以獎懲分明促勤政有為體現政府擔當

國務院總理李克強1月6日主持召開國務院常務會議。會議指出，去年年中以來，國務院持續通過督查推動重大決策部署和政策措施落實，既肯定各地、各部門主動積極開展工作取得的成效，也嚴令整改政策實施中的落地難、不作為等問題。會議決定根據督查情況完善激勵和問責機制，以獎懲分明促勤政有為。

為官不為、懶政怠政的現象，也就是“政令不出中南海”的問題，曾多次被李克強總理怒斥。原因是，部分地方政府和部委對改革政策措施搞“象徵性落實”，有的認為一些政策及工作部署可落實也可不落實，有的地方過於強調地方屬性，找各種理由選擇性執行，除此之外，“以文件落實文件，以會議落實會議”的現象也在各級行政機關普遍存在。

為官不為、懶政怠政嚴重影響了現代政府的公信力。不僅能夠嚴重降低政府的工作效率，還容易導致一些惠民政策很難惠及到普通百姓身上，繼而還可能會激發一些社會矛盾，從而不斷拉大政府與公民、官員與百姓之間的距離。

針對這一問題，早在2014年8月份，國務院辦公廳就發佈了《關於進一步加強政府督促檢查工作的意見》（國辦發〔2014〕42號），針對加強政府督促檢查工作明確了要求和任務，也建立了相應的工作機制。自去年以來，李克強總理更是在多個場合明確表態，要花大力氣解決為官不為、懶政怠政等問題。

尤其是重點指出的是，去年的《政府工作報告》明確指出，“完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談誡勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。”這是國務院對於解決為官不為、懶政怠政問題，第一次寫入《政府工作報告》。這體現了現代政府的責任擔當，體現了權責一致的原則，更體現了中央政府對於整飭懶政怠政的決心。

賞罰分明，才能令行禁止。有表揚有批評，有激勵有問責，才能更好地促進政府職能轉型，才能更好地建設服務型政府。現在到了歲末年初，也就是到了該總結和清算的時節，最不應缺位的就是“回頭看”。2016年伊始，要回顧2015年各部委以及各地政府對於執行國務院部署的落實情況。落實地好的要表揚，要獎勵，而對於政策落地難和不作為的現象，政府則要出重拳進行問責。

在本次常務會議上，我們看到，國務院對經濟社會發展工作做得較好的、對落實重點政策成效較明顯的、對督查發現問題整改有力的省市地區，都發了“大紅包”，包括2016年免督查，包括資金的扶持和政策傾斜，還包括審批環節的減少等等。這些都可謂能進一步釋放地方的活力，調動地方發展的積極性。

而對於公租房閒置、民生項目資金大量結存、安全生産隱患整改不力等方面的不落實、不作為問題，國務院也加強了問責。各地依法依紀對包括地廳級在內的900多名幹部分別採取開除、撤職、降職、記過等方式予以問責，這可謂是史無前例的。除此之外，還要約談相關部門的主要領導。這説明，貪污腐敗要堅決打擊，庸官懶政也是要“零容忍”。顯然，這些都會對一些庸懶散官員及部門形成倒逼。

促進政府職能轉型離不開勤政有為，打造現代政府、創新政府、法治政府離不開勤政有為，更好的適應經濟發展“新常態”更離不開勤政有為……只有通過完善激勵和問責機制，以獎懲分明促勤政有為，才能徹底解決政策落地“最後一公里”的難題。（王傳濤）