新年“開門”會獎懲分明 讓改革者更有為

國務院總理李克強1月6日主持召開國務院常務會議，決定根據督查情況完善激勵和問責機制，以獎懲分明促勤政有為；部署新設一批跨境電子商務綜合試驗區，用新模式為外貿發展提供新支撐。（1月6日 中國政府網）

“獎懲要分明，就是要獎優罰懶！”——2015年9月23日，李克強總理在國務院常務會議上説了這樣一句擲地有聲的話。

那天的國務院常務會議，聽取了對2015年國務院督查中發現的不作為行為核查問責情況的彙報。眾所週知，加大督查力度，堅決整肅懶政怠政等不作為行為，一直都是中央政府狠抓政策落實促發展的重要舉措。

再回到1月6日召開的國務院常務會議。在中國政府網關於此次會議的新聞通稿上，我們看到“國家在資金上對這些地區重點項目建設給予額外支持、督查收回的中央預算內投資和專項轉移支付沉澱資金全部用於獎勵這些地區發展、對這些地區的企業申請發行企業債減少審批環節、對這些地區相應給予新增建設用地計劃指標支持”的描述。激勵政策“紛至沓來”，利好推動立竿見影，這些，可都是以前那些“跑部進錢”者想都不敢想的。

以上所述的“這些地區”，則是去年經濟社會發展工作做得較好的4個省（市），以及對落實重點政策成效較明顯的20個地市、20個縣區，還有對督查發現問題整改有力的6個省級政府部門。對於能夠落實政策、發現問題能夠及時整改的，自然需要“獎勤”；而那些不作為者、站在最好的位置上混日子的人，則是不客氣的“罰懶”。這兩點，李克強總理和中央政府説到做到。

此次國務院常務會議就重點提到，對近期聚焦公租房閒置、民生項目資金大量結存、安全生産隱患整改不力等方面的不落實、不作為問題，各地依法依紀對包括地廳級在內的900多名幹部分別採取開除、撤職、降職、記過等方式予以問責。

不久前，在狠抓政策落實這個問題上，李克強總理就説過“必須問責到人，打到痛處。不作為、不會作為的，就不要佔這個位子。”這句話，是國務院督查結果和“幹部能上能下”機制相銜接的重要語境。那些原以為“平平安安就可以佔位子，舒舒服服就可以領票子，庸庸碌碌就可以混日子”的幹部們，因為後知後覺，終究是用不作為把自己給“甄別”了。

我們不否認，在推動重大決策部署和政策措施落實的過程中，各地、各部門肯定會面臨著來自多方的阻力。經濟形勢不僅出現了行業分化，既得利益者的遲遲不退場，改革的骨頭越啃越硬……這些困難，本身就是中國經濟發展不可或缺的“最底色”，然而，卻把一些幹部嚇得“面無人色”。

於是，當一天和尚撞一天鐘者有之，躺在功勞簿上睡大覺者有之，以文件來落實文件者也有之。這些情況，中央政府“心裏有數”。而督查整改，也就成了被打開的“工具箱”，它的作用是要“猛推一掌”。

去年，有兩次國務院常務會議有針對此項來設置的議題。今年第一次常務會議，就以獎懲分明來完善政策落實激勵和問責機制。這種“開門”，不僅繼續釋放出強烈的信號，更是“要通過獎懲並舉，在不同地方之間形成獎勤罰懶的‘競爭格局’”。作為真正意義上的改革者，廣大幹部的積極性，也將得到最大化的充分調動。（謝偉鋒）