新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳文件
轉發國家工商總局關於進一步支持服務新疆社會穩定和長治久安意見的通知

新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳
文 件
新政辦發〔2015〕65號
轉發國家工商總局關於進一步支持服務新疆社會穩定和長治久安意見的通知

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：

2015年5月21日，國家工商總局在烏魯木齊市召開全國工商系統對口支援新疆工作會議，出臺《工商總局關於進一步支持服務新疆社會穩定和長治久安的意見》（工商辦字〔2015〕63號，以下簡稱《意見》），現轉發你們並提出如下要求，請一併貫徹落實。

一、抓好政策措施對接工作

《意見》從支持絲綢之路經濟帶核心區建設、支持市場主體加快發展、加強和改進市場監管工作、支持工商系統能力建設等10個方面提出了具體措施，對促進我區工商事業發展，服務經濟社會具有重要的推動作用。各地、各有關部門要加強工作對接，主動協調配合，切實將支持政策和服務措施用足用好，落到實處。

二、加強對口支援工作的指導

當前，工商部門正面臨體制調整，各地、各有關部門要在穩妥推進體制調整工作的同時，指導工商部門做好受援銜接工作，兼顧工商部門自身建設和地方經濟發展，制定科學合理、切實可行的援助方案，確保對口支援工作不弱化、不斷檔。各地要積極協調援疆指揮部門，將工商對口支援工作納入各支援省市援疆規劃，保障工商對口支援工作順利開展。

三、紮實推進商事制度改革

各地、各有關部門要指導工商部門抓住新一輪對口支援契機，用好國家工商總局的支持政策，借鑒發達省區的先進經驗，進一步深化商事制度改革。當前，要重點抓好“三證合一”、“先照後證”、企業名稱登記管理、經營登記範圍改革和放寬住所登記、簡化和完善企業登出流程，以及企業信用信息公示等工作，推動工商註冊制度便利化和企業誠信體系建設，推進簡政放權，激發市場活力，增強發展動力。

四、培育援疆工作新成果新經驗

全國工商系統開展援疆工作以來，不僅構建了37個省市（含計劃單列市和副省級市）工商局對口支援我區23個地州市級工商局的工作格局，而且始終從社會穩定和長治久安大局出發，在政策援疆、智力援疆、財力援疆、項目援疆、經貿援疆等方面取得了重要成果。工商部門要認真總結經驗，抓好《意見》的貫徹落實，培育新成果新經驗，推動援疆工作深入開展。

2015年6月8日

工商總局關於進一步支持服務新疆社會穩定和長治久安的意見

工商辦字〔2015〕63號

2010年第一次中央新疆工作座談會後，工商總局立即召開全國工商系統對口援疆工作座談會，構建了37個省市工商局對口支援新疆工商系統的援建機制，出臺《國家工商總局關於支持服務新疆跨越式發展和長治久安的若干意見》，2013年12月召開的全國工商系統對口支援工作會議對對口支援工作進行了階段性總結和再動員、再部署，在對口援疆工作中發揮了積極作用，成效明顯。2014年5月中央召開了第二次中央新疆工作座談會，對新的歷史時期做好新疆工作作出了新的戰略部署。為認真貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神，充分發揮工商行政管理職能作用，進一步支持服務新疆社會穩定和長治久安，在第一次對口援疆工作基礎上，現提出如下意見。

一、充分認識進一步支持服務新疆社會穩定和長治久安的重要意義

新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位。新疆發展穩定，事關全國改革發展穩定大局，事關祖國統一、民族團結、國家安全，事關實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興。深入推進對口援疆工作對於維護新疆社會穩定和長治久安、促進新疆經濟社會發展、推進工商行政管理事業發展具有重要意義。要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，緊緊圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，以促進經濟發展和民生改善為基礎，以推進新疆工商市場監管能力現代化為引領，進一步鞏固援建成果，創新援助措施，完善援助機制，繼續舉全國工商之力，大力支持新疆社會穩定和長治久安。

二、支持新疆絲綢之路經濟帶核心區建設

發揮工商行政管理職能優勢，支持新疆聯合西北五省區工商局，圍繞絲綢之路經濟帶貿易、投資和消費軟環境建設開展理論研究、成果推介、業務協作，支持新疆借助絲綢之路經濟帶合作論壇和中國—亞歐博覽會，吸引國內外企業投身新疆發展建設，吸引內地企業向新疆有序轉移、集中佈局、集聚發展。支持新疆優勢産品、特色農牧産品依託內地重要商展活動搭建産銷平臺。

三、支持新疆市場主體加快發展，促進創業帶動就業

深入推進商事制度改革，主動服務新疆各類市場主體健康快速發展。借力對口支援機制和平臺，壯大優勢産業，承接産業轉移，拓寬就業渠道，擴大就業容量。支持發展紡織服裝等勞動密集型産業，支持發展現代物流業、旅遊業。支持新疆優質特色農牧産品商標註冊和保護，支持企業運用商標廣告戰略提升效益、加快發展。協助相關部門，支持新疆少數民族高校畢業生就業創業，引導新疆少數民族群眾到內地務工、經商，內地工商和市場監管部門要積極提供服務，創造便利條件，維護合法權益。

四、支持新疆工商部門加強和改進市場監管工作

支持新疆工商部門推進市場監管創新，積極開展全國誠信市場創建活動，加強對涉疆消費侵權案件、壟斷案件、虛假廣告案件、傳銷案件等可能影響社會穩定的案件協調查處，在安排競爭執法、商品質量抽查、打擊傳銷、紅盾護農、合同幫農、動物疫情防控、指導廣告業發展等專項經費時加大向新疆傾斜力度。支持推進涉疆敏感商標監測工作，對傷害民族感情、危害民族團結、影響社會穩定和宗教和諧的涉疆敏感商標，及時作出不予註冊或宣告無效的決定。

五、支持新疆籍務工、經商人員服務站工作

內地在新疆籍務工、經商人員較為集中區域設立新疆工作服務站(聯絡點)的，屬地工商和市場監管部門要積極參與有關工作，提供熱情週到服務。根據援受雙方工作意願，新疆工商部門選派新疆懂雙語的工商幹部到工作站(聯絡點)或工商和市場監管部門挂職，加強協調溝通，配合參與市場管理和社會管理工作。

六、支持加大涉嫌爆恐物品查處力度

積極配合有關部門，強化對市場主體的反恐防爆教育，提高各地市場主體對訂制各類傳播分裂國家、非法宗教、涉恐涉爆物品的防範意識。配合有關部門，加大對生産、批發環節和網購、快遞、托運等物流主體涉嫌爆恐物品的教育防範和協作查處力度，從源頭和終端堵住涉嫌“三非”商品(非法宗教活動、非法宗教出版物、非法宗教網絡傳播)出入新疆的渠道。

七、支持新疆工商系統各項維護穩定措施落實

新疆籍人員在內地旅遊、食宿、務工、經商等方面受到歧視性對待的，各地工商和市場監管部門要做好引導、勸解和妥善處置工作，維護新疆籍人員合法權益，維護公平，維護穩定。支持新疆重點維穩地區工商機關辦公場所、職工住宅區域安裝防護設施，提高防範能力。支持新疆各級工商部門完善市場突發事件應急機制，改善應急裝備，提高處置能力，增強市場監控能力。

八、支持新疆加強工商幹部能力素質建設

依託總局和各對口支援工商局、市場監管部門的優質學習培訓資源，加大對新疆工商幹部特別是南疆少數民族幹部的培訓、培養力度，為新疆工商幹部提供更有效的學習成長平臺。繼續將接受新疆工商幹部挂職鍛鍊納入總局、各對口支援工商和市場監管部門幹部挂職鍛鍊工作整體規劃。進一步加強以挂職鍛鍊、跟班學習為主要內容的幹部交流，密切人員往來。

九、支持新疆工商基層基礎建設

總局和各地要抓緊編制新一輪對口援疆規劃，支持新疆工商系統改善基層辦公條件，繼續從設施設備、資金技術、人員培訓等方面支持新疆工商系統信息化建設，支持加強企業信用信息公示系統建設，向新疆工商系統提供企業公示信息抽查軟體，在國家法人庫建設項目中給予新疆專項支持。

十、切實加強組織領導和工作落實

總局統籌協調全國工商系統對口援疆工作，在工作規劃、項目指導、資金投入和爭取支持等方面推動任務落實。新疆各級工商部門要堅持發揮主體作用，在援助內容、項目安排、需求對接、宣傳報道等方面主動溝通、積極對接，堅持把受援項目和資金落實到改善民生上，落實到惠及當地上，落實到增進團結上。各對口支援工商局和市場監管部門要主動向地方黨委政府彙報，爭取將部門的對口援疆納入地方政府新一輪對口援疆規劃編制中，積極爭取地方財政部門的經費支持，加強與受援地的對接溝通，進一步加大資金、項目、人才投入力度，切實提高對口支援工作的有效性和針對性。

附件：全國工商和市場監督管理部門對口援疆表

中華人民共和國國家工商行政管理總局

2015年5月5日

附件：

全國工商和市場監督管理部門對口援疆表