國家工商行政管理總局關於促進中關村國家自主創新示範區創新發展的若干意見

工商總局關於促進中關村國家自主創新示範北京市工商行政管理局
工商辦字〔2015〕161號

為全面貫徹落實黨中央、國務院關於進一步放寬市場準入、優化市場環境、激發企業活力、增強經濟發展內生動力的部署要求，以及習近平總書記關於創新驅動發展戰略的重要論述精神，充分發揮工商行政管理職能作用，促進中關村國家自主創新示範區(以下簡稱中關村示範區)向具有全球競爭力的科技創新中心發展，現提出如下意見。

一、支持中關村示範區改革名稱登記制度

1.探索建立申請人自治的名稱預查制度。工商行政管理部門向社會開放名稱數據庫，實行名稱預查全程電子化辦理，申請人按照公佈的名稱查重規則自行檢索並自主確定企業名稱。企業可以憑網上預查通過的名稱辦理設立或名稱變更登記手續。需要領取紙質《名稱預查通知書》的，可以到登記機關現場辦理或通過寄遞獲取。

2.建立名稱用語目錄管理制度。依法制定企業名稱字號禁止、限制使用文字規則並公示。根據規則建立禁止、限制使用文字數據庫並動態更新，申請人自行檢索企業名稱時，予以提示。凡損害國家、社會公共利益，侵犯他人知識産權，違反誠實信用、公序良俗原則的文字禁止使用；限制使用的文字，符合規則規定的條件方可使用。

3.改革名稱爭議處理機制。他人對申請人自主選擇確定的企業名稱有異議的，可向工商行政管理部門提出異議申請或直接向人民法院提起訴訟。被異議名稱經工商行政管理部門認定或法院裁決應予撤銷的，企業應當更改其名稱。拒不更改名稱的，通過企業信用信息公示系統公示。

4.建立不適宜名稱糾正機制。經工商行政管理部門認定為屬於損害國家、社會公共利益，侵犯他人知識産權權利，違反誠實信用、公序良俗原則的名稱，企業應當予以糾正。未設立企業，不得以該名稱辦理登記；已設立企業，在規定期限內未變更名稱的,由工商行政管理部門通過企業信用信息公示系統向社會公示。

5.探索在企業名稱中使用阿拉伯數字。允許企業將阿拉伯數字作為名稱字號或名稱字號的一部分。對申請在企業名稱中使用阿拉伯數字的，實行名稱預先核準登記制度。

二、支持中關村示範區簡化審批流程和登記手續

6.電商配送點無需辦理工商登記。註冊在中關村示範區的網絡商品交易零售企業在北京市行政區域範圍內設立的配送點、倉庫、展示廳可以直接開展本企業銷售的商品的配送、倉儲、展覽展示等經營活動，可以不辦理營業執照。企業設立的配送點、倉庫和展示廳應當不影響利害關係人的正常生産經營或生活秩序。企業應當通過企業信用信息公示系統主動公示其設立的配送點、倉庫和展示廳信息，接受社會監督。

7.探索企業住所和經營場所分離的登記管理模式。科技類、文化創意類企業在北京市行政區域內設置的與住所分離的經營場所應當記載于營業執照上，可以不再辦理分支機構營業執照。許可審批文件、證件記載的經營場所和企業住所不一致的，無需辦理變更或設立分支機構手續。企業應當通過企業信用信息公示系統主動公示經營場所信息。

8.改革經營範圍登記制度。企業的營業執照經營範圍可只記載主營項目，並統一標注“企業依法自主選擇經營項目，開展經營活動；依法須經批准的項目，經相關部門批准後依批准的內容開展經營活動”。根據企業申請，也可以登記具體經營項目；其中屬於許可經營的項目，按照許可審批文件、證件記載的內容登記在經營範圍內。企業應當及時通過企業信用信息公示系統公示其具體經營項目。

9.改革企業集團登記方式。取消“集團”的註冊資本要求，設有不少於3家子公司的企業可以在名稱中行業之後、組織形式之前使用“集團”或者“(集團)”字樣。登記註冊為集團公司的企業，不再單獨辦理企業集團登記。

三、授予中關村示範區外資企業登記權限

10.授予中關村示範區一區十六園所在地的區縣工商分局外商投資企業登記管轄權。

四、支持中關村示範區創新工商服務方式

11.完善企業登記公告方式。依託企業信用信息公示系統設立北京市企業登記公告網站，為中關村示範區企業提供登出、減資、合併、分立等公告的發佈服務，同時向社會公眾提供債權清償提醒服務。

12.便利申請人登記註冊，推行全程電子化服務。探索實行工商登記全流程網上辦理，2016年實現申請人可以不再到工商行政管理部門提交紙質材料，提供全程電子化登記與審核服務。申請人通過電子數據交換方式提交申請的，應當進行申請人網上身份認證，並在線提交申請信息及紙質申請材料的電子影像文件。經登記機關審查材料齊全、符合法定形式的應當作出核準登記的決定。登記與審核過程中産生的電子數據和電子影像文件是企業登記電子材料，與紙質材料具有同等法律效力。

13.提供互聯網遠程查詢服務，便利申請人查詢企業登記材料。2016年實現申請人在互聯網上遠程申請查詢企業登記註冊材料。申請人進行網上身份認證後，無需到工商行政管理部門辦理申請查詢手續，通過互聯網即可以查詢、獲取企業登記註冊材料。

14.改革企業登記註冊材料存儲方式。企業登記註冊材料通過電子影像技術轉化成對應的電子圖像文件，即是電子登記材料，具有法律效力。工商行政管理部門應當加強電子登記材料的信息安全工作。

五、支持中關村示範區商標戰略發展

15.提高中關村示範區企業辦理商標註冊的便利化程度。中關村示範區企業可向國家工商總局商標局駐中關村辦事處提交企業商標變更、轉讓、續展、登出等申請，辦事處履行實質審查職能。

16.提高中關村示範區商標數據運用水平。總局商標局支持建立北京市商標數據庫，開放並定期更新商標註冊數據信息，通過資源共享，提升商標數據分析及運用水平，促進中關村示範區企業做大做強、創新發展。

六、支持中關村示範區探索信用監管新模式

17.探索大數據監管。依託日常監管形成的數據資源，將市場主體、商品質量、消費投訴和行政處罰等企業信息數據綜合進行比對、分析、檢測和預警，探索建立精準的信息化監管模式，全面提高監管效能。

18.探索網絡交易監管新模式。通過建立工商行政管理部門和第三方交易平臺經營者的信息通報機制，引導平臺經營者主動向工商行政管理部門報告平臺內經營者的主體和經營信息，提升監管合力。

19.推進信用體系建設。探索建立企業檔案信用資料卷，將工商機關對企業的行政處罰材料納入卷中，為社會各界提供查詢服務。推動區域內各行政機關行政處罰、司法機關司法裁判以及行業協會、商會對會員實施懲戒的電子信息歸集到企業信用信息公示系統，統一公示，推進企業信用體系建設。

工商總局
2015年9月29日