遼寧省人民政府關於支持大中專學生和復員轉業退伍軍人創業創新的若干意見

遼寧省人民政府關於支持大中專學生
和復員轉業退伍軍人創業創新的若干意見
遼政發〔2015〕54號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

大中專學生和復員轉業退伍軍人是就業創業工作的重點人群，也是遼寧老工業基地新一輪振興發展寶貴的人才資源，是創業創新的重要力量。根據《國務院關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（國發〔2015〕23號）、《國務院關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）、《國務院辦公廳關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（國辦發〔2015〕9號）等文件精神，為積極促進新形勢下大中專學生和復員轉業退伍軍人就業創業工作，著力打造大眾創業、萬眾創新的新引擎，培育新一輪全面振興新的經濟增長點，現就支持大中專學生和復員轉業退伍軍人創業創新提出如下意見：

一、適用對象

（一）各類高中等學校在校生；畢業5年內的高中等學校畢業生、出國（境）留學回國人員。

（二）復員轉業退伍5年內的軍人。

二、加強創業創新前的教育培訓

（三）高中等學校要開發開設創業創新方面的必修課和選修課，並納入學分管理。深化創業創新教育指導，支持高中等學校為有意願、有潛質的學生制定個性化的創業創新培養計劃。成立專門創業創新服務機構，配齊配強專兼職師資力量。每年從教學經費中安排一定比例資金，用於創業創新教育。（省教育廳牽頭）

（四）建立省級創業創新實習基地，為有意願的大中專學生和復員轉業退伍軍人提供3個月的創業創新實習機會。鼓勵有意願的大中專學生和復員轉業退伍軍人到處於創業期的企業實習，共同體會創業感受，培育創業創新精神。比照高校畢業生就業見習補貼政策，對實習單位予以補貼。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳配合）

（五）實施“遼寧省大中專學生和復員轉業退伍軍人創業創新百千萬工程”，即3年內舉辦百場創業大講堂，遴選千名創業導師，培養萬名創業創新人員。（省教育廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省民政廳配合）

（六）採取政府購買服務的方式，鼓勵社會培訓機構開展大中專學生和復員轉業退伍軍人創業創新培訓。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳配合）

三、加強創業創新中的扶持力度

（七）推進工商註冊制度便利化，完善註冊資本認繳登記、取消註冊資本最低限額、先照後證等措施，推進“一址多照”、“住宅商用”等住所登記改革，實現營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”。（省工商局牽頭，省質監局、省地稅局、省國稅局配合）

（八）落實國家和省有關創業的稅收優惠政策，規範全省涉企行政事業性收費和規費，不在目錄內的行政事業性收費項目一律不得收取。（省地稅局牽頭，省國稅局配合）

（九）對沒有進入孵化基地而自行租賃場地首次創業（指首次領取工商營業執照）的大中專學生和復員轉業退伍軍人，各地區要結合實際給予每年3000元至1萬元的創業場地補貼，補貼期限不超過2年。（省人力資源社會保障廳牽頭）

（十）獲得省級以上創業大賽前三名並在我省登記註冊的大中專學生和復員轉業退伍軍人創業項目，每個項目給予5萬元至20萬元的資助，所需資金從省級財政就業專項資金中列支。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳配合）

（十一）鼓勵申請國內外發明專利自主創業的大中專學生和復員轉業退伍軍人取得的國內外發明專利，按照《遼寧省發明專利申請費用補助資金管理辦法》對專利權人予以資助。（省知識産權局牽頭）

（十二）符合有關規定條件的大中專學生和復員轉業退伍軍人創辦企業，可提供最高額度為10萬元的財政貼息創業擔保貸款。對大學生在高新技術領域實現自主創業的，貸款最高額度不超過20萬元。當年吸納新就業人員達到規定比例的小微企業，與其簽訂1年以上期限勞動合同並依法繳納社會保險費的，可按規定申請不超過300萬元的創業擔保貸款。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳配合）

四、加強創業創新全過程的公共服務

（十三）各市至少建設1個示範性大中專學生創業孵化基地，為大中專學生集中創業創新、學習交流、創業項目連接及得到具有針對性的創業服務提供便利條件。支持高中等學校建設創業孵化基地。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、省財政廳配合）

（十四）各級各類創業孵化基地要優先吸納大中專學生和復員轉業退伍軍人入駐，入駐比例一般不低於30%。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、省科技廳配合）

（十五）在省、市、縣三級公共創業服務機構建立統一的創業項目庫，為大中專學生和復員轉業退伍軍人提供項目支持。創業項目推薦單位或個人推薦的創業項目，被創業者採納並付諸實施的，財政部門按每吸納一名失業人員，給予項目推薦單位或個人500元的一次性創業推薦補貼。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、省科技廳配合）

（十六）發揮政府採購對創業創新的支持作用，加強對採購單位的政策指導和監督檢查，督促採購單位改進採購計劃編制和項目預留管理，支持大中專學生和復員轉業退伍軍人創設的企業參加政府採購。（省財政廳牽頭）

（十七）組織“遼寧省大中專學生創業創新大賽”和“遼寧省復員轉業退伍軍人創業創新大賽”，針對創業、創新、創意及參賽人員等具體情況分組設立競賽項目。對獲獎的項目團隊進行獎勵，按規定進行資助，並重點向有關創業投資機構推薦。（省教育廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省民政廳配合）

各地區、各部門要加強組織協調、統籌規劃和督促檢查，認真落實各項政策措施，抓緊出臺配套貫徹實施意見、方案。積極宣傳創業創新政策措施，報道大眾創業、萬眾創新典型，努力形成創業創新的良好社會氛圍。

遼寧省人民政府
2015年11月11日