（二）健全機制，防範風險。縣就業局、縣農信社要對大中專畢業生創業項目的風險性和創業大學生的信用進行嚴格審查，項目風險大、不講誠信的創業者不予貸款，最大限度的降低貸款風險。

（三）紮實推進，確保成效。各相關部門要對大學生創業者優先調查、優先評審、及時擔保、擇優貸款，盡可能為其提供更多的優惠政策。要切實提高工作效率、紮實開展工作，確保大中專畢業生創業貸款“放得出、收得回、見成效”。