黑龍江省人民政府辦公廳關於印發黑龍江省“互聯網+”科技創新行動計劃的通知

黑龍江省人民政府辦公廳關於印發黑龍江省
“互聯網+”科技創新行動計劃的通知
黑政辦發〔2015〕59號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省“互聯網+”科技創新行動計劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

黑龍江省人民政府辦公廳
2015年9月29日

黑龍江省“互聯網+”科技創新行動計劃

為貫徹落實創新驅動發展戰略，打造大眾創業、萬眾創新的有效載體，根據《國務院關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號）精神，按照全省“互聯網+”推進工作會議要求，充分發揮科技支撐、引領作用，推動“互聯網+”在我省創新發展，現制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）總體思路。抓住國家支持東北振興、建設“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶的重大機遇，圍繞“五大規劃”總體戰略，落實《千戶科技型企業三年行動計劃》，推動互聯網技術、産業、應用以及跨界融合，加速提升産業發展水平，增強各行業創新能力，把發展互聯網經濟作為實施創新驅動發展戰略的重要支撐，構築經濟社會發展的新優勢和新動能。

（二）發展目標。全面實施“互聯網+”創業創新科技行動等五大行動，建設15個“互聯網+”相關技術服務平臺，培訓互聯網基礎知識及技能人員300萬人。互聯網支撐大眾創業、萬眾創新的能力顯著增強，成為我省公共科技服務的重要手段。培育基於互聯網的新興科技服務業態，打造新的經濟增長點。

二、重點任務

（一）“互聯網+”創業創新科技行動。充分發揮互聯網的創新驅動作用，以促進創業創新為重點，推動各類要素資源聚集、開放和共享，大力發展眾創空間、開放式創新等，引導和推動全社會形成大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍，打造經濟發展新引擎。

1建立高新技術成果網絡服務平臺。加快建設以“龍轉網”為載體的集高新技術成果徵集、發佈、展示、交易等功能為一體的網絡服務平臺，鼓勵省內高等院校、科研院所優秀高新技術成果進入平臺，引進國內外科技成果，為企業提供跨領域、跨區域、全過程的在線技術轉移集成服務。

2建立以互聯網為依託的科技企業孵化與服務平臺。發揮省科技資源共享服務平臺作用，引導人才、技術、資金、平臺等創新要素向企業集聚，降低科技型企業創業成本。充分利用科技企業孵化器、大學科技園等現有條件，通過市場化方式構建一批創業與創新相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合的眾創空間，為創業者特別是大學生創業提供低成本、便利化的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。支持網絡虛擬孵化器、創業咖啡等新型眾創空間發展。圍繞“創業培訓”“創業孵化”“創業金融”“創業宣傳”“創業人才”加強青年科技人員創業孵化服務。支持“互聯網+”雲計算等專屬園區建設，打造“互聯網+”專屬園區，以網絡化模式為新興科技企業成長和壯大提供支撐。

3建立網絡化科技投融資服務平臺。採用O2O運營模式，線上、線下服務相結合，實現科技企業與金融機構信息交互。通過合規開展股權型眾籌、獎勵型眾籌、捐贈型眾籌等模式，搭建規範化的互聯網眾籌平臺，面向公眾籌資支持具有發展前景的創業創新項目做大做強。圍繞創新鏈需求，支持天使投資、創業投資、私募股權投資等對科技企業進行投資和提供網絡化增值服務。支持創業投資機構、金融機構、擔保機構、仲介服務機構等虛擬整合服務資源，建立專業化、規範化網絡服務流程及服務模式，提高為科技型中小企業投融資服務的能力和效率。

（二）“互聯網+”製造業科技創新行動。推動互聯網與製造業融合，提升製造業數字化、網絡化、智慧化水平，加強産業鏈協作，發展基於互聯網的製造業科技創新新模式。

1建立“互聯網+”製造業協同創新網絡支撐服務平臺。深化雲計算、物聯網、大數據技術在工業生産中應用，支持發展智慧裝備、數字化車間和智慧工廠。推動智慧管控，促進人機智慧交互、柔性敏捷生産、網絡分佈製造等生産模式創新。支持生産過程控制、製造供應鏈跟蹤、遠程診斷管理、産品安全等環節實時在線服務，實現生産型製造向服務型製造轉變。

2建立“互聯網+”製造業技術創新服務平臺。建立基於“互聯網+”研發支撐體系，面向創新能力受限的科技型、製造型企業提供技術、人才等綜合服務，為實現“中國製造2025”目標提供支撐。

3建立“互聯網+”機器人技術創新服務平臺。加強基於“互聯網+”理念的智慧雲機器人研發與示範推廣，支持現代網絡和雲計算技術在機器人産業中的應用，支持智慧雲産品質量檢測系統、智慧雲迎賓服務機器人系統與智慧雲機器人遙感操作系統等前沿網絡平臺研發設計和協同攻關。依託機器人與新一代信息技術深度融合，突破單個機體自我學習的局限性，提高機器人自學能力、人機交互能力和複雜環境適應能力，實現機器人相互學習、共享知識、智慧決策，推動其更快更大規模普及。

（三）“互聯網+”農業科技創新行動。利用互聯網提升農業科技創新服務水平，培育多樣化互聯網農業技術推廣服務模式，逐步建立農副産品質量安全追溯技術體系，加快完善新型農業生産技術體系，促進農業現代化水平明顯提升。

1加強基於“互聯網+”技術的農牧業生産過程監控、遠程診斷、信息自動採集與預警、農業遙感、智慧農業裝備、農業航空裝備、農産品檢疫檢驗檢測等領域關鍵技術研發與應用,支持建立“互聯網+”農業科技綜合服務平臺。支持農業技術服務平臺、農業技術指導手機APP客戶端系統、農産品優質高效生産技術平臺等建設，實現省內外平臺互聯互通，破解農戶生産技術和市場風險，有效提高農業生産經營的科技化、組織化和精細化水平，為“互聯網+”現代農業發展提供有力支持，提升農業生産效率和增值空間。

2加強物聯網技術在綠色食品生産過程的自動化、智慧化、全程實時監控和檢驗檢測技術的應用，支持建立“互聯網+”綠色食品質量安全追溯技術服務平臺，實現綠色食品種植、養殖、加工、銷售全流程可追溯。建立健全綠色食品企業誠信評價體系，並與農産品及生産資料電子商務平臺有效對接，保障我省綠色食品的信譽，提高生産經營效益。

（四）“互聯網+”社會發展科技創新行動。圍繞綠色環保與健康産業需求，加快網絡化建設進程，推動互聯網與環保和健康産業融合，促進社會發展。

1支持建立大健康數據管理與服務雲平臺。針對全省高發病和健康現狀，研究醫療數據和健康數據等大數據標準化，開展生物大數據表述索引、搜索與存儲訪問關鍵技術研究。通過移動終端設備和健康服務APP，實現健康數據管理、共享與服務的標準化、個性化，探索O2O全省健康服務新模式。

2支持建立生態環境動態監測綜合技術平臺。引入先進模型和技術，利用多源數據融合技術及互聯網、物聯網技術，支持環境空間信息與環境業務共享，實現對環境質量監測數據的管理、環境質量的動態監測、統計分析與評估預警。完善綜合研判和指揮調度功能，實現環境監測環節、環境評估預警環節與信息發佈環節的聯動，以及跨領域、跨層級、跨地域的應急處置聯動，提高風險防範監管與快速響應能力。

（五）“互聯網+”科技服務業行動。加快科技服務網絡化進程，大力培育科技服務新業態，促進科技服務業網絡化、專業化、規模化發展,支持科技型企業技術創新和發展壯大，營造全社會創業創新的良好環境。

1建立科技資源公共服務平臺。強化“科技114”協同服務支撐作用，完善技術諮詢服務功能，打造解決創業創新難題一站式便捷服務中心。加快建設“科服匯”，整合科技服務機構資源，創新科技資源展示服務方式，打造若干集成服務品牌，建立良好的客戶體驗，實現核心服務資源由服務機構自主發佈，資源信息按需按類自動關聯，提升資源共享的實（時）效性，滿足中小企業及創新主體的個性化需求。

2建立黑龍江科技智庫服務平臺。利用信息網絡技術，採取“小核心、大網絡”運行機制，整合省內外高等院校、科研院所、企業科技情報資源，建立機制創新、合作穩定的黑龍江科技情報研究聯盟，為企業和政府決策提供及時準確的情報信息保障服務。支持生産力促進網絡服務平臺建設，為企業提供創新戰略、管理等諮詢服務，通過在線互動和線下服務相結合模式為企業提供集成化解決方案。

3建立科技創新全流程管理的綜合服務平臺。以雲計算和大數據為支撐，有效整合各類科技信息資源，構建集全省科技創新、科技計劃項目立項、科技報告、成果轉化、科技技能培訓為一體的科技綜合服務平臺，面向産業集群發展需求，主動為科技創新和産業發展提供全方位、全流程、規範化的科技信息服務,有效提高科技資源利用率，提升科技服務質量和效率，增強科技與産業的融合度。

4建立“互聯網+”信息交換服務平臺。支持科技大數據中心建設，建立全省科技數據交換標準體系,利用互聯網、存儲、數據抓取等數據傳輸和處理技術，建設全省科技數據統一交換平臺,解決由於信息爆炸産生的大數據、跨平臺、跨區域之間的信息孤立、數據重復、數據混亂、利用率低等問題，並採用異構、開源等方式，通過數據集成、轉換、清洗、分析等大數據處理技術，挖掘信息，實現各業務平臺數據的互聯互通。

5建立知識産權服務平臺。支持省知識産權部門利用互聯網開展在線代理、知識産權法普及、知識産權商用化、諮詢、培訓以及專利分析和預警、知識産權戰略研究、專利運營等服務。

三、保障措施

（一）加強組織保障。由省科技廳牽頭成立“互聯網+”科技創新行動計劃工作推進組，協調解決“互聯網+”科技創新行動計劃實施中遇到的困難和問題。強化各部門間協同合作，確保行動計劃順利實施。

（二）建立多元化投融資機制。充分調動社會投資積極性，進一步放開市場準入機制、創新投資運營機制、推進投資主體多元化機制、完善價格形成機制，建立公平開放透明的市場規則，營造權利平等、機會平等、規則平等的投資環境。發揮政府投資的引導帶動作用，優化政府投資方向，改進投資使用方式，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式支持社會資本參與“互聯網+”科技創新行動計劃。

（三）加強培訓與宣傳。通過舉辦全省科普活動和專業技能培訓等方式，加強互聯網知識普及和技能培訓，鼓勵傳統企業與互聯網企業建立信息諮詢、人才交流等合作機制，鼓勵互聯網人才與傳統行業人才雙向流動。通過加大宣傳力度，廣泛宣傳“互聯網+”科技創新行動計劃，營造良好的創業創新氛圍。

附件：黑龍江省“互聯網+”科技創新行動計劃重點任務分工