浙江省人民政府辦公廳關於推進黃酒産業傳承發展的指導意見

浙江省人民政府辦公廳關於推進黃酒産業傳承發展的指導意見
浙政辦發〔2015〕115號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

黃酒是我國獨有的最古老傳統酒種，具有深厚的文化底蘊。我省黃酒尤其是紹興黃酒在國內外久負盛名，既是傳統特産，也是傳承發展歷史文化的重要載體。近年來，作為我省歷史經典産業的黃酒産業發展取得了長足進步，但也面臨著産品創新不夠、市場拓展不廣、産業發展不快和專業人才不足等問題。為推進我省黃酒産業傳承發展，經省政府同意，現提出如下指導意見：

一、總體要求和發展目標

（一）總體要求。以傳承保護和創新發展為主線，緊緊把握黃酒多樣化消費趨勢和“互聯網+”發展趨勢，按照“強創新、育品牌、拓市場、揚文化、重安全”的思路，著力推進黃酒産業技術創新、名企名品名師培育、消費市場拓展、傳統技藝文化傳承和食品安全保障，推動黃酒産業持續較快發展，對經濟和文化建設的帶動輻射作用更為明顯，成為全國黃酒産業傳承發展的引領區。

（二）發展目標。到2020年，黃酒産業傳承保護和創新發展取得積極成效。黃酒産業銷售收入達到100億元，全國市場佔有率達到40%，在全國黃酒行業的領先地位進一步鞏固和提升；黃酒品牌影響力進一步凸顯，培育5家左右全國知名的黃酒龍頭企業；開發一批適應不同消費需求的黃酒新産品，黃酒消費區域和消費群體得到進一步拓展；加快創建紹興越城黃酒小鎮，建成若干個黃酒文化産業園，一批黃酒釀造傳統技藝、民俗文化、老字號企業等得到有效保護和傳承。

二、強化創新發展

（三）建設省級重點企業研究院。引導支持有條件的黃酒龍頭企業創建省級重點企業研究院，重點加強對黃酒原料、釀造工藝、發酵機理、保健因子、食品安全等基礎性研究，以及黃酒産業新技術、新工藝、新裝備的研究和開發，突破一批亟待解決的基礎性、關鍵共性技術。

（四）支持黃酒生産智慧化。支持黃酒骨幹企業運用生産自動化控制系統改造提升黃酒釀造、麥曲等傳統工藝，提高黃酒生産的自動化、智慧化水平。對黃酒企業相關智慧化項目在省重大科技項目、技術改造重點項目和信息化與工業化融合項目安排上給予支持。

（五）支持黃酒産品創新。推進黃酒産品多樣化、時尚化發展，鼓勵企業針對不同消費層次和不同消費區域加大新風格、新口味和功能性新産品的開發力度，加快開發一批面向不同年齡段消費群、高端消費群等細分市場的黃酒新産品，加大黃酒旅遊文化産品的推廣力度。注重包裝設計創新，加強傳統圖形、文字和色彩與新科技、新材料在黃酒包裝上的融合應用，提升黃酒的文化感、藝術感和時尚感，激發黃酒消費需求。組織實施黃酒新品推介活動，每年發佈一批口感、包裝等有較大創新的黃酒新産品並予以廣泛推介。

三、培育黃酒名企名品名師

（六）培育黃酒龍頭企業。鼓勵黃酒企業圍繞完善分工協作體系、提高産業集中度以及建立完善生産、研發、資源和服務體系等開展兼併重組，優化資金、技術、人才、管理等生産要素配置，實施業務流程再造和技術升級改造，實現優勢互補，成為引領全國黃酒産業發展的大企業大集團。將符合條件的黃酒産業重點企業納入“三名”工程和“浙江製造”品牌企業予以培育。積極推進國有黃酒企業改革發展，創新體制機制。

（七）培育黃酒知名品牌。大力實施文化創新、品牌創新、質量創新和標準創新工程。堅持把質量作為打造知名品牌的關鍵，強化企業質量主體責任，加強質量技術攻關和質量監管，走以質為先的創牌之路。加快培育一批馳名商標、省著名商標、浙江名牌産品，支持具有良好質量和市場基礎的黃酒品牌進入“浙江製造”認證名錄，加強黃酒老字號企業保護，用好“紹興黃酒”證明商標品牌，堅決打擊冒牌、抄襲模倣他人商標等違法行為。

（八）培養黃酒專業人才。建立健全黃酒專業人才培養體系,支持有條件的高等院校和中職學校加強黃酒相關專業建設，加快培育一批適應我省黃酒産業發展的專業人才，支持黃酒企業與高等院校和中職學校開展黃酒相關專業人才委託培養、定向培養合作。鼓勵黃酒企業到高等院校設立黃酒相關專業獎學金、助學金和大學生創業創新基金。加強黃酒高技能人才的培養，重點培養一批黃酒産業傳承發展需要的釀酒師和品酒師，對技藝精湛、貢獻突出的釀酒師由相關行業協會授予“黃酒釀酒大師”稱號。重視黃酒傳統技藝傳承和創新，通過師帶徒、建立實訓基地等形式，培養一批國家級、省級黃酒釀製技藝代表性傳承人。

四、開拓黃酒市場

（九）拓展黃酒消費市場。支持相關行業協會組織企業在全國重要媒體平臺和網絡等新媒體平臺，開展浙江黃酒持續性整體廣告宣傳活動。開拓黃酒國內消費區域，支持企業加強營銷網絡建設，開展黃酒百場展銷活動，實施“百城千店”拓展計劃，在全面鞏固江、浙、滬等黃酒傳統消費區域的基礎上，加快向中西部、北方等新消費區域拓展。加大黃酒外貿出口，做大日本市場，做強東南亞市場，培育歐美市場，提升黃酒國際市場佔有率和影響力。

（十）加強市場營銷模式創新。鼓勵企業加快面向互聯網的戰略轉型，積極探索線上線下營銷、眾籌營銷、電子商務、網上個性化定制等新興營銷模式。支持黃酒企業開展網絡營銷，選擇一批符合“浙江好産品”入選標準的黃酒企業和産品入駐阿裏巴巴“中國質造”平臺。支持企業開發黃酒營銷的智慧手機第三方應用程序（APP）。推進黃酒數據化營銷，加強黃酒電商平臺大數據的整合利用，提升黃酒精準營銷能力。

五、加強黃酒傳統技藝和文化傳承

（十一）保護黃酒傳統技藝。加強黃酒傳統釀造工藝的保護和傳承，重視挖掘運用傳統手工技藝、加工方法打造經典黃酒，支持企業保留保存傳統黃酒生産基地。加強對傳統黃酒釀製技藝文化的整理挖掘，建立黃酒釀製技藝文化信息庫，通過聲、光、電等現代傳媒技術，推進黃酒釀製技藝、歷史文化、傳承人等信息的記錄和保存。

（十二）弘揚黃酒文化。支持黃酒企業以影視等文化作品的形式加大對黃酒酒俗、酒禮、健康養生功能以及生産工藝的宣傳，營造黃酒消費文化。支持舉辦黃酒文化節，創新活動模式，開展集文化弘揚、産品展示、購物營銷等為一體的大型活動。

（十三）推進黃酒特色小鎮和黃酒文化産業園建設。推進黃酒産業與文化、旅遊緊密結合，深入挖掘與開發黃酒歷史文化資源，支持紹興越城黃酒小鎮培育創建，打造集産業發展、文化展示、生態旅遊為一體的黃酒文化小鎮。支持以企業為主體規劃建設集産品展示、工業旅遊、科技研發等為一體的黃酒文化産業園。支持符合省重大産業項目申報及獎勵管理辦法相關規定的黃酒項目納入省重大産業項目庫。

六、注重黃酒質量安全

（十四）加強黃酒水源保護和原輔料生産基地建設。加強對黃酒水源的保護,尤其是紹興鑒湖水域的保護，嚴格控制污染源，確保釀製黃酒水質安全。支持企業到省外建設一批專業化、規模化、標準化的種糧基地，積極探索“公司+基地+標準化”的生産管理模式，培育優質黃酒原輔料生産種植基地，逐步實現原料基地化。

（十五）推進黃酒企業誠信管理體系建設。按照食品工業企業誠信體系建設的要求，積極落實黃酒企業食品安全主體責任，建立從原料到銷售的全方位誠信體系，推進企業誠信管理體系的制度化、系統化和規範化。支持黃酒龍頭企業健全企業內控、檢測系統，進一步加強生産全過程産品質量監（檢）測，建立質量安全可追溯體系，確保黃酒生産、銷售、消費全過程質量安全。

七、加大組織協調和政策保障

（十六）加強組織協調。建立由省經信委牽頭，省委宣傳部、省發改委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省國土資源廳、省環保廳、省商務廳、省文化廳、省國資委、省地稅局、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、省統計局、省旅遊局、省金融辦、省國稅局以及人行杭州中心支行等相關單位參加的省黃酒産業傳承發展工作協調機制，合力推進我省黃酒産業傳承發展。建立全省黃酒傳承與發展專家指導委員會。充分發揮相關行業協會作用，做好行業自律和行業服務工作。

（十七）加大財稅金融扶持。省工業和信息化、戰略性新興産業、商務促進、重大科技、教育發展、文化産業等專項資金要加大對黃酒産業的支持力度，重點支持産業創新、品牌培育、市場拓展、文化弘揚等。充分發揮省轉型升級産業基金的引導作用，吸引社會資本參與投資黃酒産業的創業創新項目，鼓勵金融機構根據黃酒産業特點創新金融産品和服務。黃酒企業從縣級以上財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，符合有關稅收政策規定條件的，可以作為不徵稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。各地在工業企業績效評價中，對具有“中華老字號”等省級以上品牌或商標（商號）的黃酒企業，可予以適當放寬考核要求。黃酒産業規模較大的市、縣（市、區）政府要根據財力安排一定的扶持資金，結合實際支持本地黃酒産業發展。

本意見自公佈之日起30日後施行。

浙江省人民政府辦公廳
2015年11月16日