關於印發安徽省小微企業創業基地建設管理辦法的通知

關於印發安徽省小微企業創業基地
建設管理辦法的通知
皖經信中小合作〔2015〕122號

各市、直管縣經信委、人力資源社會保障局、團委:

為貫徹落實國家和省關於促進小型微型企業發展的政策措施，推動大眾創業、萬眾創新，加快小微企業創業基地建設步伐，現將《安徽省小微企業創業基地建設管理辦法》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

安徽省經濟和信息化委員會       安徽省人力資源和社會保障廳       共青團安徽省委員會
2015年6月15日

安徽省小微企業創業基地建設管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹《國務院關於扶持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2014〕52號）、《國務院關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（國發〔2015〕23號）和《安徽省人民政府辦公廳關於扶持小型微型企業健康發展的實施意見》（皖政辦〔2015〕15號），推動大眾創業、萬眾創新，加大培育和支持小微企業創業基地（以下簡稱“創業基地”）規範發展、創新發展，為小微企業的創立和發展提供更好的生態環境，引導小微企業集聚創業發展，特製定本辦法。

第二條  本辦法所稱創業基地，是指經省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委聯合認定，由具有獨立法人資格的實體創立和經營，能夠為一定數量的創業項目和初創企業提供研發、生産、經營場地、公共設施與配套服務，具備孵化與培育企業功能的小微企業創業基地、青年創業園、科技孵化器、留學生創業園、就業創業園等創業場所。

第三條  創業基地應以培育處於初創階段的小微企業或創業項目為宗旨，堅持政府引導、社會參與、市場運作的原則，按照“創辦小微企業、開發新崗位、以創業促就業”的要求，以創辦工業企業和生産型服務業企業為重點，完善配套設施，強化服務功能，不斷提高孵化成功率。

第四條  省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委負責創業基地的評價認定和管理指導工作。各市、縣（市、區）中小企業主管部門、人力資源社會保障局、共青團組織負責本地區創業基地的建設培訓、指導扶持、申報推薦和日常管理工作。

第二章  建設標準和條件

第五條  各地應整合現有創業資源，充分利用各類工業園區或閒置廠房、樓宇等建設創業基地。創業基地應同時具備以下條件：

（一）運營主體具有獨立的法人資格，運營兩年以上，經營和信用狀況良好，管理規範。

（二）創業基地建築總面積在10000平方米以上，基礎設施和公共服務配套空間較為完善。

（三）具有規範的基地發展目標，有明確的産業定位、發展規劃、年度目標和實施方案。

（四）有完整的運營管理團隊、完善的管理制度和服務措施，具備整合社會服務資源的能力。從事創業管理和服務人員不少於5人，創業輔導師不少於1人。

（五）有較完善的創業服務功能。建有相對固定的專業服務機構，能夠為創業者和基地內企業提供創業輔導、信息諮詢、政務代理、投融資服務、人員培訓和管理諮詢等多種服務，企業服務滿意度不低於80%。

（六）入駐基地的小微企業不少於20家，且具有連續滾動培育小微企業成長功能。每年都有新企業入駐或有小微企業孵化畢業，培育成效明顯。

第三章  申報程序及要求

第六條  創業基地按照自願原則進行申報，省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委每年組織聯合組織一次創業基地申報、公告工作。創業基地運營主體向所在縣（市、區）中小企業主管部門提出申請，縣（市、區）中小企業主管部門按照申報條件，對申報材料的真實性、完整性進行初審後報市經濟和信息化委，經市經濟和信息化委、人力資源社會保障局、團市委審核後，簽署審查推薦意見，報省經濟和信息化委。

第七條  申報創業基地需要提交以下材料：

（一）申請報告書。內容主要包括：

1.申請單位的基本情況（包括：創立發展沿革、發展目標、目前的基本情況）；

2.創業基地內小微企業發展情況和服務需求情況;

3.管理運營情況（包括:主要管理制度、人員激勵、能力提升、品牌建設、可持續發展等）;

4.近年來的服務情況（包括:主要服務內容、服務對象、規模以及服務收費情況，是否為小微企業提供公益性或低收費服務）;

5.主要服務業績及創業基地內小微企業健康發展的貢獻；

6.下一步發展設想。

（二）創業基地申請表（見附件1）；

（三）創業基地入駐企業情況表（見附件2）；

（四）創業基地畢業企業情況表（見附件3）；

（五）創業基地服務情況表（見附件4）；

（六）運營單位財務審計報告或上年度財務“三表”（簽字、

蓋章）；

（七）運營單位法人證書和營業執照副本（複印件）；

（八）申報材料真實性聲明和其它資質證明材料。

第八條  省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委組織專家對申報材料進行審查、評審，確定創業基地名單，並向社會公示7個工作日。公示無異議後，由省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委聯合發文予以確認，並頒發“安徽省小微企業創業基地”牌匾。

第四章  基地管理

第九條  各創業基地運營單位要不斷完善創業基地基礎設施環境，增強創業服務能力，提高入駐企業創業成功率，提升基地品牌影響力，發揮示範帶動作用。

第十條  建立年度報告制度，各創業基地運營單位要加強對基地的管理和服務，準確掌握入駐企業的基礎設施建設情況和主要經濟指標，並於每年1月底前將上年度工作總結、年度工作計劃和基地年度情況表（見附件5）向所在市、縣（市、區）中小企業主管部門報送，各市中小企業主管部門匯總後於每年2月15日前報省經濟和信息化委。

第十一條  省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委對創業基地實行動態管理，每兩年對創業基地運營情況進行一次評估。對評估不合格的創業基地，限期整改，仍達不到要求的，撤消“安徽省小微企業創業基地”稱號。

第十二條  對不按期上報監測數據，或經監測，基地服務情

況和運行情況較差、連續兩年沒有新入駐企業、未按要求提供相關材料，以及存在弄虛作假行為的創業基地，取消其“安徽省小微企業創業基地”稱號，並在有關媒體上進行公佈，三年內不得再次申報。

第十三條  創業基地變更名稱、地址、法人代表等重大事項，應在變更完成後30日內報當地中小企業主管部門、省經濟和信息化委備案。

第五章   扶持與服務

第十四條  省級中小企業專項資金將創業基地納入重點支持範圍，統籌安排資金用於創業基地基礎設施建設、服務能力建

設、創業輔導培訓、廠房場地租金補助和優秀創業基地獎勵。

第十五條  對入駐創業基地內成長性好的小微企業，納入全省成長性小微企業名單，申報省中小企業專項資金項目時給予優先支持。

第十六條  申報國家級小微企業創業示範基地，從省級創業基地中優選。優先支持創業基地單位申報國家中小企業發展專項資金、服務體系建設項目資金等項目。

第十七條  創業基地內小微企業可按規定申請創業擔保貸款及財政貼息，申請創業引導專項貸款。符合條件的小微企業可按規定享受社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能培訓補貼等。提前或孵化期滿按時搬離創業基地的企業，按規定給予一次性定額社會保險補貼。

第十八條  加強創業基地內小微企業轉型升級的扶持力度，鼓勵和支持企業向“專精特新”發展。落實稅費減免、社保扶持、金融支持等“小升規”扶持政策，推動創業基地內小微企業“小升規”。

第十九條  加強對創業基地運營方和基地內小微企業經營者的培訓，省經濟和信息化委每年為創業基地免費培訓賽飛創業輔導師，定期組織基地內小微企業參加免費的中小企業經營管理人才培訓。

第二十條  支持和幫助各創業基地建立完善創業服務網絡平臺，並與全省中小企業服務平臺網絡實現互聯互通、資源共享，為創業基地內企業提供創業指導、融資擔保、管理諮詢、政務代理等各類創業服務。

第二十一條 充分利用省擔保集團比例再擔保分險機制，支持創業基地運營方將基地內優質小微企業打包，爭取信用擔保貸款。有針對性開展銀企對接，推動相關商業銀行業機構與創業基地運營方合作，設計匹配小微企業的“循環貸”、“滾動貸”等金融産品。

第二十二條  經信、人力資源社會保障、團委等部門為創業基地和基地內企業提供其他優惠政策措施，扶持和服務創業基地的建設和發展。

第六章  附  則

第二十三條  省經濟和信息化委可以根據需要，聯合省人力資源社會保障廳、團省委對本辦法作出變更，或對本辦法未明確事宜作出補充規定。

第二十四條  本辦法自發佈之日起施行。

附件：附件1.安徽省小微企業創業基地申請表
          附件2.安徽省小微企業創業基地入駐企業情況表
          附件3.安徽省小微企業創業基地畢業企業情況表
          附件4.安徽省小微企業創業基地服務情況表
          附件5.安徽省小微企業創業基地年度情況表