關於貫徹落實魯政發〔2015〕14號文件優化有關創業政策的通知

關於貫徹落實魯政發〔2015〕14號文件
優化有關創業政策的通知

各市人力資源社會保障局、財政局：

為貫徹落實《山東省人民政府關於運用財政政策措施進一步推動全省經濟轉方式調結構穩增長的意見》（魯政發〔2015〕14號），經研究，現就優化創業政策有關事項通知如下：

一、關於創業補貼的標準調整、申領條件和撥付流程

（一）提高一次性創業補貼標準。2015-2018年，對首次領取小微企業營業執照、正常經營並在創辦企業繳納社會保險費滿12個月（離崗創業的高校、科研院所等事業單位專業技術人員在原單位參保的除外）的創業者，發放一次性創業補貼，並將補貼標準由不低於1萬元提高至不低於1.2萬元。正常經營是指企業按月向招用人員支付不低於當地最低工資標準的工資報酬，且有正常營業收入。小微企業認定標準按照工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部《關於印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）規定執行。

（二）簡化創業補貼申領手續。符合條件的小微企業向當地人力資源社會保障部門申領一次性創業補貼，需提供營業執照（不含個體工商戶）原件及複印件、稅務登記證原件及複印件、企業法人繳納12個月的社會保險費明細賬（單）、企業財務報表、銀行開立的基本賬戶等相關資料，招用人員的需同時提供工資發放報表。成功創業人員申領一次性創業崗位開發補貼，需提供截至申請補貼時招用人員名單、就業創業證（就業失業證）、1年以上期限勞動合同、工資發放表、為職工繳納的社會保險費明細賬（單）（連續繳納4個月以上）、營業執照（不含個體工商戶）原件及複印件、稅務登記證原件及複印件、企業財務報表、銀行開立的基本賬戶等相關資料。

（三）規範資金撥付流程。人力資源社會保障部門每月月底對本月申領補貼企業進行審核認定，確定補貼名單、補貼金額，送財政部門復核後，人力資源社會保障部門按規定進行公示，接受社會監督。公示無異議的，財政部門按規定撥付補貼資金。自2015年起，省級採取預撥結算辦法，對各市（不含青島市）一次性創業補貼發放給予適當補助。每年年初，省人力資源社會保障廳會同省財政廳根據各市上年度新增小微企業數量、一次性創業補貼發放情況等因素，預撥部分省級補助資金。次年2月底前，各市人力資源社會保障部門會同財政部門對本市上年度一次性創業補貼發放情況進行核實統計，向省人力資源社會保障廳、省財政廳報送一次性補貼發放報告。省人力資源社會保障廳對各市上報材料進行審核，形成全省情況匯總報告後，會同省財政廳對上年補助資金進行結算，連同本年預撥資金于3月底前撥付各市。

二、關於盤活閒置房地産作為省級創業示範平臺的獎補

（一）鼓勵盤活閒置房地産作為省級創業示範平臺。2015-2016年，對各地直接購買或租賃已開發閒置房地産樓盤（滿1萬平方米以上，樓宇型基地面積5000平方米以上）作為創業孵化基地和創業園區，被評審認定為省級創業孵化示範基地和創業示範園區的，從省級創業帶動就業扶持資金中給予一次性獎補。

（二）閒置房地産資源盤活為創業示範平臺的認定條件。已開發閒置房地産樓盤，指房地産開發企業取得《商品房預售許可證》，竣工3年以上，尚未售出或租賃的寫字樓、商業營業用房、廠房及其它房地産，或剔除已出售、租賃部分後仍能滿足申報省級創業孵化示範基地或創業園區基本條件的。租賃是指租賃方與開發商簽訂5年及以上租賃合同。

（三）獎補資金標準。符合省級創業示範平臺基本條件的，給予500萬獎補資金，在此基礎上，根據入駐企業個數、創業孵化成功率、促進就業人數、實現經濟價值等增加獎補資金，獎補資金最高不超過1000萬元，分兩年兩次撥付到位。獎補資金和其它管理辦法按照省人力資源社會保障廳、省財政廳《關於印發山東省實施創業孵化基地和創業園區項目管理辦法的通知》（魯人社發〔2014〕15號）執行。

三、關於創業帶動就業扶持資金的管理

各市、縣（市、區）要切實加強創業帶動就業扶持資金管理，嚴格按規定的用途、範圍和程序使用，提高資金績效。各項補貼要通過“就業政策與就業專項資金管理信息系統”進行全程電子化審核審批，並建立和完善補貼資金信息數據庫和發放臺賬。各市、縣（市、區）要定期或不定期對創業帶動就業扶持資金管理使用情況進行檢查，對發現的問題及時整改，確保資金使用安全、規範。

各市、縣（市、區）要支持舉辦創業訓練營、創業創新大賽、創業論壇、創新成果和創業項目展示推介等活動，活動所需資金納入政府購買服務範圍，合理安排年度預算，並制定專項資金管理辦法，提高資金使用效益。

山東省人力資源和社會保障廳 山東省財政廳

2015年6月30日