陜西省人社廳 省財政廳關於做好新形勢下失業保險促進就業創業工作的通知

陜西省人社廳　省財政廳關於做好新形勢下失業保險促進就業創業工作的通知
陜人社發 [2015]56 號

各市人力資源和社會保障局、財政局，楊淩示範區人事勞動局、財政局，韓城市人力資源和社會保障局、財政局：

為貫徹落實國務院關於進一步做好新形勢下就業創業工作的系列重大部署和要求，根據陜西省人民政府《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》（陜政發[2015]26號）有關精神，結合工作實際，現就失業保險促進就業創業工作有關問題通知如下：

一、積極預防和有效調控失業風險

（一）落實降低失業保險費率。按照陜西省人力資源社會保障廳、財政廳、地方稅務局《關於階段性降低失業、工傷、生育保險費率有關問題的通知》（陜人社發[2014]58號）文件精神，認真抓好貫徹落實。

（二）擴大穩崗補貼政策實施範圍。從2015年起，將失業保險基金支持企業穩崗政策實施範圍由兼併重組企業、化解産能過剩企業、淘汰落後産能企業及中小企業等四類企業，擴大到所有依法參保繳費的不裁員或少裁員企業。企業申請穩崗補貼應同時具備以下條件：依法參加失業保險並繳納失業保險費（指足額繳納失業保險費或按規定補繳歷史欠費）；上年度未裁員或裁員率低於統籌地區城鎮登記失業率。穩崗補貼採取年度一次性申報、相關部門共同審核、按年度撥付的辦法實施。符合享受條件的企業直接向統籌地區人力資源社會保障部門提出補貼申請，人力資源社會保障部門會同財政部門依法對其參保繳費、裁員情況進行審核，確定補貼企業名單、補貼項目及數額，並公開相關信息，接受社會監督。2014年度穩崗補貼仍按《關於失業保險支持企業穩定崗位的實施意見》（陜人社發[2015]30號）規定的範圍、審批程序和申報時限執行。

（三）做好失業動態監測工作。完善失業監測預警制度，建立應對失業風險的就業應急預案，將享受穩崗補貼的企業優先納入失業動態監測範圍，及時掌握崗位變動和職工隊伍穩定情況，防止企業大規模裁減職工。從2015年7月起，所有參加失業動態監測的企業在上報7月份監測數據的同時填報下月末的崗位預測數據，並分別按月、季度上報。

二、推行農民工自願參加失業保險

（一）農民工在自願的前提下可選擇參加城鎮職工失業保險，按城鎮職工同比例繳費，失業後按城鎮失業人員管理，與城鎮失業人員享受同等失業保險待遇。

（二）對申請變更參加城鎮職工失業保險的農民工，此前其參保繳費年限視同城鎮職工繳費年限，失業後待遇合併計算。

（三）享受城鎮職工失業保險待遇的農民工，在領取失業保險金期間，按照陜西省人社廳、財政廳《關於轉發人社部、財政部關於領取失業保險金人員參加職工基本醫療保險有關問題的通知》（陜人社發[2011]96號）規定，參加城鎮職工基本醫療保險,由失業保險基金支付其基本醫療保險費，個人不繳費。醫療保險經辦機構要及時為其辦理參保手續和領取失業保險金期間前後醫保關係的轉移接續。

（四）對選擇按《陜西省<失業保險條例>實施辦法》規定參保的農民工，失業後仍按原規定領取一次性生活補助。

三、鼓勵支持失業人員就業創業

（一）放寬失業人員職業培訓機構條件。允許各類具有職業教育、技能培訓資質的機構及技工院校開展失業人員職業培訓。

（二）提高失業人員培訓補貼標準。失業人員在待遇享受期內按照《陜西省失業保險職業培訓和職業介紹補貼申領和支付辦法》（陜勞社發[2007]58號）規定參加職業培訓，其培訓補貼標準由當地2個月失業保險金標準提高到3個月失業保險金標準。

（三）促進失業人員就業創業。失業人員在領取失業保險金期間與用人單位簽訂一年以上勞動合同的，可申請一次性領取已經核定而尚未領取期限的失業保險金。對自主創業、合夥經營且正常經營的失業人員，憑本人工商營業執照及有關證明資料，可申請一次性領取已經核定而尚未領取期限的失業保險金，並從失業保險基金中一次性給予2000元/人的創業補貼。申請一次性領取失業保險的失業人員，計算為領取期限，除參加基本醫療保險費、取暖季失業保險補貼外，不再享受其它失業保險有關待遇。

（四）鼓勵用人單位主動吸納失業人員。對主動吸納失業人員(指正在領取失業保險待遇或領取失業保險金期滿尚未就業的失業人員)，並與之簽訂一年以上勞動合同的用人單位，從失業保險基金中按每安置一名失業人員給予1000元標準發放安置補貼，鼓勵用人單位吸納安置失業人員再就業。

四、失業人員參加大病醫療

領取失業保險金期間的失業人員按統籌地區規定參加職工大病醫療保險，享受城鎮職工大病醫療保險待遇。所需費用從失業保險基金中支付，個人不繳費。

五、幾點要求

1、抓好政策落實。穩崗補貼政策是貫徹落實國務院和省政府新一輪就業創業政策的重要內容，關係企業和職工切身利益，事關就業和社會穩定，各市要加強政策宣傳力度，認真抓好政策落實。

2、加強監督檢查。各市要合理制定使用計劃，穩崗補貼資金可統籌使用當期失業保險基金收入和滾存結余基金，並適時調整基金收支、結余預算。要嚴格審批程序，加強監督檢查，強化內部控制，廣泛接受社會監督，確保基金安全完整。

3、做好統計上報。各市要根據穩崗補貼實施情況，及時匯總上報《陜西省失業保險促就業情況統計表》（附件），于每月5日前將全市失業保險促進就業實施情況上報省廳，2015年前三季度情況10月5日前報送。

附件：陜西省失業保險促就業情況統計表

陜西省人力資源和社會保障廳   陜西省財政廳
2015年8月11日