自治區人民政府辦公廳關於印發中國—阿拉伯國家技術轉移中心建設總體方案的通知

自治區人民政府辦公廳關於印發

中國—阿拉伯國家技術轉移中心建設總體方案的通知

寧政辦發〔2015〕133號

各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、直屬機構：

《中國——阿拉伯國家技術轉移中心建設總體方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請抓好落實請認真組織實施。

寧夏回族自治區人民政府辦公廳

2015年9月9日

中國—阿拉伯國家技術轉移中心建設總體方案

為貫徹落實國家“一帶一路”戰略，積極推動中阿科技合作，按照習近平總書記在中阿合作論壇第六屆部長級會議上提出的“雙方可以探討設立中阿技術轉移中心”的重要倡議，2015年1月科技部批准由寧夏發揮本區獨特優勢，集成全國科技創新要素和技術資源，牽頭建設中國—阿拉伯國家技術轉移中心（CASTTC）（以下簡稱中阿技術轉移中心），經與科技部、阿盟秘書處溝通協商，為加快建設中阿技術轉移中心，特製定本方案。

一、總體思路

圍繞推進“一帶一路”戰略，以技術轉移與科技合作為主線，以建設中阿技術轉移中心銀川總部及阿拉伯國家雙邊技術轉移中心為重點，通過共建科技合作平臺、園區和基地，構建中阿技術轉移協作網絡，開展系列科技活動，拓展與阿拉伯國家的科技合作與交流領域，使之成為我國科技創新與技術轉移的承載平臺、與阿拉伯國家合作的橋梁，為深化中阿全面務實交流合作做出貢獻。

二、建設目標

總體目標：堅持互利共贏、當前與長遠相結合、技術合作與人才培養相結合、政府組織與民間運營相結合的原則，構建中阿技術轉移協作網絡，促進中阿雙方企業、科研機構、大學深入合作，推動中國與阿拉伯國家各國先進適用技術轉移，把中阿技術轉移中心打造成為中國向西開放、中阿務實合作的國際化平臺。

具體目標：2015年，掛牌啟用中阿技術轉移中心銀川總部，在阿聯酋、沙特、約旦、阿曼等阿拉伯有關國家籌備建立雙邊技術轉移中心，並根據雙方發展需求，開展科技合作與技術轉移。到2020年，爭取在阿拉伯國家建立雙邊技術轉移中心2010家以上，協作網絡成員600300家以上，其中阿方200100家，、中方400200家，建立聯合實驗室5家以上，聯合研究中心5家以上，聯合科技示範基地5個以上，聯合培養各類專業技術人才500人以上，轉移一批先進適用技術。同時，將重點轉移輸出的技術向其他阿拉伯國家及穆斯林地區輻射推廣，為中阿經貿人文合作提供有力支撐。

三、建設任務

（一）共建中阿技術轉移中心。

科技部與阿盟秘書處、有關阿拉伯國家進行廣泛對接，就建設中阿技術轉移中心達成一致意見：中阿技術轉移中心包括中國銀川總部和若干阿拉伯國家雙邊技術轉移中心，中方負責銀川總部的建設和運營，阿盟秘書處和相關阿拉伯國家參與。科技部和寧夏回族自治區人民政府委託寧夏科技廳作為中方執行機構並承建和具體管理銀川總部。銀川總部下設綜合部、國際交流與合作部、技術轉移與項目管理部、戰略研究與翻譯部和網絡與信息部5個工作部。阿盟秘書處委託阿盟科技與海運學院作為阿盟執行機構，參與銀川總部建設，並推動有關阿拉伯國家建設各自的雙邊技術轉移中心，銀川總部為阿拉伯國家雙邊技術轉移中心建設工作提供支持。

（二）共建中阿技術轉移協作機構網絡。

一是依託銀川總部，聯合國內相關企業、科研機構、高等學校、仲介服務機構等，組建中阿技術轉移中心中方協作機構網絡；二是依託各國雙邊技術轉移中心，聯合本國的相關企業、科研機構、高等學校、社會團體、仲介服務機構等，組建與中方協作機構網絡緊密聯絡的各國協作機構網絡。

（三）共建中阿技術轉移綜合信息服務平臺。

依託現有國家和自治區共享科技服務平臺和應用系統，聯合銀川iBi網絡中心等建設中阿技術轉移綜合信息服務平臺，重點構建“一站”、“三庫”、“五系統”。“一站”為中阿技術轉移中心銀川總部官方網站和有關阿拉伯國家雙邊技術轉移中心子網站，動態發佈與中阿技術轉移有關的政策、人才、資金、技術、合作項目以及各類活動等信息；“三庫”為中阿英三種版本的中阿技術轉移項目庫、協作機構網絡信息庫和專家信息庫，為中阿技術轉移活動提供信息、數據等支持；“五系統”為技術轉移協作辦公系統、中阿英三種語言翻譯系統、科技會展系統、網上技術交易系統和電子商務系統，實現協同辦公、遠程在線交流等功能。

（四）共建中阿技術轉移中心管理運行機制。

一是組建中阿技術轉移聯合委員會。科技部、寧夏回族自治區人民政府與阿盟秘書處及有關阿拉伯國家科技主管部門組成中阿技術轉移聯合委員會，指導中阿技術轉移中心工作並探索建立面向中阿科技界、教育界、産業界的中阿科技合作促進會；二是建立中阿技術轉移協同推進機制。銀川總部與各阿拉伯國家雙邊技術轉移中心組成聯合工作組，共同制定實施工作計劃，每年向中阿技術轉移聯合委員會彙報報告工作進展，並提交下一年度工作計劃；三是建立專家諮詢委員會。根據中阿技術轉移和科技合作工作需要，選聘相關領域知名專家組成專家諮詢委員會，為中阿技術轉移規劃和工作計劃的制定、技術轉移重點領域和重點項目的確定、中阿技術轉移中心工作和項目實施等提供諮詢指導；四是建立管理運行規章制度。對中阿技術轉移中心開展的培訓、諮詢、對接、聯絡交易、發佈等活動制定符合國際慣例和科技合作發展要求的管理制度、議事規則、活動準則等，確保各項工作規範運行；五是建立服務外包機制。招聘有資質、有經驗的企業或仲介服務機構承擔中阿技術轉移中心的技術轉移、園區建設、技術培訓、洽談對接、會展論壇等事項的服務性工作，提高服務水平和效率。

四、合作重點

中阿技術轉移中心堅持需求導向，通過實施中阿科技夥伴計劃和發展中國家援助項目等，重點圍繞高速鐵路、核能利用、航天航空、衛星通信、新能源、信息技術、清真食品、現代農業、生物技術與回醫藥，以及水資源、礦産資源、生態保護等領域，開展技術轉移轉化和科技合作。

（一）組建中阿科技合作平臺、園區和基地。

根據阿拉伯國家的需求，支持中阿雙方企業和機構在中阿合適區域共建聯合實驗室、聯合研究中心、和科技園區、先進技術示範基地和科技園區，集聚中國和各阿拉伯國家科技創新要素和技術資源，支持雙方企業、機構和中阿青年科學家、國際科技特派員開展聯合研發、技術轉移和成果轉化等活動，推動中阿先進適用技術轉移與創新合作。

（二）組織開展中阿技術轉移對接活動。

一是依託中阿博覽會，定期舉辦中阿技術轉移暨創新合作大會和中阿高新技術及裝備展，同時有針對性的地開展雙邊、多邊論壇、研討會、推介會、發佈會等，集中宣傳、展示、推介中阿先進適用技術成果和裝備，構建中阿技術轉移轉化和科技合作通道，促進先進技術和設備産品的交流交易；二是依託阿拉伯國家雙邊技術轉移中心，每年選擇1個-—2個國家舉辦“中阿（某國家）科技周”，通過成果發佈、科技合作論壇、專業科技沙龍、技術供求對接、參觀考察等形式，組織中阿科研機構和企業之間開展技術轉移轉化活動，創新技術轉移模式和機制。

（三）組織開展專業化的培訓活動。

一是圍繞中阿國家科技合作需求，積極承擔國家培訓任務，培養一支熟悉相關國家法律、政策，精通技術轉移市場規則和語言的技術轉移專業化人才隊伍，組織中阿技術轉移協作機構網絡成員開展先進適用技術、技術經理人、科技創新管理等培訓活動，為中阿相關企業、機構和人員提供各類專業技術研修培訓服務；二是組織阿拉伯國家傑出青年科學家來華來寧工作、研修，支持阿拉伯國家培養科技領軍人才、提升科研水平；三是依託中阿技術轉移中心銀川總部中阿青年創新創業孵化基地，選派中阿青年進行創新創業和領辦企業能力培訓，培養一大批企業家。

（四）促進中阿技術轉化成果的産業化。

一是組織認真研究阿拉伯國家和穆斯林地區的適用技術、科技支撐經濟社會發展等需求，找準中阿科技、産業、企業結合點；二是發揮中阿科技合作平臺、園區和基地集聚創新要素、輻射帶動作用，圍繞所在阿拉伯國家經濟社會發展需求，大力開展成果轉化和産業化活動，推動中阿科技産業發展；三是組織中阿各類企業、科研機構、高等學校等協同推進雙方在現代農業、清真食品、裝備製造、信息技術等重點領域的技術成果轉化和産業化，深化中阿經貿合作往來。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立由科技部、寧夏回族自治區人民政府分管領導任組長，相關司局、部門負責人為成員的中阿技術轉移中心建設領導小組，領導小組辦公室設在自治區科技廳，科技廳主要負責人擔任辦公室主任。中阿技術轉移中心每年定期向領導小組提交報告，在國家和自治區層面形成協同推進機制，強化對中阿技術轉移中心建設發展的指導。

（二）建設中阿技術轉移中心項目。中阿技術轉移中心先在寧夏國際會堂選擇合適位置掛牌運行，按照國際性技術轉移中心功能定位和建設標準，兼顧長遠發展需求，做好中阿技術轉移中心項目規劃論證，並積極爭取國家專項建設基金和科技部相關配套設施的支持，儘快建設中阿技術轉移中心項目，力爭2017年第三屆中阿博覽會召開前建成投用。

（三）建立中阿科技聯盟基金。由國家農業科技園區創新戰略聯盟與寧夏回族自治區人民政府發起設立中阿科技聯盟基金，一期基金規模為3億元，主要投資于現代農業、防沙治沙、椰棗産業、清真食品、回醫藥、電子商務、新能源等領域。同時，充分發揮中阿科技聯盟基金的引導作用，在阿拉伯國家設立中阿國際合作基金，共同投資于中阿合作項目。基金管理和使用按照現代企業制度，實行市場化運行機制。自2016年起，中阿科技聯盟基金從寧夏政府産業引導基金中統籌安排。

（四）確保保障中阿技術轉移中心建設運行經費。在爭取科技部專項計劃支持的同時，自治區財政從2016年起根據工作開展實績，每年安排1000萬元一定的獎補資金，，重點支持中阿技術轉移中心的能力建設和運行，包括聯合共建實驗室、研發中心、信息平臺、網絡體系建設，以及開展技術培訓、技術轉移、項目前期研發、展覽對接和舉辦科技活動周等，確保中阿技術轉移中心正常運行。由自治區財政廳、科技廳制定資金使用管理辦法，並加強對資金的監管。

（五）加強中阿技術轉移中心服務能力建設。一是加強隊伍建設。根據工作開展情況，在自治區科技廳對外交流中心現有人員基礎上，通過整合或新增編制等方式調整充實中心工作人員，面向全國招聘高層次專業管理人才，加大工作人員培訓力度，不斷提升人才隊伍開展國際間科技合作的管理水平和服務能力。二是加強機構建設發揮職能作用。明晰中阿技術轉移中心5個工作部職責，建立完善中阿技術轉移中心內部管理考核制度，使中阿技術轉移中心按照國際化水準高水平運行。