黑龍江省農業委員會 中國郵政儲蓄銀行黑龍江省分行關於創新黑龍江現代漁業金融服務工作實施方案

黑龍江省農業委員會 中國郵政儲蓄銀行黑龍江省分行
關於創新黑龍江現代漁業金融服務工作實施方案

為促進金融服務與漁業經濟發展的有效對接，推動漁業産業轉型升級，充分發揮黑龍江省農業委員會（以下簡稱“省農委”）的政策指導與組織優勢、中國郵政儲蓄銀行股份有限公司黑龍江省分行（以下簡稱“郵儲銀行黑龍江省分行”）的網點優勢與資金優勢，根據《農業部中國郵政儲蓄銀行關於印發創新現代漁業金融服務工作實施方案的通知》（農漁發〔2015〕7號）精神，就創新黑龍江現代漁業金融服務工作制定本實施方案。

一、思路與目標

依託郵儲銀行的小額貸款、個人商務貸款、小企業法人貸款等信貸産品，通過設計開發“郵儲•漁業通”專屬金融方案，探索創新擔保方式，2015-2018年為黑龍江現代漁業累計提供5億元意向授信規模，重點解決漁民合作社、漁業企業、專業大戶等漁業經營主體和上下游小微企業的資金需求，服務現代漁業和實體經濟發展。

二、主要任務

（一）創新現代漁業金融服務工作方案

郵儲銀行各分支機構與地方漁業主管部門、漁業協會、休閒垂釣協會、水産流通與加工協會開展對接，了解漁業經營主體的經營情況和資金需求，細化創新現代漁業金融服務具體工作方案，搭建合作平臺，設計“郵儲•漁業通”專屬金融方案，為漁業經營主體提供包括融資、結算、現金管理、資本增值等在內的金融支持。

（二）創新現代漁業金融服務方式

郵儲銀行各分支機構和地方漁業主管部門共同推動現代漁業金融服務方式創新，在漁業重點發展和扶持地區，通過建立漁業特色支行、聯合協會成立“漁業成長俱樂部”、設立漁業普惠金融服務網格化工作站等形式，為漁業經營主體提供融資、理財等綜合金融服務，並聯合開展“郵儲•漁業通”的專場推介活動，大力宣傳普惠金融服務。2015年，每個縣（市、區）至少要召開一次“郵儲•漁業通”推介會，由地方漁業主管部門牽頭協調，組織漁業經營主體與郵儲銀行進行對接。

三、組織實施

（一）支持對象

重點支持現代水産養殖業、種業、休閒漁業、冷鏈物流和水産品加工等漁業産業經營實體及上下游産業鏈；加大對漁民合作社、專業大戶等新型漁業經營主體，漁業龍頭企業和漁業小微企業的信貸投放力度。

（二）貸款産品

以郵儲銀行小額貸款、個人商務貸款、小企業貸款為主，形成“郵儲•漁業通”專屬金融方案。符合其他産品有關條件的，可拓展到相關産品線。

（三）貸款額度

單筆貸款額度最高為2000萬元，具體額度由郵儲銀行根據申請人的資信狀況綜合決定。

（四）貸款期限、利率

根據具體融資産品不同，貸款期限最長不超過5年。綜合考慮客戶信用和貢獻度，實施風險定價政策。

（五）貸款方式

1.漁業抵（質）押類貸款。借款人提供符合郵儲銀行要求的水域灘塗養殖權（證）、三網（網箱、網圍、網欄）養殖經營權、漁業專業市場商鋪使用權、水産品等抵（質）押物，為貸款提供擔保。

2.法人擔保類貸款。由郵儲銀行認可的融資性擔保公司或漁業專業市場管理方等法人機構為貸款提供擔保。

3.保證保險貸款。借款人購買郵儲銀行指定的保險機構涉農保險，以保險為主要增信措施的貸款。

4.信用貸款。在提供符合郵儲銀行授信標準的經營流水信息後，發放不需要抵押擔保的流水貸等信用貸款。

具體産品以各分支機構開辦為準。各地可本著“方便漁民（企）、靈活多樣、覆蓋風險”的原則，因地制宜，積極探索創新符合漁業經營主體實際需求、可操作性強的其它貸款方式。郵儲銀行黑龍江省分行將開闢綠色通道，在風險可控基礎上，加快産品開發批復。

（六）貸款程序

符合貸款條件的漁業經營主體自願向當地郵儲銀行申請，郵儲銀行根據相關信貸制度要求，審查申請人的資信狀況、發展前景、預計還款能力等情況，就是否同意貸款及對貸款額度、期限、利率、還款方式、擔保方式等提出意見，並按相關程序進行審批。審查和審批結果及時通知貸款申請人。

四、職責分工

（一）漁業部門職責

1.收集信息，積極推薦

充分發揮政策指導優勢，摸清有融資需求的漁業經營主體情況，了解漁業經營主體的資金需求。向郵儲銀行推薦有資金需求的漁業經營主體和技術含量高、市場前景廣闊、示範帶動能力強的漁業項目。

2.爭取政策，提供支持

發揮漁業主管部門的政策優勢，協調財政等有關職能部門，為漁業經營主體提供信貸貼息、稅費減免等方面的政策優惠。探索建立政府、銀行、保險、漁業經營主體風險分擔機制，為漁業經營主體融資提供增信。

3.跟蹤服務，做好配合

整合政府、協會各項資源，配合郵儲銀行開展漁業特色支行、網格化工作站、漁業成長俱樂部等工作，建立完善結對幫扶制度，為漁業經營主體提供産業鏈結、信息引導、技術指導、經驗傳授等輔導和服務，提高其融資成功率。

4.樹立典型，加強宣傳

協助郵儲銀行做好宣傳工作，選樹誠實守信、按時償還貸款、成效顯著的典型案例，廣泛開展誠信意識教育，引導漁業經營主體誠實勞動、誠信貸款。

（二）郵儲銀行職責

1.制定優惠政策

對地方漁業主管部門推薦的漁業經營主體，在法律要素齊全、風險可控的前提下，實行優先調查、優先評級、優先授信、優先發放貸款。對於正常償還所有貸款本息、無逾期情況的，給予降低利率、增加額度、小額貸款享受貸款利息五免一等優惠政策。

2.通報貸款信息

郵儲銀行各分支機構應將經漁業主管部門推薦並獲批的貸款發放筆數、金額和逾期情況等相關信息，按季度定期通報給同級漁業主管部門。

3.提供業務指導

支持和配合漁業主管部門開展各類漁業示範區、示範基地、良繁基地的建設工作，重視評定結果，並以此作為發放貸款的參考依據。配合漁業主管部門開展金融知識宣傳普及和培訓工作，並提供必要的業務指導。

4.探索業務創新

鼓勵各地加強調查研究，創新工作方法，針對不同漁業經營主體需求設計差異化的服務方案，根據漁業特點合理確定額度、期限、利率等貸款要素，對漁業經營主體量身打造融資産品。

五、推進步驟

（一）安排部署

2015年7月底前，省農委、郵儲銀行黑龍江省分行聯合製定工作實施方案，明確工作目標任務，對相關工作進行安排部署。

（二）組織實施

2015年8月底前，地方漁業主管部門、郵儲銀行各分支機構進行工作對接，細化雙方創新現代漁業金融服務具體工作方案，完善推進步驟，啟動漁業客戶走訪工作和“郵儲•漁業通”推介活動。

（三）督導推動

省農委、郵儲銀行黑龍江省分行不定期組織開展現場調研，了解客戶需求，研究金融服務措施，督導各項工作落實情況。郵儲銀行各分支機構應每季度形成階段工作總結，分別報同級漁業主管部門和上級行。

六、保障措施

（一）建立聯席會議制度

省農委、郵儲銀行黑龍江省分行建立季度聯席會議制度，定期對接、研究工作，針對合作中出現的新情況、新問題，共同研究解決辦法，消除合作障礙，推動實施方案的執行。雙方指定漁業局和小企業金融部為聯絡部門，負責日常工作協調、傳達、佈置、匯總、反饋和跟蹤相關事宜，形成共同開展現代漁業金融服務的長效機制。地方漁業主管部門、郵儲銀行各分支機構也要參照建立聯席會議制度，加強溝通聯絡。

（二）營造良好合作氛圍

地方漁業主管部門、郵儲銀行各分支機構應通過便於客戶知曉的方式，公開郵儲銀行現代漁業金融服務的管理規定及貸款信息，接受社會監督。要注重總結經驗，積極推廣工作中的成熟做法和成功經驗，營造郵儲銀行金融支漁與漁業主管部門合力推進現代漁業發展的良好氛圍。