安徽省加快展覽業改革發展實施方案

安徽省人民政府辦公廳關於印發
加快展覽業改革發展實施方案的通知
皖政辦〔2015〕59號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構： 

《安徽省加快展覽業改革發展實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

安徽省人民政府辦公廳 
2015年10月22日 

安徽省加快展覽業改革發展實施方案

為貫徹落實《國務院關於進一步促進展覽業改革發展的若干意見》（國發〔2015〕15號），加快我省展覽業改革發展，更好發揮其在穩增長、促改革、調結構、惠民生中的作用，結合我省實際，制定本方案。

一、目標要求

堅持專業化、國際化、品牌化、信息化方向，倡導低碳、環保、綠色理念，加快展覽業轉型升級，更好地服務經濟社會發展全局。深化展覽業管理體制改革，加快政府職能轉變和簡放政權，以體制機制創新激發市場主體活力。統籌全省展覽業佈局，充分調動各方面積極性，實現錯位發展、協同發展。建立公開公平、開放透明的市場規則，鼓勵和支持展覽業市場化持續健康發展。著力打造一批展覽中心城市、重點展館，培育引入一批國內外知名展覽企業、品牌展會、專業化人才。到2020年，基本建成結構優化、功能完善、基礎紮實、佈局合理、發展均衡的展覽業體系。

二、工作重點

（一）理順管理體制。建立商務主管部門牽頭，貿促、發展改革、教育、科技、經濟和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、文化、稅務、新聞廣電出版（版權）、工商、檢驗檢疫、海關、統計、知識産權等部門和單位參加的促進展覽業改革發展聯席會議制度，加強展覽業發展戰略、規劃、政策、標準等制訂實施，加強事中事後監管，健全公共服務體系。（責任單位：省商務廳、省有關單位等，各市人民政府）

（二）優化發展格局。鼓勵各地發揮自身資源優勢，開展符合當地經濟發展水平和産業特色的展覽規劃、展覽場館建設、展覽服務體系構建和展覽活動謀劃，形成合理定位、各具特色、競爭有序、協調發展的格局。（責任單位：省商務廳、省貿促會、省財政廳、省發展改革委等，各市人民政府）

（三）推進市場化進程。嚴格規範政府辦展行為，減少財政出資和行政參與，逐步加大政府向社會購買服務力度，建立政府辦展退出機制。（責任單位：省商務廳、省貿促會、省財政廳、省發展改革委等，各市人民政府）

（四）壯大市場主體。支持展覽企業通過收購、兼併、控股、參股、聯合等形式，打造具有較強競爭力的展覽集團和領軍企業，推動有潛力的中小型會展企業向規模化、專業化、品牌化發展。鼓勵展覽企業建立同業戰略聯盟。支持企業運用雲計算、大數據、物聯網、移動互聯等現代信息技術開展服務創新、模式創新和業態創新，探索舉辦網絡虛擬展覽會，形成線上線下有機融合的新模式。支持展館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式提高運營效益。（責任單位：省商務廳、省貿促會、省發展改革委、省科技廳等，各市人民政府）

（五）發揮仲介組織作用。按照社會化、市場化、專業化原則，積極發展規範運作、獨立公正的行業組織。鼓勵貿促機構、行業協會、社會仲介組織等開展展覽業發展研究、政策決策諮詢、行業標準和經營規範制訂等。支持貿促機構等經貿組織向企業提供經濟信息、市場預測、技術指導、人員培訓以及展覽出證認證、ATA單證冊、法律諮詢、調解、仲裁、商標註冊等服務，提高行業自律水平。（責任單位：省商務廳、省貿促會、省民政廳等，各市人民政府）

（六）培育展覽品牌。支持各地培育壯大與城市功能定位、優勢産業和經濟結構調整方向相適應，有利於進一步增強當地聚集産業發展要素和能力的展覽活動，推進有基礎、有條件的展覽向國際化、品牌化、高端化發展。積極爭取國內外品牌展覽在我省舉辦，鼓勵我省重點展覽業企業參加全球展覽業協會（UFI），支持我省重點品牌展覽通過國際認證。定期發佈安徽省重點展覽活動目錄，引導區域特點顯著、産業特色鮮明的品牌展覽發展。（責任單位：省商務廳、省貿促會等，各市人民政府）

（七）深化對外交流合作。推動展覽機構與國內外知名展覽業組織、行業協會、展覽企業等建立合作機制，深化辦展、場館設施、人員培訓、信息交流等領域合作。鼓勵國內外知名展覽企業在我省設立分支機構、合作機構，積極引入國際知名展覽品牌和配套服務企業落戶安徽。積極配合國家“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略及多雙邊和區域經貿合作，用好世博會等國際展覽平臺，改善境外辦展結構，培育境外品牌展覽項目，構建多元化、寬領域、高層次的境外參展辦展新格局。（責任單位：省商務廳、省貿促會、省外辦、省發展改革委等，各市人民政府）

（八）加強安全防範。嚴格按照大型群眾性活動安全管理的有關規定，遵循安全第一、預防為主的方針，防止出現群體性事件和安全事故，堅持承辦者負責、政府主管部門監管的原則，依法進行風險評估，制定各項應急聯動預案，切實做好展會安全管理工作，為展會活動的順利舉行提供可靠保障。（責任單位：省公安廳、省商務廳、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局等，各市人民政府）

三、保障措施

（一）建立展覽業服務體系。建立展覽業統計、監測、發佈、評估制度，全面反映展覽經濟發展情況。建設展覽業信息發佈和綜合服務平臺，為展覽業活動宣傳、企業組展參展、展覽評估等提供服務。鼓勵職業院校、本科高校開設展覽業相關專業及相關課程，開展多層次、多渠道的展覽業職業教育培訓，大力引進國外高層次會展策劃、市場營銷和管理人才。（責任單位：省商務廳、省統計局、省貿促會、省教育廳、省人力資源社會保障廳等，各市人民政府）

（二）優化市場發展環境。按照總體規劃、分步實施的原則，逐步完善展覽業相關標準，形成展覽業標準化框架體系。加強展覽活動知識産權保護，支持和鼓勵企業通過專利申請、商標註冊等，提升展覽知識産權的創造、運用和保護水平。打擊侵權和假冒偽劣，推動建立和落實重點參展産品追溯制度、參展企業質量承諾制度，加強展覽維權援助舉報投訴和舉報處置能力建設，完善舉報投訴受理和快速處置機制。探索建立覆蓋展覽場館、辦展機構和參展企業的行業信用體系，建立信用檔案和相關信息披露制度，實現信用分類監管。（責任單位：省質監局、省工商局、省知識産權局、省商務廳、省貿促會等，各市人民政府）

（三）完善財稅政策。按照政府引導、市場化運作原則，通過優化公共服務，支持省內重點展覽活動，鼓勵企業參加境內外重點展覽，推動展覽業服務體系建設和市場環境優化。全面落實小微企業相關稅收優惠政策，積極推進文化創意和設計服務等稅收優惠政策實施。（責任單位：省財政廳、省商務廳、省國稅局、省地稅局等，各市人民政府）

（四）創新金融保險服務。鼓勵商業銀行、保險、信託等金融機構在現有業務範圍內，按照風險可控、商業可持續原則，創新適合展覽業發展特點的金融産品和信貸模式，進一步拓寬辦展機構、展覽服務企業和參展企業的融資渠道。完善融資性擔保體系，支持銀行業金融機構、政策性融資擔保機構與展覽企業開展風險分擔試點。鼓勵保險機構為重要展會提供“一站式”快處快賠服務。（責任單位：省政府金融辦、省財政廳、安徽銀監局、安徽保監局等，各市人民政府）

（五）提高便利化水平。進一步優化出入境展品的監管方式方法，提高展品出入境通關效率。引導、培育展覽業重點企業成為海關高信用企業，適用海關通關便利措施。支持參展單位以ATA單證冊方式通關，有效解決出入境展覽品擔保問題。簡化符合出入境檢驗檢疫要求的展品通關手續。對貨運渠道進出展覽品，提供24小時預約通關服務。（責任單位：合肥海關、安徽出入境檢驗檢疫局、省公安廳、省貿促會等）

各地要充分認識進一步促進展覽業改革發展的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，強化協同配合，加強展覽業管理機構建設和力量配置，結合實際研究制訂具體實施方案和政策措施。省有關部門要根據職能抓緊研究制訂配套政策措施。省商務廳要會同相關單位加強督查指導，確保各項措施落實到位。