安徽省人民政府關於印發《中國製造2025安徽篇》的通知

安徽省人民政府關於印發《中國製造2025安徽篇》的通知
皖政〔2015〕106號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《中國製造2025安徽篇》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

  

安徽省人民政府
2015年11月18日

中國製造2025安徽篇

製造業是國民經濟的主體，是立國之本、強省之器、富民之基。當前，安徽正處於建設“三個強省”、加快調結構轉方式促升級的重要時期，為創新製造業發展路徑，提升製造業水平，打造製造業強省，特製定《中國製造2025安徽篇》。

一、發展基礎和環境

新中國成立後，安徽正式開啟了工業化進程。經過多年努力，初步建成了門類較為齊全的製造業産業體系，有力推動了全省工業現代化建設。改革開放以來，特別是“十一五”以來，我省大力實施工業強省戰略，安徽工業邁上了發展快車道。2014年，規模以上工業增加值達到9530.9億元，是2005年的6.4倍；工業化率由2005年的34.3%提升到46%；製造業增加值佔工業和GDP比重分別上升至86.2%和39.4%，工業尤其是製造業已成為安徽經濟發展的主導力量。同時，全省製造業也存在總量不大、結構不優、創新不強等問題，特別是隨著資源和環境等約束增強，勞動力等要素成本不斷上升，高投入、高消耗、低技術含量的傳統發展方式難以為繼，全省製造業發展面臨新的挑戰。

當前，新一輪科技革命和産業變革孕育興起，以跨界融合為特徵的“互聯網+”時代已經到來，先進信息技術與製造業融合滲透，網絡化、綠色化、智慧化、服務化製造模式逐漸普及，定制化、柔性化、專業化、個性化生産方式廣泛興起，科技創新、産業創新、市場創新、管理創新加速推進，為我省製造業跨越發展打開了“機會窗口”。同時，我們面臨發達國家再工業化、發展中國家加速工業化和資源環境約束不斷增強等挑戰。未來十年，我省必須緊抓新一輪科技革命和産業變革的歷史機遇，深入貫徹實施《中國製造2025》，突破一批重點産業和領域，努力實現安徽製造業做大做強做優“三重任務”，走出一條安徽製造業轉型升級的新路徑。

二、指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想。

深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞《中國製造2025》總體部署，堅持以結構深度調整、製造業轉型升級為主線，以創新驅動為第一動力，以提質增效為中心，以産業邁向中高端為方向，以兩化深度融合和智慧製造為切入點，堅持傳統産業改造升級與新興産業發展並舉、産業鏈向研發設計和製造服務兩端延伸並舉、企業品牌建設和核心競爭力提升並舉，推動製造業智慧化、高端化、綠色化和生産服務化，走新型工業化道路，構建新型製造業體系，努力將安徽建設成為製造強省。

（二）基本原則。

市場主導，政府引導。尊重市場規律，落實企業主體地位，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發企業活力和創造力。準確把握新一輪科技革命和産業變革趨勢，加強戰略謀劃和前瞻性研究，把製造業放在優先發展位置，完善相關支持政策，為企業發展創造良好環境。

創新驅動，協同發展。深入實施創新驅動發展戰略，把創新擺在製造業發展全局的核心位置，加快完善有利於創新的政策體系和制度環境，推動跨領域、跨行業協同創新，突破一批關鍵共性技術，推動生産製造數字化、網絡化、智慧化，大力提升製造業整體科技水平。

人才為本，強化保障。堅持把人才作為建設製造強省的根本，健全人才培養、引進、使用、評價機制，大力培育創新型團隊和技能人才大軍，建設一支規模宏大、結構合理的製造業人才隊伍，為製造強省提供人才支撐和智力支持。

統籌推進，重點突破。統籌高端製造業培育發展和優勢傳統産業改造提升，整合優質資源，突破重點領域和關鍵環節，搶佔産業發展制高點。以骨幹龍頭企業為依託，打通一批産業鏈的關鍵環節，加快形成一批優勢特色産業集群和戰略性新興産業集聚發展基地。

質量為先，綠色發展。堅持把質量作為建設製造強省的生命線，強化企業質量主體責任，瞄準國際質量標準，強化質量管理。把綠色發展作為建設製造強省的著力點，加強節能環保技術、工藝、裝備的推廣應用，全面推行清潔生産，提高資源回收利用效率，構建綠色製造體系。

開放發展，深化合作。緊貼國際前沿，積極利用“兩個市場、兩種資源”，堅持引進來與走出去並重，深化開放合作，提高引進消化吸收再創新能力，大力開拓國際市場，提升製造業開放發展水平。

（三）發展目標。

經過10年努力，力爭實現製造業又大又強的戰略目標，推進製造業産品質量、創新能力、信息化水平、勞動生産率以及製造業整體素質5方面大幅提高。

到2020年，基本實現工業化，製造業強省地位初步建立。製造業增加值佔GDP比重達到40%左右。創新能力進一步增強，掌握新型顯示、智慧語音、智慧裝備、新能源汽車、新材料等一批重點領域的關鍵核心技術，産品附加值進一步提高。強化信息技術在工業的集成應用，在製造業的智慧化、柔性化、精細化方面取得突破。重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。産品質量有較大提高，形成一批質量效益俱佳的大企業大集團。

到2025年，製造業整體水平大幅提升，邁入製造業強省行列。製造業增加值佔GDP比重達到43%左右。製造業産業結構明顯優化，勞動生産率水平不斷提高。製造業信息技術應用顯著拓寬，信息化水平大幅提升。重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放達到國內先進水平。重點産品質量水平達到國內先進行列，形成一批國內競爭力較強、具備國際影響力的知名企業和産業基地。

 

以“兩化”深度融合為切入點，把智慧製造作為主攻方向，推進“名牌名品名家”計劃，開展“強基強企強區”行動，重點實施智慧製造、質量品牌、工業強基、科技創新、綠色製造工程，加快製造業轉型升級，提升我省製造業核心競爭力。

三、主要任務

（一）以“兩化”深度融合為切入點，主攻智慧製造。

推進製造過程智慧化。編制智慧製造發展規劃，著力發展智慧裝備和産品，推進企業研發、生産、管理、服務過程智慧化。引導製造方式向智慧製造、網絡製造轉變，組織模式向專業化、小型化轉變，組織實施智慧製造試點示範專項行動，推進智慧製造項目建設，打造智慧工廠和數字化車間。引導企業開展智慧製造基礎性研究，加強産品標準化建設。

提高智慧裝備應用水平。加快重點行業生産設備的智慧化改造，大力實施“機器換人”工程，搭建工業機器人産需對接平臺，組織實施工業機器人應用專項，在機械、鋼鐵、石化等領域選擇重點企業實施工業機器人規模化應用。鼓勵企業加強智慧成套裝備的整機集成設計、技術攻關與市場開拓，組織研發具有深度感知、智慧決策、自動執行功能的智慧製造裝備以及智慧化生産線，提高精準製造、敏捷製造能力。

推進“互聯網+”融合發展。制定我省“互聯網+”製造業融合發展路線圖，發展基於互聯網的眾包設計、雲製造、個性化定制等新型製造模式。實施安徽工業雲及工業大數據創新應用試點，建設一批高質量的工業雲服務和工業大數據平臺。組織開發智慧控制系統、工業應用軟體、故障診斷軟體和相關工具、傳感和通信系統協議，推動軟體與服務、設計與製造資源、關鍵技術與標準的開放共享，以協同製造方式提升互聯網和産業融合發展水平。

推廣“兩化”融合管理標準體系。加強示範引導，支持企業、行業和區域開展對標貫標工作。培育發展“兩化”融合第三方服務機構，構建第三方服務體系。通過貫標工作，提高企業工藝流程、生産裝備、過程控制等環節的信息技術集成應用水平。

 

（二）推進“名牌名品名家”計劃，提升安徽製造水平。

推進“名牌”計劃。引導支持企業實施品牌價值管理體系國家標準，實施卓越績效模式、精益生産等先進質量管理方法，圍繞研發創新、生産製造、質量管理、營銷服務、品牌推廣全過程，提升內在素質，夯實品牌發展基礎。建設品牌文化，引導企業增強以質量和信譽為核心的品牌意識，樹立品牌消費理念，提高品牌附加值和軟實力，促進安徽品牌向中國品牌、世界品牌提升。提升中藥材品牌和加工水平。

推進“名品”計劃。圍繞産業發展重點，引導企業參與國際標準、國家標準、行業標準的制訂修訂，形成一批擁有自主知識産權的技術、産品和標準。積極爭取和參與標準創新研究基地建設，繼續開展標準化示範企業創建，打造一批“技術領先、質量上乘、性能優良、用戶讚譽、效益顯著”的安徽工業精品。

推進“名家”計劃。實施企業經營者素質提升工程、新生代培養“萬人計劃”和戰略性新興産業“111”人才集聚工程，打造“皖軍徽匠”。選拔培養一批製造業學術技術帶頭人，引進一批行業創新型團隊和領軍人才，打造一支高技能人才隊伍，大力引進境外先進智力項目。建立經營人才庫和企業家培訓基地、高技能人才培訓基地。支持企業建立院士工作站、博士後科研工作站和技能大師工作室。

 

（三）開展“強基強企強區”行動，夯實製造業基礎。

實施工業強基。強化核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和産業技術基礎等“四基”能力建設。積極開發大型精密高速數控機床軸承、自動變速箱、高精度智慧傳感器、高端液壓元件等核心基礎零部件，大力發展高強度汽車用鋼、高性能膜材料、鋰離子電池隔膜材料等關鍵基礎材料，積極推廣輕量化材料成形製造、電子器件超精密加工、高效及複合加工等先進工藝，建立完善重點領域公共技術創新和服務平臺。

實施工業強企。加快培育領軍企業，推進企業管理創新示範和優秀企業工程。做強主業突出、擁有自主知識産權、具有核心競爭力的骨幹企業，積極培育“專精特新”中小企業和科技型小巨人企業，打造一批行業“單打冠軍”和“配套專家”。 

實施工業強區。支持現有工業園區改造升級，加快優勢産業、優勢企業、優勢産品向園區集聚。加快省戰略性新興産業集聚發展基地、高新技術産業基地建設，推動以省級産業集群專業鎮為重點的縣域工業園區和鄉鎮工業集中區轉型升級，打造新型工業化示範基地，建設一批競爭力強的特色産業集群。

 

（四）大力推動科技創新，集聚製造業發展新動能。

培育創新新動力。大力發展眾創空間和網絡眾創平臺，提供開放共享服務，集聚各類創新資源，吸引更多的人參與創新創造。鼓勵用眾包等模式開展設計研發、生産製造和運營維護，釋放新需求、創造新供給，形成開發新産品新技術的不竭動力。進一步深化科技成果使用、處置和收益權改革，加大股權和分紅激勵，促進科技成果資本化、産業化。

強化企業創新主體地位。構建以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的創新體系，加強以企業技術中心為重點的科技創新體制機制建設，加快培育國家、省和市多層次的企業技術中心，建立優勝劣汰的考核評價機制，提升企業技術中心的整體效能和影響力。

強化協同創新。開展省級行業技術中心的創建工作，鼓勵産學研用協同創新，共同開展行業關鍵、共性技術研發，推動跨學科技術研究和應用，加速科技成果産業化，推進行業技術進步。建立一批産業創新聯盟，完善科技成果轉化協同推進機制。

強化知識産權運用。做好省級知識産權優勢企業的培育和認定，樹立一批以知識産權帶動技術創新和生産經營的典型。加強自主知識産權新産品培育，健全知識産權創造、運用和保護機制，保護企業的合法權益，激發企業知識産權創造的積極性。鼓勵組建知識産權聯盟，通過專利評估、收購、轉讓交易，促進專利技術的轉移轉化，穩步推進專利標準化。

（五）大力實施技術改造，加快製造業升級步伐。

高起點、大力度推進技術改造。每5年左右時間將規模以上工業企業改造一遍，推動製造業向中高端邁進。堅持改革、改組、改造結合，做優增量、盤活存量，支持企業瞄準國際同行業標桿，採用新技術、新設備和新工藝，推進技術改造升級。推動技術、産品、管理創新並舉，引導企業加大科研投入，適應消費升級趨勢，研發生産一批創新産品，加速産品更新換代。創新企業管理，改造優化採購物流、生産運營、營銷服務等組織體系，提升企業運營效率。推動新技術、新産業、新業態發展，促進産品、企業、産業全面升級。

穩步化解過剩産能。加強和改善宏觀調控，按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，分業分類施策，有效化解産能過剩矛盾。建立完善預警機制，引導企業主動退出過剩行業。發揮市場機製作用，組織好鋼鐵、水泥等行業的準入和産業政策指導工作，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，加快淘汰落後産能。

推動綠色製造。以節能環保産業“五個一百”專項行動為基礎，研發和推廣節能環保工藝技術裝備，加快推進傳統製造業綠色改造升級，積極引領新興産業高起點綠色發展。持續提高資源産出效率和綠色低碳能源使用比率，增強綠色精益製造能力。全面推行循環生産方式，推進資源高效循環利用和再製造産業發展。支持企業開發綠色産品，推行生態設計，建設綠色工廠和綠色園區，打造綠色供應鏈，壯大綠色産業，強化綠色監管，開展綠色評價。

（六）加快生産性服務業發展，促進生産型製造向服務型製造轉變。

積極發展服務型製造。順應“互聯網+”大趨勢，倒逼製造業機制轉型。鼓勵工業企業開展個性化定制服務、全生命週期管理、網絡精準營銷和在線支持等製造服務，加快發展電子商務、文化創意等新型業態。發展互聯網金融，支持企業建立財務公司、金融租賃公司、融資租賃公司等金融機構，推廣大型設備、成套生産線等融資租賃服務。

大力發展生産性服務業。進一步放寬市場準入，完善行業標準，推動生産性服務業發展提速、比重提高、水平提升。重點發展工業設計、節能環保服務、檢驗檢測、現代物流、信息技術服務等産業，提高對製造業轉型升級的支撐能力。依託中心城市和工業集聚地，建設一批生産性服務業集聚區和示範園區。

強化工業設計。開展國家級和省級工業設計中心的創建工作，調動市、縣和企業開展工業設計的積極性。規範建設區域性、專業性工業設計服務平臺，打造一批工業設計産業園區，培育壯大工業設計人才隊伍，促進工業設計和工藝美術産業集聚發展，推動新型工業設計成果的孵化産業化。

推動商業模式創新。鼓勵企業發展移動電子商務、在線定制、O2O（線上線下）、C2B（消費者到企業）、C2M（客對廠）等新模式，通過細分市場或改變消費方式來創造新的需求，創新業務協作流程，對産品設計、品牌推廣、營銷方式、物流渠道、支付結算、售後服務等環節進行創新，發揮實體店展示、體驗功能，以新型業態促進線下生産與銷售。

四、重點産業和領域

進一步強化對我省産業升級的整體謀劃，積極培育發展具有高成長性、代表未來産業方向、需重點突破的高端製造業領域，加快改造提升我省優勢傳統産業。

（一）積極培育發展高端製造業領域。

未來10年重點突破12個高端製造業領域，即：新一代電子信息、智慧裝備、節能和新能源汽車、智慧家電、節能環保、新材料、生物醫藥和高性能醫療器械、農機裝備和工程機械、航空航天裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備和高技術船舶、電力裝備。

1. 新一代電子信息。

集成電路。

發展重點：高清多媒體接口芯片，3D、超高清電視主控芯片，車載導航芯片，顯示驅動芯片，存儲芯片，數字信號處理（DSP）芯片，低功耗芯片，藍牙芯片，網絡路由器芯片，物聯網芯片，監控配套芯片，集成電路引線框架，直寫式光刻機，晶圓檢測設備等集成電路設計、製造、封裝測試及關鍵配套産品。

發展路徑：按照合理定位、聚焦突破、特色發展、注重應用原則，優先發展集成電路設計業，加強重點應用領域專用集成電路研發；重點推進大尺寸晶圓製造、先進封裝測試等工藝設計及應用；立足創新優勢和資源特色，加快銅基等集成電路專用材料和光刻機、封裝設備等專用裝備發展。推進建立以集成電路設計為龍頭、製造為核心、封裝測試為支撐、材料設備為配套的産業格局。

新型顯示。

發展重點：TFT-LCD面板、OLED面板、掩模板、模組、觸摸屏、LED背光源、ITO導電膜玻璃、TFT-LCD玻璃基板、光學聚酯薄膜、偏光片等新型顯示面板及關鍵配套件。

發展路徑：以新型顯示核心面板項目為帶動，提升玻璃基板、偏光片、驅動芯片、靶材以及專用設備等關鍵配套能力和水平，加快推進OLED、3D、激光、全息、柔性等新型顯示領域發展。大力支持産學研相結合、全産業鏈參與的技術創新平臺建設，突破低能耗、寬色域、高分辨率、多維度、指向視覺等關鍵技術，做強新型顯示産業鏈。

智慧終端和信息設備。

發展重點：筆記本及平板電腦、智慧手機、可穿戴設備、智慧電視、數字家庭、北斗導航、物聯網設備等智慧終端，網絡通信、量子通信、移動通信、光通信、衛星通信等信息通信設備及配套産品，高效能服務器、智慧終端操作及應用系統等信息存儲、處理設備與系統。

發展路徑：以龍頭企業為牽引，以産業基地為承載，發揮量子通信、微波通信、移動通信及高性能計算等領域的技術優勢，不斷突破數據通信、物聯網傳感、衛星通訊、電磁屏蔽、無線通訊以及大容量存儲、處理器、網絡數據交換、視頻點播、內容分發、多屏互動等關鍵技術，提升智慧終端産品規模生産能力和創新研發水平，大力培育和發展基於互聯網融合應用的新型智慧硬體産品。

軟體和智慧語音。

發展重點：嵌入式系統及應用軟體、工業控制軟體、動漫遊戲軟體、互聯網應用軟體，電子政務、電子商務、企業信息化應用軟體；智慧語音産品及應用解決方案，智慧語音雲平臺等。

發展路徑：推動創建“中國軟體名城”和“中國聲谷”，研發嵌入式系統、工業數據處理、雲製造等工業基礎軟體和行業應用軟體，實施電力、電信、交通等重點行業應用軟體提升工程，優化軟體平臺安全運行環境。推進智慧語音的合成技術、識別技術、自然語言處理技術等關鍵技術提升，建設智慧語音雲平臺，按照“平臺—人才—技術—資本”融合發展模式，推動智慧語音在家電、廣電、教育、汽車、遊戲、智慧家居、智慧城市、公共安全等行業深入應用。

雲計算和大數據。

發展重點：雲計算數據中心、雲計算存儲與安全、雲計算軟體産品、雲計算運用服務、大數據分析與挖掘、信息與網絡安全等。

發展路徑：構建“一中心兩基地多園區”的雲計算和大數據産業空間佈局，即建設合肥市大數據生産應用中心，淮南、宿州市大數據存儲基地，黃山、池州、馬鞍山、蕪湖、滁州等市雲計算和大數據産業園，重點突破雲計算虛擬技術、雲安全技術、雲服務體系結構技術、雲計算網絡均衡技術、分佈式數據存儲技術、數據交換技術、大規模數據管理技術等關鍵核心技術，建立重點企業産業互聯網聯合平臺，加快雲計算和大數據服務業發展步伐，積極吸引國內外主流大數據企業落地進駐。

2. 智慧裝備。

發展重點：高檔數控機床及成型裝備，機器人及其精密減速器、伺服電機、控制器等，3D打印機，小型燃氣輪機，水泥、玻璃、家電、汽車等自動化成套生産線，精密儀器儀錶、智慧傳感器、智慧在線檢測/監測設備等。

發展路徑：開展高檔數控機床及成型裝備關鍵技術研究，提高加工精度和可靠性。瞄準多通道、多軸聯動等高性能數控系統産品，開展高端、大型、重型數控成型裝備及其系統集成和研發。力爭機器人産業在關鍵零部件、整機製造、系統集成及大規模示範應用方面取得突破，強化機器人産業集群配套能力建設，完善機器人産業鏈。引導企業發展3D打印設備及核心器件、3D打印專用材料等，加快提升3D工藝技術水平，支持3D打印在醫療器械、航空發動機零部件、燃氣輪機、新能源汽車等領域的應用。大力發展工業智慧成套裝備及成套自動化生産線，立足儀器儀錶、智慧傳感器、在線監測系統、液壓/氣動/密封件及系統、齒輪傳動、伺服裝置等關鍵零部件和配套産業，提高柔性製造、精密製造、智慧控制等關鍵工藝水平，實施智慧裝備製造示範工程。

3. 節能和新能源汽車。

發展重點：中高檔乘用車、商用車、客車、特種專用車、高檔房車，純電動汽車、插電/非插電式混合動力汽車、天然氣等替代燃料汽車、節能內燃機汽車；混合動力、高效內燃機、高效變速器、汽車電子和輕量化材料等關鍵核心技術，動力電池、電機系統、電控系統、尾氣後處理系統及其關鍵零部件。

發展路徑：加快建設節能和新能源汽車強省步伐，實施科技攻關、技術創新、兩化融合等專項行動，以新能源汽車新一代車型聯合攻關為核心，以推進充電設施項目建設為支撐，以新能源汽車整車開發平臺、動力總成與整車匹配、驅動電機系統、整車控制系統、高比能動力電池新材料等為著力點，重點發展以純電動、插電/非插電式混合動力、燃料電池為主的新能源汽車，支持傳統燃油汽車節能技術的研發應用。大力推進汽車産業自主品牌建設，重點突破發動機、變速箱、車橋、制動系統等一批關鍵技術，提高關鍵零部件本土配套化率，擴大自主品牌汽車對外出口。積極支持建設新能源汽車檢測、檢驗與驗證平臺。以智慧化、綠色化、安全化、便利化為發展方向，打造面向未來的互聯網汽車及其生態圈。

4. 智慧家電。

發展重點：圍繞家電智慧化方向，提升冰箱、空調、洗衣機、彩電産品智慧水平，大力發展廚房電器、衛浴電器、空氣凈化器、制氧機等健康環保小家電，積極發展智慧家居，構建智慧生活平臺。

發展路徑：重點圍繞“智慧家庭、智慧生活”，充分利用冰箱、彩電、洗衣機、空調四大件的研發和品牌優勢，強化品牌企業帶動效應，以智慧家電的互聯互通、智慧感知、人性化服務為方向，加快互聯網技術、物聯網技術、語音技術等與家電産品融合，發展高端、節能環保智慧家電。積極發展健康環保類智慧小家電，以服務生活和健康生活為切入點，提升小家電個性化、智慧化水平。推動智慧家居快速發展，構建智慧生活服務平臺，完善智慧家電生態産業鏈。

5. 節能環保。

發展重點：餘熱余壓利用設備、高效節能鍋爐、垃圾焚燒發電設備、高效節能變壓器、節能電機、節能建材、半導體照明等節能技術産品，“三廢”處理裝備和技術、環境監測儀器等環保技術産品，資源循環回收利用、綠色再製造業、節能環保服務等。

發展路徑：大力實施節能環保“五個一百”專項行動，引導企業發展綠色技術和綠色産品，積極培育綠色經濟增長點。大力實施餘熱余壓利用設備、新型高效節能鍋爐、垃圾焚燒發電設備、高效節能變壓器、節能電機系統等重點項目，加強餘熱乾燥設備、餘熱蒸餾設備和餘熱發電鍋爐設計、製造和應用，推進節能技術與裝備産業化；圍繞“三廢”污染防治技術和裝備、城鎮污水污泥處理處置、生活垃圾無害化處理及新型綠色環保材料和産品生産等領域，推進環保技術與裝備産業化，建設環保設備製造基地；圍繞“廢棄資源再生利用”示範工程，建設再生資源回收産業基地，加快廢舊汽車、家電、廢鋼、廢鉛酸電池、廢舊塑料、輪胎和生物質廢物等回收再利用技術及裝備開發；推進再製造産業持續健康發展，實施高端再製造、智慧再製造、在役再製造，拓寬再製造的範圍，建立再製造産業體系；積極培育節能環保服務業基地，形成節能環保工程設計、施工和運營總包服務全産業鏈；積極開展機電産品綠色設計技術與工具、生命週期分析、綠色製造工藝技術等開發及應用，提升企業及産品的綠色化水平和産品競爭能力。

6. 新材料。

發展重點：高精度電子銅帶/銅箔、低松比銅粉、新型集成電路基板，高端裝備用鋼、鐵基複合材料；高精鋁板帶、複合鋁基材料，特種合金材料，增材打印和金屬注塑成型材料，核電材料，功能膜、高性能化纖、工程塑料、熱塑性彈性體、高端橡塑製品，超薄超細電子布，顯示玻璃、光伏玻璃、新型綠色建材等新材料産品。

發展路徑：按照“龍頭帶動，板塊佈局”思路，突出規劃引領，優化馬鞍山鐵基、銅陵銅基、蚌埠/滁州硅基、安慶化工4個特色新材料産業基地和合肥、蕪湖、宣城3個新材料産業集聚區的發展佈局。通過園區化、規模化、鏈條化、集約化，提升綜合競爭實力，提高對人才、資金、項目的吸引力。積極參與國家新材料産業信息共享平臺建設，促進産學研用合作，加快科技創新成果轉化步伐。積極爭取國家在我省佈局新材料重大創新平臺和科技基礎設施，加快各級研發和檢測分析機構建設。努力突破鐵基銅基新材料、特種合金材料、硅基新材料、化工新材料、稀土功能材料、納米新材料、石墨烯、新能源材料、新型複合材料、環保新材料、核電工程材料等關鍵核心技術。

7. 生物醫藥和高性能醫療器械。

發展重點：抗體藥物及疫苗、現代中藥、抗艾滋病藥、抗癌藥、重組蛋白藥物、基因重組藥物，高性能診療設備以及專用康復器械、養老健康檢測産品等。

發展路徑：依託抗體藥物及疫苗、重組蛋白藥物、抗艾滋藥物、高端診療設備等優勢産業，重點扶持開發抗癌抗腫瘤類、抗感染類、心血管類等具有自主知識産權的現代中藥和天然藥物類創新藥研製；發展道地大宗中藥材規模化、規範化種植基地，提升中藥精深加工能力；發展以青黴素類、頭孢菌素類、酚肽等手性制藥為主要方向的原料藥，以血液製品、生物活性製劑、基因工程産品等為主的生物製品，以仿製高效、速效、長效、靶向給藥為主的非專利性製劑，以緩釋、控釋、透皮吸收製劑為主的新型藥物製劑産品，以新型藥物輔料和藥用包裝材料為主的配套産業。在超聲骨密度測量、超聲多普勒血流測量、超聲透皮給藥、3D超聲成像等智慧化醫療裝備等方面開展研究；發展醫療影像檢測設備、高端手術器械、理療康復設備、中子與重離子腫瘤放療設備等高性能醫療器械以及養老健康自動化、智慧化裝備等。

8. 農機裝備和工程機械。

發展重點：大中型拖拉機、聯合收穫機械、植保機械、經濟作物全程機械化裝備、農産品加工與畜禽養殖機械等及其關鍵零部件，叉車、挖掘機、裝載機、起重機、路面機械、混凝土泵車等。

發展路徑：加大支持全程農業機械化的製造環節，推進農機優勢産品向智慧、大型、綠色、多功能、聯合複式作業方向發展，加大自主研發力度，突破農機裝備傳動系統、電控系統、智慧化作業系統和核心關鍵零部件的製造瓶頸，加強農機裝備集聚發展，提高本土配套化率。圍繞新型工程機械的高效化、智慧化、穩定化、節能化、人性化等關鍵環節，研究系統控制、綜合測試和先進工藝，重點突破數字化設計與製造、節能環保、智慧控制等關鍵共性技術，提升工程機械核心零部件水平，開發集機、電、液于一體的智慧系統和單元系統。

9. 航空航天裝備。

發展重點：航空裝備及零部件，航天裝備及零部件。

發展路徑：積極參與國産大飛機、支線客機研製及産業化，突破新型航空材料、航空發動機關鍵部件、液壓系統、燃油系統、雷達系統、航空電子等關鍵核心技術。鼓勵研製民用支線飛機、直升機、無人駕駛飛機等，力爭實現中小型飛機整機製造技術的新突破。發展先進衛星遙感、通信、導航等技術，加快開發北斗導航接收、發送等關鍵設備和部件。

10. 軌道交通裝備。

發展重點：高速動車組和重載貨運列車用車輪輪轂、輪軸、輪對、轉向架、彈簧、軸承及其總成，發電機組，光機電與系統集成，地鐵整體道床施工系統與成套設備，特種電纜。

發展路徑：重點構建“材輪軸架機”等關鍵環節産業鏈，推進軌道交通用材料、車輪、車軸、輪軸、機電裝備等關鍵技術和産品研發，拓展輪軸新造和車輪深加工業務領域，形成輪軸新造、車軸製造、輪對維修、車輪深加工等主營業務板塊。引進制動盤、鉤舌、齒輪、緊固件、彈簧、軸承等關鍵零部件生産製造企業，打造軌道交通産業走行及關鍵零部件産業集群，力爭促成整車生産企業入駐。

11．海洋工程裝備及高技術船舶。

發展重點：海上作業裝備及其關鍵系統和專用設備，高技術船舶、船用主機及配套産品等。

發展路徑：海洋工程裝備重點發展電氣系統集成、專用設備配套、海洋工程作業裝備配套、關鍵零部件配套等産業，推動海洋工程裝備快速發展。突破高技術船舶的關鍵技術，重點發展遠洋散貨船、快速集裝箱船、成品油船、內河標準化船型及化學品船、遊船、遊艇、工程船等附加值較高船舶，支持發展汽車運輸船、滾裝船等高技術船舶和海洋工程船，探索發展電動等新能源船舶。發展船用主、輔機及大型船用關鍵零部件，提高配套能力，打造關鍵零部件配套加工自主品牌，建設船舶及核心零部件基地，延伸壯大産業鏈。

12．電力裝備。

發展重點：電力變壓器、電抗器、換流變産品等輸變電裝備，智慧變電站，輸變配電監控系統；太陽能光伏發電裝備、生物發電裝備、核電裝備、風電裝備等新能源裝備。

發展路徑：加強智慧電網中物聯網技術的應用，重點發展智慧電網輸變電設備製造關鍵技術，220kV及以下電力變壓器核心技術，智慧電網綜合節能自動化技術，高電壓、節能、大容量變壓器核心技術。依託光伏産業基地，重點研究開發光伏並網發電關鍵技術與裝備，扶持一批重大光伏發電項目，突破光伏電站群控、風光柴蓄多能源互補、智慧微網、大規模儲能等關鍵技術，開發高效能太陽能光伏逆變器、儲能變流器、太陽能電池板、光伏組件用功率優化器等光伏設備，打造關鍵技術—關鍵裝備—系統集成等完整的産業鏈。建設生物質電廠，重點發展生物質設備製造，推動生物質發電産業化和生物質能源利用。努力發展風電機組設備、核電泵成套設備及專用設備高端零部件，不斷實現風電、核電産業新突破。

（二）加快改造提升優勢傳統産業。

針對我省有優勢和特色的冶金、建材、化工、紡織、食品加工等傳統産業，以技術改造為重要抓手，堅持改革、改組、改造相結合，以“智慧化、高端化、綠色化、生産服務化”為發展方向，加快推動産業、企業、産品轉型升級。

1．冶金。

發展重點：高速輪對、特鋼、板材、型材高端産品；高純銅、複雜多元銅合金、複合銅材，以及其他有色合金深加工産品。

發展路徑：加大技術改造力度，推進兼併重組，提高産業集中度。提升重點行業用鋼材的産品質量，瞄準機械、汽車、造船、高鐵、家電、電力、石油等下游行業用鋼材産品升級方向，引導企業大力開發高端鋼材品種，開發綠色低碳節能環保型鋼材以及高性能特鋼材料，爭取在關鍵零部件方面大規模取代進口件。加快産品升級，推進銅産業鏈的後端延伸，向電子信息用材發展，提升銅産品深加工能力，不斷提高銅材産品比重和附加值水平。加快建立廢銅、鋁、鉛等金屬循環利用體系，提高對再生金屬加工利用水平。

2．建材。

發展重點：高性能水泥，預拌混凝土、再生混凝土、預製裝配式混凝土建築及構配件，水泥窯協同處置城市生活垃圾；超白、超薄、節能玻璃，新型墻體、屋面、防水、隔熱、密封材料；新型節能減排和資源綜合利用工藝、技術和裝備等。

發展路徑：控制嚴重過剩産品總量規模，推進企業兼併重組，優化産業結構，加快技術改造步伐，實現生産集約化、規模化。依託優勢品牌，以綠色低碳為發展主線，發展高性能水泥、特種水泥、高性能混凝土及水泥製品、高端管型片材和特種高附加值建材。加大餘熱發電、粉塵高效治理、資源綜合利用等新技術應用。大力發展鍍膜玻璃、導電膜玻璃、電子玻璃、環保彩釉玻璃、玻璃纖維等深加工産品，開發多功能複合型和特種産品。加快發展新型墻體材料和化學建材産品。大力發展構配件和部品部件産業，完善研發、設計、製造、安裝産業鏈，支持建材行業標準化研究，推進預製裝配式住宅産業化。

3．化工。

發展重點：石油化工、煤化工、鹽化工、生物化工等領域，著重發展精細化工、化工新材料産品。

發展路徑：按照“集約集聚、綠色環保、安全可靠、可持續發展”原則，加快技術改造工程，突破煤化工、石油化工技術瓶頸，推進石油—煉化—烯烴—合成材料、煤—醇—烯烴及其衍生物、煤—合成氨—氮基係等重大項目及示範工程。發展高性能纖維、工程塑料、特種橡膠、氟硅材料、可降解材料、功能性膜材料和其他特種功能的化工新材料。開拓電子化學品、高性能化學品、添加劑、助劑、醫藥化工中間體、3D打印快速成型材料等精細化工産品。實現鹽鹼聯産、煤化鹽化一體化。以生物發酵和分離提取為核心，推進生物質纖維産業化研究和生物法合成技術研究。

4．紡織。

發展重點：服裝加工，家用紡織品，産業用紡織品，工業裝飾用布，棉、麻紡織業精細加工等。

發展路徑：加快推進服裝品牌化，研究推廣C2M新模式，探索發展個性化定制，提高企業管理智慧化水平。推動産業用紡織品特色化發展，棉、麻紡織産品精細化發展。重點培養産業集群，鼓勵發展高效紡織業，進一步提升家紡、服裝等深加工産品，加大信息化改造和技術改造力度。圍繞重點骨幹企業，加大設計投入，加快面料品質提升，支持家紡、服裝龍頭企業建設現代化智慧車間、數字化工廠，做強示範企業。促進産業用紡織品在交通工具、醫療衛生、過濾與分離、結構增強、安全防護、土木工程等方面開發應用。加快培育紡織産業新的增長點，努力在環境保護、應急和公共安全、軍民融合、健康及養老産業等領域發揮重要作用。

5．食品加工。

發展重點：糧油製品、果蔬製品、肉蛋製品、水産品、乳製品、茶製品以及山特産加工等産業，安全優質的功能食品、休閒食品、養生食品、中老年婦幼保健食品等綠色有機食品，白酒、啤酒、葡萄酒等釀酒系列産品等。

發展路徑：把食品安全作為行業發展的核心和根本，圍繞原料生産、産品加工、儲存、運輸、銷售全過程，健全行業標準體系、企業質量安全管理體系和食品安全可追溯體系，發展綠色、有機、環保、安全有效的食品。發揮我省綠色有機農産品資源優勢，依託綠色食品加工重點基地，建立物流中心和商務平臺，實施品牌戰略，突出品牌效應，用市場化的方法推動品牌建設。支持重點白酒企業兼併重組，組建一批規模大、競爭力強的白酒企業集團。推進信息技術在食品加工業的應用，加快加工生産線改造升級。加強企業的營銷體系建設，發展電子商務銷售新模式，提高市場佔有率。

五、保障措施和推進機制

（一）堅持項目帶動。按照經濟工作項目化、項目工作責任化要求，針對中國製造2025重點領域，研究建立投資項目庫，引導企業和社會投資，積極對接《中國製造2025》重大工程和重點領域、國家重大工程包、專項建設基金等，爭取國家項目支持。建設工業和信息化領域專家庫及製造業公共服務平臺，匯集各類生産要素，整合社會資源，建立健全多層次項目體系。落實督新建保開工、督續建保竣工、督竣工保達産、督儲備保轉化“四督四保”責任要求，一企一診斷、一企一方案，加快推進項目實施，提高項目開工率、竣工率、達産率和轉化率。

（二）加大財稅扶持。統籌使用省開發投資基金和省高新技術産業投資基金，設立安徽製造2025、傳統産業改造升級、中小企業發展、電子信息産業（集成電路）、雲計算大數據等子基金，用足用活國家和省産業基金政策。發揮財政資金導向作用，加大財政專項資金整合支持力度，擴大技術改造專項資金規模，用好省戰略性新興産業集聚發展基地建設專項資金，重點支持智慧製造、“四基”工程等領域。全面落實技改貼息補助、設備補助、購買診斷服務、研發費用加計扣除、固定資産加速折舊、進口設備免稅等優惠政策，完善首臺（套）重大技術裝備保險補償機制。運用政府和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本參與製造業重大項目建設和企業技術改造。

（三）加強金融支持。加快多層次資本市場建設，支持企業在境內外資本市場掛牌、上市、發債，擴大資本市場融資規模，支持上市公司再融資和並購重組，發展區域性股權交易市場、供應鏈金融和互聯網金融，加快債券發行和創新。加強政策性融資擔保體系建設，實施“4321”新型政銀擔合作機制。設立續貸“過橋”資金，全面開展“稅融通”、小額票據貼現等業務，引導銀行擴大貸款規模，提高製造業貸款審批效率。積極發展小微金融服務主體，支持企業開展融資租賃，創新開展多元化質押業務和資産證券化試點。

（四）推進創業創新。積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌“四眾”創新模式，圍繞産業鏈、部署創新鏈，打造創新支撐平臺，大力扶持研發機構、産業聯盟、技術聯盟等産業創新平臺建設，培育一批國家和省級小微企業創業示範基地。修改中小企業促進條例，著力推進“個轉企、小升規、規改股”，大力培育市場主體，大力培育專精特新企業，建設智慧産業集群，助推小微企業和創業者成長。進一步落實我省創新型省份建設“1+6+2”配套政策、科技企業孵化器稅收優惠政策，以及工業設計中心、企業技術中心獎補政策，高層次科技人才團隊在皖創業創新扶持政策等，構建普惠性創新支持政策體系。厚植創業創新文化，營造創業光榮、創新得利、創造偉大的氛圍。

（五）夯實人才支撐。創新人才使用、引進、培養機制，優化人才發展環境，打造一批“新徽商”企業家和“皖軍徽匠”。實施人才高地建設工程，開展企業經營者素質提升和新生代培養“萬人計劃”，培育認定一批“徽商英才”、“明日之星”、“創業能手”；發揮高校作用，實施卓越工程師培養計劃和江淮英才工程，重點培養緊缺專業技術人才；加強應用型高校、職業院校和技師（技工）院校、公共職業訓練基地建設，打造一批高素質産業隊伍。建立安徽省製造強省專家諮詢委員會，完善各類人才信息庫和信息發佈平臺。創新人才評價機制，推進職稱制度和職業資格制度改革，加強製造業引智力度，完善人才配套服務措施。

（六）優化發展環境。成立省推進製造強省建設領導小組，由省政府負責同志任組長、省有關單位負責同志為成員，統籌協調推進製造強省建設全局性工作。領導小組辦公室設在省經濟和信息化委，承擔日常綜合協調和督促檢查等工作。建立安徽製造業發展評價指標體系，加強運行監測分析，並納入各級政府目標管理績效考核和評價指標體系。推進簡政放權，深化商事制度改革，嚴格實施“三個清單”制度，加強製造業發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施。深化國有企業改革，積極發展混合所有制企業。推進製造業開放發展，深化與央企、知名民企和外企合作，鼓勵省外企業在我省設立研發機構，引導省外資金、技術投向我省先進製造業；鼓勵優勢企業開展跨境先進技術合作、並購和投資，建立境外研發中心、實驗基地和全球營銷及服務體系，提升企業國際經營能力和競爭力。

附件：重點任務分工方案