國家發展改革委辦公廳 中國人民銀行辦公廳關於組織開展移動電子商務金融科技服務創新試點工作的通知

國家發展改革委辦公廳 中國人民銀行辦公廳
關於組織開展移動電子商務金融科技
服務創新試點工作的通知

發改辦高技[2014]1100號

安徽、四川、貴州省發展改革委；合肥、成都、貴陽、寧波、深圳市人民政府辦公廳、發展改革委、金融辦公室（局）；中國人民銀行成都分行，合肥中心支行、貴陽中心支行，寧波市中心支行、深圳市中心支行：

為落實《國務院關於促進信息消費擴大內需的若干意見》（國發[2013]32號）關於“加快推進電子商務示範城市建設”、“建設移動金融安全可信公共服務平臺”、“大力發展移動支付”的工作部署，按照《關於進一步促進電子商務健康快速發展有關工作的通知》（發改辦高技[2013]894號）關於推動移動電子商務的工作安排，國家發展改革委、中國人民銀行決定組織開展移動電子商務金融科技服務創新試點工作，現將有關工作事項通知如下：

一、試點工作目標

針對移動電子商務支付存在安全隱患、身份認證標準不一、移動金融服務難以互聯互通等問題，加快移動金融可信服務管理設施建設，構建移動電子商務可信交易環境，探索創新符合電子商務企業和消費者多元化需求的移動金融服務，切實提升移動電子商務應用的安全性和便捷度，通過試點工作研究完善移動金融相關標準和政策，為移動電子商務健康快速發展提供有效支撐。

二、試點工作任務

（一）推動移動金融安全可信公共服務平臺建設。人民銀行組織相關單位建設完善移動金融安全可信公共服務平臺（以下簡稱“MTPS”），為商業銀行、電信運營商、銀行卡清算組織、支付機構、電子商務企業等各方搭建互信互通的橋梁，提供跨行業、跨區域、跨機構的系統互聯、資源共享、數據交換、交易實名等公共基礎服務，構建移動電子商務交易可信保障體系，營造移動電子商務開放、共贏、規範發展的良好環境。

（二）開展國家電子商務示範城市移動電子商務金融科技服務創新試點。依託國家電子商務示範城市工作協調機制，由當地人民銀行分支機構會同金融工作辦公室（局）等組織相關企業開展試點工作。主要內容包括：

1、組織建設符合相關法律和標準的城市移動金融安全可信服務管理系統（以下簡稱“TSM”），實現與MTPS的連接，為移動電子商務提供密鑰管理、身份認證、應用軟體真偽鑒別、數據安全分發等可信服務。

2、組織商業銀行、電信運營商、銀行卡清算組織、支付機構、電子商務企業等加強合作，推廣應用具有安全芯片、支持硬體數字證書、採用國家密碼管理局規定算法的移動智慧終端（以下簡稱“安全移動終端”），保障移動電子商務交易的安全性和真實性，滿足大額資金交易的電子商務需求。

3、支持相關企業基於TSM和安全移動終端，重點在手機信貸、信用服務、實名認證、在線支付、移動銀行等領域，探索創新符合電子商務多元化需求、安全便捷的移動金融服務。

4、完善相關標準、政策，優化移動電子商務創新發展政策環境和支撐體系，推動電子商務和金融服務的深度融合，促進移動電子商務規模化健康發展。

三、試點工作方案申報要求

（一）對於MTPS建設試點，人民銀行將組織相關單位編制試點工作方案（代資金申請報告，編制要點見附件1），于2014年6月30日前將工作方案一式兩份（附電子版光盤1份）按程序報送國家發展改革委。

（二）對於國家電子商務示範城市移動電子商務金融科技服務創新試點，要按照示範城市創建工作的具體部門分工，由當地人民銀行分支機構會同金融工作辦公室（局）組織相關單位共同編制試點工作方案（編制要點見附件2），經國家電子商務示範城市創建工作領導小組同意後，于2014年6月30日前將工作方案一式三份（附電子版光盤1份）按程序報送國家發展改革委，並抄送人民銀行。試點工作資金由試點城市及參與單位自籌解決。

國家發展改革委、人民銀行將組織專家對試點工作方案進行完善性論證。具體論證時間另行通知。

附件：1、移動金融安全可信公共服務平臺建設試點工作方案編制要點（代資金申請報告）

      2、國家電子商務示範城市移動電子商務金融科技服務創新試點工作方案編制要點

國家發展改革委辦公廳
人民銀行辦公廳
2014年5月19日