自治區人民政府辦公廳關於轉發自治區人力資源社會保障廳信息化建設辦加快推進社會保障卡應用意見的通知

自治區人民政府辦公廳關於轉發

自治區人力資源社會保障廳信息化建設辦

加快推進社會保障卡應用意見的通知

寧政辦發〔2015〕127號

各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、直屬機構：

自治區人力資源社會保障廳、信息化建設辦制定的《關於加快推進社會保障卡應用的意見》，已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請抓好貫徹落實。

寧夏回族自治區人民政府辦公廳

2015年9月3日

關於加快推進社會保障卡應用的意見

為貫徹落實國務院關於加快推進社會保障卡應用、實現社會保障一卡通的要求，充分發揮社會保障卡便民惠民功能，提高政府基本公共服務效率，統籌解決目前多部門、多行業各自製卡發卡、重復浪費，以及城鄉群眾手中持卡種類繁多、用管不方便等問題，現就推進我區社會保障卡綜合應用工作提出如下意見。

一、加快推進社會保障卡應用的重要意義

社會保障卡全稱“中華人民共和國社會保障卡”，是全國唯一帶有中華人民共和國國徽、有法律依據並加載金融功能的便民服務卡，社會保障卡的發行與應用是轉變政府職能、建設服務型政府、優化社會治理的重要手段，也是改善民生、促進政府無差別公共服務全覆蓋的重要舉措。推進社會保障卡應用，有利於簡化辦事流程，使持卡人方便快捷地享受各級人民政府提供的基本公共服務，有利於促進政府精準調控、標準化經辦和個性化服務，有利於通過現代化信息技術降低行政和社會管理運行成本，提高公共資源使用效率，有利於促進信息消費，提高智慧寧夏惠民效果。

二、加快推進社會保障卡應用的基本原則

（一）整體規劃，分步推進。堅持需求導向，從滿足人民群眾最迫切的需要出發，分地區、分業務、分階段，穩步有序推進社會保障卡應用工作。

（二）網卡結合，統一規範。統籌推進社會保障卡、信息資源、信息網絡的協調發展，做好各級各類應用系統用卡環境建設。統一社會保障卡應用、服務、管理的業務和技術規範，為社會保障卡應用提供保障。

（三）拓展功能，廣泛用卡。充分發揮社會保障卡身份憑證、信息記錄、繳費和待遇領取、結算和支付工具等作用，突出主體功能和重點業務，實現社會保障卡在個人直接辦理人力資源社會保障各項業務、享受相應公共服務中得到廣泛應用。

（四）服務民生，一卡通行。在保持主要功能、標準規範、密鑰體系、管理主體不變的前提下，更大範圍和更深層次推進人力資源社會保障部門與相關部門的信息共享，鼓勵以社會保障卡為載體，以保障和改善民生為目標，加大社會保障卡集成應用力度，逐步加載政府其他公共服務功能。

三、加快推進社會保障卡應用的任務和目標

充分發揮社會保障卡全面覆蓋、標準統一、功能兼容、全國通行、應用安全的優勢，2015年年底前重點開發和推進社會保障卡的7項服務功能，促進社會保障卡綜合應用。

（一）電子憑證功能。將社會保障卡作為持卡人辦理就業登記、失業登記、創業申請、訂立勞動合同、參保登記、工傷認定、職業培訓、技能鑒定、人事管理等人力資源社會保障業務，享受各項就業創業扶持政策和就業服務、社會保障服務、人才服務的主要電子身份憑證。

（二）信息記錄功能。在社會保障卡內或相關後臺系統記錄個人基本信息、人力資源社會保障關鍵業務信息，形成電子形式的證件副本。

（三）自助查詢功能。通過社會保障卡在自助服務一體機或其他服務渠道連接後臺系統，方便持卡人查詢個人的人力資源社會保障權益信息及辦理相關業務。

（四）就醫及結算功能。通過社會保障卡實現掛號、診療、妊娠登記、住院登記、購藥、繳費等就醫全過程的信息服務，實現本地區和跨地區的醫療保險、工傷保險、生育保險醫療費即時結算，實現就醫一卡通。

（五）繳費和待遇領取功能。通過社會保障卡的銀行賬戶實現各類繳費和待遇領取。包括個人各項社會保險繳費、人事人才考試繳費，各項社會保險定期待遇和一次性待遇領取、報銷費用領取、就業扶持政策補貼資金領取、工資領取等。

（六）金融支付功能。通過社會保障卡的銀行賬戶辦理存取款、轉賬、代收代付等業務，推動全區財政、民政、扶貧、農牧、殘聯等惠民資金直補和農戶小額貸款等金融功能應用服務。積極鼓勵發卡銀行與商業企業推出多種特約商戶刷卡消費活動，還可用社會保障卡辦理水、電、電話等公共事業繳費。

（七）其他社會公共服務領域功能。逐步探索社會保障卡與其他社會服務領域的信息共享機制，推動社會保障卡用於圖書借閱、市政服務等功能。

四、工作措施及要求

（一）加強組織領導。各地、各有關部門要切實加強推進社會保障卡綜合應用工作的組織領導，提高認識，精心組織，選準重點，快速突破，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要大力推進服務創新，積極利用金融服務等社會資源提升公共服務能力，為實現社會保障一卡通營造環境。

（二）明確任務分工。自治區信息化建設辦負責組織協調全區社會保障卡綜合應用工作，組織方案論證，協調部門行業間統籌發卡用卡，組織督導督查、效果評估等工作；自治區人力資源社會保障廳負責組織實施全區社會保障卡綜合應用工作，牽頭制定社會保障卡綜合應用工作方案，負責製作、發放、補辦社會保障卡，配合財政、民政、農牧、扶貧、殘聯等相關部門拓展社會保障卡的綜合應用，做好社會保障卡在人力資源社會保障領域的應用，及時協調處理社會保障卡綜合應用出現的各種問題；自治區公安廳負責及時提供全區公民個人身份信息，實現資源共享；自治區民政廳負責救災救助資金、低保補助、高齡補貼、醫療救助資金等社會救助資金通過社會保障卡統一支付工作；自治區財政廳負責社會保障、退耕還林（草）、惠農涉農等資金用社會保障卡統籌支付和區直機關人員工資通過社會保障卡發放工作；自治區農牧廳負責引導支持農業發展小額貸款進入社會保障卡，配合各類涉農補貼類資金用社會保障卡統一支付等工作；自治區扶貧辦負責做好對農戶的扶貧項目資金用社會保障卡統一支付等工作；自治區殘聯負責做好殘疾人項目資金利用社會保障卡統一支付等工作；承辦銀行負責在醫療機構等相關消費網點布設或更換服務終端，方便社會保障卡金融功能的應用，負責與大型商場、超市、餐飲、旅遊景點等商業企業合作，鼓勵開展持社會保障卡購物、消費優惠活動，提高社會保障卡金融賬戶激活率，配合相關部門做好各項惠民資金通過社會保障卡支付工作。

（三）強化應用服務。各地、各有關部門要抓緊落實有關工作任務，制定切實可行的工作方案，建立符合實際需要的應用服務流程和規範，擴大社會保障卡應用範圍，切實提高用卡活躍度，加強業務培訓和服務隊伍建設。要加強對發卡用卡效果的考核，確保社會保障卡綜合應用工作取得實效。

（四）加大宣傳力度。各地、各有關部門要做好宣傳引導工作，採取多種形式大力宣傳，讓社會公眾充分認識和積極使用社會保障卡，為順利推進社會保障卡綜合應用營造良好的輿論氛圍。