佳木斯市發展科技型企業三年行動計劃實施方案(2015-2017年)

佳木斯市發展科技型企業三年行動計劃實施方案(2015-2017年)

為貫徹落實《黑龍江省千戶科技型企業三年行動計劃(2015-2017年)》（黑政發〔2015〕7號），大力實施創新驅動發展戰略，營造大眾創業、萬眾創新的良好環境，轉化科技成果，培育科技型企業，為我市穩增長、調結構提供強有力的科技支撐，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體目標

到2017年，新形成70家以上具有一定規模的科技型企業，科技企業孵化器達到10個，在孵企業達到200家以上。梳理高新技術成果500項，逐步培育一批科技型上市公司。

二、實現途徑

按照“從無到有，從小到大，從弱到強”的培育企業發展路徑，採取差異化措施，通過轉化科技成果催生一批科技企業、招商引進一批科技企業、做大做強一批科技企業的方式，加快發展做大科技企業群體，實現科技型企業三年行動計劃總體目標。

三、主要任務

（一）梳理高新技術成果。

1.篩選高新技術成果500項。對近年來我市取得的科技成果進行梳理，篩選一批能夠儘快實現産業化的高新技術成果落地轉化。

2.引進高新技術成果30項。加強與省內外大專院校和科研院所的合作，開展科技對接活動，引進高校、科研院所的科技成果，促進科技成果在我市落地産業化。

（二）鼓勵科技人員創辦企業。

1.激發全市科技人員、企業管理人員和大學生的創新活力和創業激情，通過對接活動推動成果轉化，鼓勵大學生以多種形式註冊公司轉化科技成果。加快培育和催生一批科技企業，推動科技成果資本化、商品化和産業化，實現增量發展。

2.招商引資引進一批科技型企業。在科技招商、科技成果及科技投融資對接活動中，強化成果持有方與投資方合作，推進以科技成果作價入股及成立公司，實現科技成果落地轉化和産業化。

3.鼓勵科研機構創辦企業。允許科研機構在明晰出資人權益的前提下，以技術、專利、固定資産和自有資金等資産通過控股、參股等方式創辦科技型企業，轉化科技成果。鼓勵引導境內外科技人員和大學生攜帶科技成果來佳木斯市創辦、領辦、合辦科技企業。

（三）推動科技企業孵化培育。

1.做大科技企業孵化器總體規模。在鞏固和發展已有3個省級科技企業孵化器的基礎上，支持各縣（市）、區、高校、科研院所、企業以及其他社會力量利用自身條件或閒置資産，創辦或聯合建立一批科技企業孵化器。支持佳木斯大學科技園建設，引導高新區建設加速器。

2.提升科技企業孵化器服務功能。針對不同成長階段的科技型企業需求，推動建立和完善“創業苗圃—孵化器—加速器—産業園”科技創新創業孵化鏈條。按照形式多樣化、功能專業化、投資主體多元化、組織管理網絡化等要求，建立和完善孵化器公共技術服務平臺，集聚技術轉移、成果推廣、人才引進和融資服務等各種創新要素，推動孵化器由提供物業服務向提供創業服務、投融資服務等高層次服務轉變，為科技型企業提供全方位、多層次和多元化的專業服務。

3.加大科技企業孵化器支持力度。積極爭取黑龍江省科技企業孵化器專項資金的支持，重點支持孵化器建設與發展。市政府安排一定的專項資金，對孵化器優化服務環境、提升服務功能、建設公共技術服務平臺等方面給予支持，激勵孵化器為在孵企業提供優質、專業服務。

（四）加快構建科技投融資體系。進一步推動科技金融相結合，探索科技資源與金融資源對接的新機制，解決科技創業和中小企業成長過程中的融資難問題。

1.拓寬與黑龍江省風險投資公司的合作渠道，積極爭取天使基金、創業投資基金對我市優勢科技型企業的支持，為科技型企業發展營造良好的投融資環境。

2.完善科技創業融資擔保機制。加強與佳木斯市鑫正擔保公司合作，通過擔保與反擔保，幫助中小企業融資。加快與佳木斯市各商業銀行機構的合作，共同研究開發針對中小型科技企業融資的金融産品，拓寬科技創業的融資渠道。

3.完善科技型企業知識産權質押擔保補償機制。支持、鼓勵擔保機構開展專利質押擔保融資。積極引導企業與擔保公司對接，開展專利質押擔保融資，推動科技成果變現，解決融資難題。

4.加強企業上市服務。優選一批符合産業政策、成長性好、主營業務突出、發展潛力大、有融資或上市意願的科技型企業作為上市培育資源，引導保薦機構、律師事務所、會計師事務所等仲介機構組成的服務團和專家庫，為企業上市提供政策宣講、培訓輔導及專業諮詢。組織證券公司等上市服務機構來我市開展企業股改、備案註冊、掛牌交易、上市等服務，定期開展高水平的上市服務對接活動。

四、保障措施及有關要求

（一）加強組織領導。成立專項工作推進領導小組，研究發展科技型企業相關事項，開展檢查和督查，將本實施方案任務分解到各縣（市）區政府、高新技術産業園區。建立市、縣（市）、區間和市直部門間的工作聯動機制，把本實施方案與市産業項目建設相結合，落實企業和項目。實行季報制度，隨時掌握科技型企業的動態和解決存在的問題。

（二）抓好政策落實。認真開展宣傳和政策推廣應用工作，加大《國務院關於近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》、《黑龍江省促進經濟穩增長的若干措施》等與企業培育相關的政府採購、首臺（套）補貼、人才培育、成果轉化、技術標準、研發費用、研發機構等政策宣傳和落實力度，進一步優化我市創新創業環境，營造有利於科技創業的政策環境。

（三）優化服務環境。加強科技創業指導和服務，為培育期的企業提供政策諮詢、經營管理、技術開發、知識産權、投融資、創業輔導、創業人才等方面的信息、服務和培訓，為企業發展和壯大提供全方位的優質服務。新聞媒體要加大宣傳力度，對發展科技型企業三年行動計劃中涌現出的先進典型進行宣傳，引導全社會創新創業，營造良好的輿論氛圍。

（四）強化人才保障。全面貫徹落實省、市兩級政府已經出臺的關於激勵人才創新創業的各項政策，建立激發人才活力、獎勵人才貢獻、支持人才創業、培育人才體系、促進人才流動、營造人才發展的環境，激勵人才創業，為三年行動計劃目標的實現提供強有力人才保障。