人民銀行發佈《銀行卡收單業務管理辦法》

為規範銀行卡收單業務，防範支付風險，保障公眾合法權益，促進銀行卡市場健康發展，中國人民銀行日前發佈了《銀行卡收單業務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

作為人民銀行規範支付服務市場行為的重要業務管理制度，《辦法》立足尊重市場及其長遠發展，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以建立公平、有序、開放的市場競爭環境為目標，按照促進創新、規範發展、防範風險、維護各方合法權益的原則，對銀行卡收單業務中各市場主體應遵循的業務規則、風險管理要求等作出了明確規定。《辦法》共六章五十四條，清晰界定了銀行卡收單業務的內涵和《辦法》適用範圍，對收單機構的特約商戶資質審核、業務檢查、交易監測、信息安全及資金結算等環節的風險管理進行全面規範，提出嚴格的監管要求。主要體現在：

一是針對業務實質及風險管理核心進行有效規範，《辦法》將網絡渠道發起的線上收單業務與傳統線下收單業務一併納入監管，要求從事收單業務的各類市場主體遵循相同的監管標準，履行同等風險管理責任；二是嚴格規範收單機構特約商戶管理，《辦法》從特約商戶拓展、資質審核、協議簽訂、檔案管理、業務培訓等方面明確了管理要求，強調了建立與落實特約商戶實名制度和收單業務本地化經營與管理原則；三是明確了收單業務風險管理要求，《辦法》針對特約商戶風險評級、交易監測、業務檢查、受理終端布放、網絡支付接口管理、交易信息傳輸、資金結算、差錯處理、業務外包等各環節存在的風險隱患，制定了監管制度；四是明確了銀行卡收單業務相關監管檢查及違規處罰規定。

《辦法》的實施為規範收單機構經營行為、培育良好的銀行卡市場競爭環境奠定了堅實的制度基礎，將進一步促進銀行卡市場健康持續發展，充分發揮銀行卡拉動消費和促進經濟增長的積極作用。

中國人民銀行公告

[2013]第9號

為規範銀行卡收單業務管理，保障各參與方合法權益，防範支付風險，促進銀行卡業務健康有序發展，中國人民銀行制定了《銀行卡收單業務管理辦法》，現予發佈實施。

中國人民銀行
2013年7月5日

附件：

銀行卡收單業務管理辦法

解讀評論：

中國人民銀行有關部門負責人就《銀行卡收單業務管理辦法》 有關問題答記者問