中共中央組織部 人力資源社會保障部等九部門關於做好2015年高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作的通知

中共中央組織部 人力資源社會保障部等九部門

關於做好2015年高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團黨委組織部，人力資源社會保障廳（局）、教育廳（教委、教育局）、財政廳（財政局、財務局）、水利（水務）廳（局）、農業(農牧、農村經濟)廳(委、局、辦)、衛生計生委（衛生局）、扶貧辦（局），團委：

2015年是實施第二輪高校畢業生“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）計劃的收官之年。各地要緊緊圍繞貫徹落實十八屆三中全會提出的“健全鼓勵高校畢業生到基層工作的服務保障機制”改革任務，開拓創新，精心組織，規範管理，強化服務，紮實做好2015年“三支一扶”計劃的組織實施工作。現就有關事項通知如下：

一、科學安排招募計劃，嚴格規範組織選撥招募工作

各地要在中央下達的招募計劃基礎上，統籌考慮城鄉基層人才實際需求、其他基層服務項目實施情況、經費保障水平、期滿就業情況等因素，量力而行，科學合理確定本地“三支一扶”計劃招募總體規模。要會同本地“三支一扶”工作領導小組成員單位，制定詳細的招募工作方案。崗位徵集過程中，要注重適當向基層一線、艱苦邊遠地區，以及當前或未來2-3年有空編的基層服務單位傾斜。要明確擬招募崗位的專業要求，不斷提高人崗專業匹配度。為進一步加大基層水利崗位的招募力度，今年起在安排招募計劃、徵集招募崗位、發佈招募公告時，將水利崗位從支農項目中單獨列出。

各地要嚴格規範選拔招募流程，堅持信息公開、過程公開、結果公開，堅持平等競爭、擇優錄取，確保選拔招募工作平穩實施。要堅決杜絕選拔招募過程中的不正之風。有條件的地方，可統籌安排“三支一扶”計劃和其他基層服務項目的選拔招募工作，提高工作效率，方便高校畢業生參加。各地原則上要在6月30日前完成選拔招募工作，7月31日前將擬招募人員基本信息上傳至全國高校畢業生“三支一扶”工作管理信息系統，要確保上傳信息質量。

二、立足崗位，紮實抓好“三支一扶”大學生培養使用和管理服務工作

各地要普遍開展新招募“三支一扶”大學生崗前培訓，幫助他們儘快熟悉基層情況、完成角色轉換。各地特別是縣級人社部門要加強與基層服務單位的溝通聯絡，明確每一名“三支一扶”大學生的崗位職責和工作要求，積極推進選拔“三支一扶”大學生兼任鄉鎮團委副書記、委員工作。要堅持培養和使用相結合、管理和服務相結合，組織開展形式多樣的在崗培訓，實行“導師制”、結對幫扶等，不斷提升“三支一扶”大學生服務基層的能力。要進一步完善管理考核制度，建立“三支一扶”大學生日常表現跟蹤了解機制，認真做好年度考核和服務期滿考核工作。要加強思想教育和心理輔導，定期開展談心談話活動，引導“三支一扶”大學生樂於投身基層、積極發揮作用。要關心“三支一扶”大學生生活，協調加大食宿、交通、衛生保健等保障力度，開展必要的慰問交流活動。充分利用信息化手段，搭建靈活多樣的“三支一扶”大學生服務和交流平臺。

三、加大各項保障措施落實力度，不斷提高保障水平

各地要參照當地鄉鎮事業單位從高校畢業生中新聘用工作人員試用期滿後工資收入水平，確定“三支一扶”大學生工作生活補貼標準，並根據同崗位人員待遇調整情況和本地經濟發展水平，適時調整補貼標準。各地財政部門要加大資金保障力度，確保按時足額發放“三支一扶”大學生工作生活補貼，不得出現拖欠現象。

各地要進一步落實“三支一扶”大學生參加社會保險政策，省級“三支一扶”辦要加強工作指導和督促檢查，力爭實現全員參保。有條件的地方可為“三支一扶”大學生辦理重大疾病、人身意外傷害等商業保險以及住房公積金，建立績效考核獎勵制度，不斷完善工作生活保障機制，提高保障水平。

四、多措並舉，全力促進服務期滿“三支一扶”大學生就業

各地要高度重視服務期滿大學生就業工作，綜合施策，拓寬門路，強化服務，建立多渠道流動機制。鼓勵有空編的基層服務單位按規定積極留用期滿考核合格人員，補充基層人才隊伍力量。認真落實公務員定向招錄、事業單位優先招聘、考研加分等扶持政策，促進服務期滿大學生到基層機關、事業單位就業或繼續升學。對有創業願望的，納入本地“大學生創業引領計劃” 、“現代青年農場主培育計劃”，提供創業培訓和創業服務，按規定落實創業扶持政策。要積極向區域內國有企業等用人單位推薦服務期滿大學生，有條件的可組織專門的崗位對接活動。要將未落實就業去向的人員作為重點服務對象，進行實名登記，提供“一對一”就業服務，幫助其儘快實現就業。

五、加強組織領導，全面做好2015年其他各項工作

各地要加強對“三支一扶”工作的組織領導，根據實際工作需要，健全本地“三支一扶”工作領導小組，及時將水利等部門納入領導小組成員單位。要完善工作機制，人社部門作為牽頭部門，要主動加強溝通協調，各相關部門要發揮職能優勢，積極協作，共同研究解決工作中的重點難點問題，形成推動工作健康發展的合力。

要認真做好經費管理使用工作。省級人社部門要按照中央下達招募計劃的完成情況和補助標準，會同同級財政部門做好中央補助專項經費的測算工作，並於8月31日前分別報送財政部和人力資源社會保障部。要嚴格按照專項經費管理相關規定，堅持專款專用，切實做好經費撥付、管理、使用和監督等各環節工作。各級人社部門要根據實際需要，積極協調同級財政部門安排“三支一扶”工作所需經費，確保“三支一扶”工作順利實施。

各地要指定專人負責管理和使用全國“三支一扶”工作管理信息系統，嚴格按照信息上報的審核流程，及時準確地做好各類信息的採集、上報和更新工作。8月31日前，完成今年新上崗“三支一扶”大學生的數據更新；12月31日前，完成在崗人員數據完善和服務期滿人員信息更新。今年，人社部將進一步完善全國“三支一扶”工作管理信息系統，調整相關統計指標，增加地方工作進度調度功能，各地要及時跟進、落實到位。

各地要利用網絡、報刊、廣播、電視等媒體，組織開展主題突出、內容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，大力宣傳“三支一扶”計劃的重要意義、政策措施和實施成效，挖掘並宣傳“三支一扶”大學生優秀典型事跡，擴大“三支一扶”計劃的社會影響，營造良好輿論氛圍。各地要認真總結地方和有關部門在選拔招募、管理服務、期滿就業等方面的好做法好經驗，及時上報全國“三支一扶”辦，促進相關交流借鑒。

各級人社部門要組織開展第二輪“三支一扶”計劃實施情況總結評估工作，會同有關部門，系統總結本地2011年以來“三支一扶”計劃的工作進展、主要成效、存在的困難和問題，研究提出深入推進“三支一扶”計劃的政策措施。省級“三支一扶”辦要在總結評估基礎上，形成書面的評估報告，于9月30日前報送全國“三支一扶”辦。

附件：1. 全國“三支一扶”工作領導小組及辦公室成員名單（略）

      2. 2015年“三支一扶”計劃名額分配方案（略）

中 共 中 央 組 織 部         人力資源社會保障部

教    育    部              財    政    部

水    利    部              農    業    部

國家衛生和計劃生育委員會      國務院扶貧開發領導小組辦公室

共 青 團 中 央

2015年4月3日

解讀評論：

“三支一扶”促就業 人才下鄉促發展