商務部辦公廳關於進一步引導和支持典當行做好中小微企業融資服務的通知

商務部辦公廳關於進一步引導和支持典當行做好中小微企業融資服務的通知
商辦流通函[2015]6號

為貫徹落實國務院關於支持中小微企業發展、解決中小微企業融資難問題的有關文件精神，充分發揮典當行在中小微企業融資方面的優勢，做好中小微企業融資服務，現就有關事項通知如下:

一、重視發揮典當行解決中小微企業融資難問題的作用

解決中小微企業融資難，支持中小微企業健康發展，對於促進經濟增長、增加就業具有重要作用。典當行作為我國多元化融資體系的組成部分，是銀行業金融機構等主流融資渠道的有益補充。中小微企業融資期限短、金額小、頻率高、需求急，缺乏信用保障，而典當行融資“短期、小額、快捷、靈活”的特點，能較好適應中小微企業的融資需求，發揮“拾遺補缺”的重要作用。目前，全國典當行業務對象約80%是中小微企業，各地商務主管部門要充分認識和進一步發揮典當行在緩解中小微企業融資難、促進實體經濟發展方面的作用，鼓勵和引導典當行進一步突出經營特色，完善和創新經營模式，努力提升中小微企業融資服務水平。

二、引導典當行進一步發揮自身優勢做好融資服務

（一）鼓勵典當行提供更加快捷的服務。快捷的融資服務是典當行經營的一大特色，相比銀行等金融機構更具優勢，許多典當行採用“房屋典當24小時放款、汽車典當1小時放款”、“24小時全天候服務”的做法，較好滿足中小微企業快速融資的需要。各地商務主管部門要鼓勵典當行針對中小微企業融資需求急、時間緊、週轉快的特點，進一步優化業務流程，縮短放款辦理時間，支持中小微企業生産經營，發揮好“救急解難”的作用。

（二）倡導典當行提供更加靈活的服務。中小微企業經營資産流動性高、缺乏固定資産等抵押物，一般信用評級較低，較難從銀行等主渠道獲得融資，而典當行的經營特色就是質、抵押方式靈活，可根據中小微企業所擁有的各種質、抵押品靈活辦理典當融資業務。各地商務主管部門要積極引導典當行創新經營方式，牢固樹立以客戶為中心的經營理念，根據中小微企業不同特點開發典當質、抵押品，豐富當物品類，鼓勵典當行積極開展各類動産、不動産、財産權利典當業務，可根據中小微企業實際狀況，組合配置當物種類，更加靈活地為中小微企業提供融資服務。

（三）引導典當行樹立提供短期融資的理念。各地商務主管部門要引導不同規模的典當行處理好短期和長期融資關係。中小微企業的融資多是短期、應急需求，典當行提供短期融資正是其本身所具有的優勢，目前許多典當行開展了3-5天的融資業務，甚至提供1天的短期融資。要引導一些典當行改變融資業務只求長期穩定的想法，實行與銀行業的差異化經營，將提供短期融資作為典當行的特色和優勢，積極鼓勵典當行開展為中小微企業的短期應急融資。

（四）積極鼓勵典當行開展小額融資服務。中小微企業的融資需求一般金額不大，提供小額融資正是典當行的經營特色，有的典當行甚至開展百元以下的典當業務。各地商務主管部門要引導典當行發揮自身優勢，提供小額融資服務，轉變“大生意省事、小生意麻煩”的觀念，認真做好小額融資服務，積少成多、積小成大，全方位滿足不同類型、不同情況的中小微企業融資需求。

三、進一步提高典當行處置絕當物品的能力

絕當物品處置是典當經營的特色，也是實行差異化經營、發揮典當經營優勢的重要體現，應大力培養和提升典當行處置絕當物品的能力。各地商務主管部門要重視典當行商品流通功能，鼓勵典當行充分利用門店展示、銷售絕當商品，促進商品流通。支持典當行開設絕當品銷售網點，開展與零售、批發企業合作，以促銷、拍賣等多種方式快速處理絕當品，儘快回籠資金，形成良性循環，為中小微企業銷售處理積壓物品提供良好服務。

四、積極探索利用互聯網開展典當業務

互聯網具有傳播廣、速度快、成本低、無地域和時間限制等優勢，典當行可通過互聯網拓展新型、便捷的營銷渠道，通過互聯網為中小微企業提供融資服務。各地商務主管部門要鼓勵有條件的典當行積極探索網絡營銷、網上銷售絕當品、移動互聯網應用等新型業務模式，便利中小微企業融資。

五、積極做好典當經營風險防控

各地商務主管部門要認真引導典當行做好經營風險防控工作，遵照“錢出去、質抵押物進來”的經營理念，認真做好典當物的質、抵押工作，依法依規做好質、抵押物的相關登記，做好風險防控。要切實落實有關金融監管職責和風險處置責任，完善在線和現場監管制度，重點加強對典當行資金來源的監管，及時發現和處置典當行違規融資，嚴禁非法集資，切實守住不發生系統性、區域性風險的底線。

六、為典當行發展創造良好環境

各地商務主管部門要加強與有關部門的協調配合，積極發揮行業協會作用，共同促進典當行業發展。積極協調地方政府有關部門將典當行納入中小企業融資服務體系，爭取將典當行提供中小微企業融資服務納入中小微企業融資各項政策支持範圍，落實財政貼息、抵押登記等方面政策支持，為典當行發展創造良好的政策環境。支持在中小微企業較多的區域設立典當行和分支機構，鼓勵和組織典當企業積極參與各類中小微企業對接和融資平臺活動，加強典當行為中小微企業融資服務的宣傳工作，主動宣傳和推廣為中小微企業服務的經驗和成效，營造良好的輿論環境。

商務部辦公廳
2015年1月7日